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人事部工資福利與離退休司司長　楊佩英
（2005年12月22日）

同志們：

　　剛才，建設部仇部長部署了貫徹落實八部門《關于進一步推進城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見》工作，有關部門的領導發(fā)表了講話，我們完全贊成。下面，我受部領導的委托。對人事部門做好貫徹落實的相關工作講三點意見。

　　一、要高度重視，堅決貫徹國務院關于進一步推進城鎮(zhèn)供熱體制改革的重大決策。進一步推進城鎮(zhèn)供熱體制改革，是貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，切實解決福利供熱制度的突出矛盾和問題，落實建設節(jié)約型社會要求的重大舉措，對于促進城鎮(zhèn)供熱事業(yè)的健康發(fā)展，更好地滿足人民群眾生活水平提高的需要，實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展，都具有重要意義。城鎮(zhèn)供熱體制改革，涉及多方面政策的調整。逐步推進用熱商品化、貨幣化，將原來由單位統(tǒng)包的福利用熱模式改為由用熱居民直接向供熱企業(yè)交納采暖費，實行采暖費補貼由“暗補” 變?yōu)椤懊餮a”，是改革的一項重要內容。這關系到人民群眾的切身利益，關系到社會的穩(wěn)定，各級人事部門一定要從大局出發(fā)，充分認識改革的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，認真落實改革的要求，確保改革的平穩(wěn)進行。

　　二、要發(fā)揮好職能作用，積極配合有關部門做好相關工作。制定采暖費補貼政策，涉及機關、事業(yè)、企業(yè)的職工以及低收入困難群眾等各類人群，必須統(tǒng)籌考慮。下一步，人事部將積極配合牽頭部門，對機關事業(yè)單位職工采暖費補貼的政策提出建議，加強指導，做好制定配套政策的工作。各地人事部門要在當地人民政府的領導下，積極配合有關部門，根據職能分工，重點研究好本地區(qū)機關事業(yè)單位的采暖費補貼政策，認真做好組織實施工作，切實加強管理，把好事辦好。

　　三、要按照《意見》中的有關要求，嚴格執(zhí)行政策。對制定采暖費補貼政策的原則，八部門下發(fā)的《意見》中已經作了明確規(guī)定。各地人事部門要嚴格按照有關規(guī)定，從關心人民群眾利益和維護社會穩(wěn)定出發(fā)，在不增加財政支出、不降低職工實際生活水平的前提下，結合本地區(qū)的實際，積極配合有關部門制定好具體政策。對補貼標準和發(fā)放辦法，一定要充分考慮本地區(qū)的經濟發(fā)展水平和財政承受能力，妥善處理好各類人群的利益關系。要本著積極穩(wěn)妥的原則，認真總結本地區(qū)試點工作經驗，深入調查研究，廣泛聽取各方面的意見和建議，認真修改完善有關政策，把握好出臺時機。在改革過程中，要嚴格執(zhí)行中央關于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知精神，切實維護好收入分配秩序。

　　謝謝大家。