固原赜置建材有限公司

　　建筑行業(yè)是拖欠農(nóng)民工工資的重點(diǎn)行業(yè)，其中很大一部分原因是工程款的糾紛和拖欠所引起的。因此，解決拖欠農(nóng)民工工資問題應(yīng)從源頭上抓起。我國(guó)《合同法》第二百八十六條雖然規(guī)定了承包人可以就工程價(jià)款的債權(quán)對(duì)工程享有優(yōu)先受償權(quán)，但存在諸多分歧，并收效甚微。2002年6月，最高法院對(duì)該條款作了司法解釋，但仍未能解決該問題。

　　建設(shè)工程的優(yōu)先受償權(quán)是否是一種優(yōu)先權(quán)分歧很大。觀點(diǎn)一認(rèn)為，該優(yōu)先受償權(quán)屬不動(dòng)產(chǎn)留置權(quán)；觀點(diǎn)二認(rèn)為，該優(yōu)先受償權(quán)屬法定抵押權(quán)；觀點(diǎn)三認(rèn)為，該優(yōu)先受償權(quán)屬于不動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先權(quán)。

　　我國(guó)《擔(dān)保法》第八十二條明確規(guī)定：“留置權(quán)的標(biāo)的物為動(dòng)產(chǎn)”。而且留置權(quán)應(yīng)以債權(quán)人對(duì)標(biāo)的物占有為成立和存續(xù)的要件，而建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的標(biāo)的物為不動(dòng)產(chǎn)，不符合留置權(quán)的適用對(duì)象。建設(shè)工程的承包人在交付工程后，實(shí)際上已不占有該工程，即其已喪失了對(duì)標(biāo)的物的占有，但仍享有優(yōu)先受償權(quán)，況且留置權(quán)作為一種法定擔(dān)保物權(quán)，其產(chǎn)生只能由法律直接規(guī)定?！稉?dān)保法》沒有將建設(shè)工程合同列入留置權(quán)的適用范圍。因此，第一種觀點(diǎn)是不能成立的。抵押權(quán)的成立須由當(dāng)事人以法律行為設(shè)立，并以登記為生效要件，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)不必進(jìn)行登記，最高法院的司法解釋已經(jīng)將建設(shè)工程價(jià)款的優(yōu)先受償權(quán)排除在了法定抵押權(quán)之外。因此，第二種觀點(diǎn)也是站不住腳的。

　　建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)是承包人就建筑物直接支配其交換價(jià)值而優(yōu)先于發(fā)包人的其他債權(quán)人受償其債權(quán)的權(quán)利，其不僅可以對(duì)抗發(fā)包人，還可以對(duì)抗第三人，屬于物權(quán)范疇。該優(yōu)先受償權(quán)是依據(jù)法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生的，其目的在于擔(dān)保承包人的建設(shè)工程價(jià)款債權(quán)，且其不以對(duì)標(biāo)的物的占有為要件，無須經(jīng)過登記，效力也優(yōu)先于一般債權(quán)和其他擔(dān)保物權(quán)，作用在于保證與標(biāo)的物有牽連關(guān)系的建設(shè)工程價(jià)款債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，這明顯區(qū)別于留置權(quán)和法定抵押權(quán)之定性，而符合優(yōu)先權(quán)制度的特性。將該優(yōu)先受償權(quán)定性為優(yōu)先權(quán)符合公平的原則，有利于保護(hù)建設(shè)行業(yè)的健康發(fā)展。

　　作為優(yōu)先權(quán)，它是一種獨(dú)立的權(quán)利，其權(quán)利內(nèi)容就是債權(quán)人的特定債權(quán)基于法律的直接規(guī)定而享有的，就債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)或特定財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。優(yōu)先權(quán)是以債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)或特定財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的特種債權(quán)。優(yōu)先權(quán)的標(biāo)的為法律規(guī)定的債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，既可以是債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)，也可以是債務(wù)人的特定財(cái)產(chǎn)，但并不移交于債權(quán)人占有。優(yōu)先權(quán)是以優(yōu)先受償為內(nèi)容的擔(dān)保物權(quán)。設(shè)立優(yōu)先權(quán)的根本目的在于保障優(yōu)先權(quán)人有就其擔(dān)保物的價(jià)值優(yōu)先受償其債權(quán)的權(quán)利，也就是說，債權(quán)人是通過行使優(yōu)先權(quán)來保障其債權(quán)的受償。

　　但遺憾的是，我國(guó)并沒有建立統(tǒng)一的優(yōu)先權(quán)制度，當(dāng)前正值《物權(quán)法》籌劃出臺(tái)時(shí)期，物權(quán)法應(yīng)當(dāng)確立獨(dú)立的優(yōu)先權(quán)，即在抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)之外構(gòu)建一個(gè)獨(dú)立、統(tǒng)一、和諧的優(yōu)先權(quán)制度體系，確保建設(shè)工程價(jià)款的優(yōu)先受償權(quán)等法律制度的實(shí)施，從根本上解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

摘自：粵建網(wǎng)