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　　近幾年來，各地積極貫徹落實(shí)中央小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略的精神，小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展總的形勢(shì)是好的。但一個(gè)不容忽視的問題是，一方面小城鎮(zhèn)建設(shè)資金匱乏，整體建設(shè)水平較差，基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施嚴(yán)重不足；另一方面小城鎮(zhèn)低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象屢見不鮮。如有些小城鎮(zhèn)不顧自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源環(huán)境承受能力，盲目擴(kuò)張，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間盲目攀比，片面追求做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做美，甚至脫離實(shí)際照搬大城市的一些做法，追洋求闊，有的小城鎮(zhèn)只有一兩萬人，卻建造了大型豪華商廈，以及超標(biāo)準(zhǔn)、超面積的辦公大樓，大樓里的會(huì)議廳可容納上千人開會(huì)，忽視了小城鎮(zhèn)老百姓生活所必需的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，既浪費(fèi)了大量的資源和資金，又沒有取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
　　
　　不少地方對(duì)國(guó)家小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的政策、城鎮(zhèn)化演進(jìn)的規(guī)律和市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和足夠的重視，在小城鎮(zhèn)建設(shè)中追求政績(jī)，盲目決策，隨意違反規(guī)劃，是導(dǎo)致小城鎮(zhèn)低水平重復(fù)建設(shè)的溫床。目前，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)投資仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的塊塊分割中，不少地方政府領(lǐng)導(dǎo)缺乏區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要共享的觀念，僅僅從小城鎮(zhèn)自身的行政區(qū)劃單元考慮問題，在小城鎮(zhèn)建設(shè)中追求小而全，而沒有從區(qū)域角度解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題的思路，造成區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)之間相互缺乏協(xié)調(diào)，資源不能合理調(diào)配。在我國(guó)現(xiàn)行行政管理體制下，小城鎮(zhèn)在規(guī)劃、建設(shè)與管理上各自為政，追求小而全，自成體系，人為割裂了小城鎮(zhèn)之間、小城鎮(zhèn)與城市、小城鎮(zhèn)與區(qū)域的天然聯(lián)系，是產(chǎn)生低水平重復(fù)建設(shè)的重要原因。
　　
　　小城鎮(zhèn)建設(shè)管理涉及諸多方面，需要中央、地方各部門的通力協(xié)作、共同支持。近幾年，中央各部門采取了不少支持和鼓勵(lì)小城鎮(zhèn)發(fā)展的措施，多個(gè)部門都在抓自己的小城鎮(zhèn)試點(diǎn)，但相互溝通不夠，誰的資金投入多，好像誰的試點(diǎn)工作力度就大，卻沒有從整體上進(jìn)行整合和協(xié)調(diào)。這種在小城鎮(zhèn)工作上的步調(diào)不一致，到了基層，就表現(xiàn)為對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的“塊塊重視，條條扯皮”現(xiàn)象，結(jié)果是某一方面的好的政策和大的支持力度根本無法取得應(yīng)有的效果，造成部委資源的不必要浪費(fèi)，小城鎮(zhèn)試點(diǎn)就難有大的成效。到2002年底，全國(guó)共計(jì)村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)23203個(gè)，其中建制鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)8611個(gè)，占建制鎮(zhèn)總數(shù)的43%；集鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)2093個(gè)，占集鎮(zhèn)總數(shù)的9.3%。從中容易看出，雖然發(fā)展重點(diǎn)小城鎮(zhèn)已成共識(shí)，但小城鎮(zhèn)試點(diǎn)過多、過濫，小城鎮(zhèn)發(fā)展重點(diǎn)不突出卻是事實(shí)。這種較為普遍的缺乏重點(diǎn)、一哄而起的發(fā)展態(tài)勢(shì)，必然導(dǎo)致小城鎮(zhèn)盲目建設(shè)和盲目擴(kuò)張，造成國(guó)家和地方有限財(cái)力和資源的巨大浪費(fèi)，是產(chǎn)生小城鎮(zhèn)低水平重復(fù)建設(shè)的另一重要原因。
　　
　　因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績(jī)觀，在小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的問題上，嚴(yán)格按規(guī)劃辦事，不做數(shù)字的奴隸和表面文章，不以GDP論英雄，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)決杜絕那種超越自身經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境承受能力的建設(shè)行為和盲目撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、撤縣設(shè)市（設(shè)區(qū)）的行政行為。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立、市場(chǎng)開始對(duì)資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)作用的條件下，小城鎮(zhèn)政府工作的重點(diǎn)也要逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)機(jī)制無法發(fā)揮作用的領(lǐng)域，也要順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化的要求，積極探索小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域共享的模式，各項(xiàng)政策形成合力，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量和效率。