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中山市政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目年內(nèi)實(shí)行“代建制”
瀏覽次數(shù)：734避免工程出現(xiàn)“超投資、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)”現(xiàn)象
據(jù)悉，中山市目前正在積極探索政府投資管理部門新的投資體制，在政府投資市屬非經(jīng)營性項(xiàng)目中實(shí)行“代建制”，新的制度有望于年內(nèi)出臺。
“代建制”可避免一些弊端所謂“代建制”，是指政府通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位（代建單位）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)實(shí)施的組織工作，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，項(xiàng)目建成后交付使用單位的制度。在北京、上海、重慶及我省的廣州、深圳等城市已推行政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目“代建制”。
“代建制”可以改變過去“自建制”存在的一些弊端，諸如使用單位缺乏全面專業(yè)化的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，在規(guī)劃設(shè)計審查、工程質(zhì)量控制、工期控制以及成本控制等方面難以達(dá)到專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)；使用單位在建設(shè)過程中自行改變項(xiàng)目功能，擴(kuò)大規(guī)模，提高標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致突破投資概算現(xiàn)象時有發(fā)生；因缺乏有效的運(yùn)作及監(jiān)管機(jī)制，容易導(dǎo)致工程腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生等。
據(jù)了解，《廣東省政府投資省屬非經(jīng)營性項(xiàng)目代建管理辦法（試行）》出臺以前，我省大部分地區(qū)政府對直接投資的項(xiàng)目多實(shí)行“財政投資，政府管理”的單一管理模式，這種“建設(shè)、監(jiān)管、使用”多位一體的管理模式曾發(fā)揮過一定作用，但在部分政府投資項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施中也出現(xiàn)過“超投資、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)”的“三超”現(xiàn)象。
中山市曾推行委托式“代建制”為克服投資管理單一模式的弊端、提高政府投資效益，市政府多年前已開始積極探索政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目的管理新模式，并推行委托式的“代建制”，即政府委托市建設(shè)局屬下的市政工程管理中心和市政府工程項(xiàng)目管理中心分別負(fù)責(zé)市級財政投資的市政工程和行政事業(yè)單位投資項(xiàng)目的建設(shè)，但這種模式仍未形成項(xiàng)目管理社會化，與省將實(shí)施的“代建制”有著本質(zhì)的區(qū)別。
為進(jìn)一步深化投資體制改革，規(guī)范政府投資市屬非經(jīng)營性項(xiàng)目的建設(shè)行為，市政府高度重視省推行的政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目“代建制”項(xiàng)目建設(shè)管理新模式，要求各相關(guān)部門要以省實(shí)施政府投資省屬非經(jīng)營性項(xiàng)目“代建制”為契機(jī)，參照省的做法，盡快出臺適合本市的“代建制”，市政府投資市屬非經(jīng)營性項(xiàng)目“代建制”有望年內(nèi)出臺。
摘自：粵建網(wǎng)