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面向全國開放建筑市場 10年間節(jié)約投資230億元

　　近幾年來，廣州建設(shè)工程交易中心圍繞建成全國一流交易中心的目標(biāo)，在市場統(tǒng)一與規(guī)范、硬件設(shè)施、服務(wù)與管理等方面狠下功夫，為規(guī)范有形建筑市場秩序，從體制上鏟除腐敗滋生土壤做出了積極探索。2005年完成交易項目3135項，交易額達(dá)725.39億元，有標(biāo)底可統(tǒng)計項目下浮率為11.44%。十年來，共完成交易額2870.69億元，為國家節(jié)省投資約230億元。

　　一、著力建設(shè)廣州地區(qū)統(tǒng)一的大市場。1995年底設(shè)立廣州市建設(shè)工程交易中心，1998年底成立廣東省建設(shè)工程交易中心。按照建設(shè)部關(guān)于一個中心城市只設(shè)一個建設(shè)工程交易中心的要求， 2003年5月省、市交易中心合并，12月新的廣州市建設(shè)工程交易中心正式運作。主要職能是依法組織廣州地區(qū)房屋建筑、市政和專業(yè)工程（含省屬及中央托管工程）的總承包、專業(yè)勞務(wù)分包、設(shè)計、監(jiān)理、工程設(shè)備、施工設(shè)備材料采購等項目的招標(biāo)投標(biāo)交易活動。這樣合并，不僅使廣州地區(qū)和省屬、中央托管建設(shè)工程項目的招標(biāo)投標(biāo)活動，統(tǒng)一放在同一個服務(wù)平臺上進(jìn)行運作，而且招標(biāo)工程還拓寬到交通、水利、電力等專業(yè)，招標(biāo)范圍也擴(kuò)大到規(guī)劃、設(shè)計、監(jiān)理、設(shè)備材料采購及其它服務(wù)項目。既整合了市場資源，又充分發(fā)揮了政府各級職能部門對有形建筑市場的監(jiān)督和管理。之后，又將廣州市南沙區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動納入該中心統(tǒng)一管理。

　　二、大力規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)活動。市場統(tǒng)一后，該中心逐步推進(jìn)統(tǒng)一操作程序，形成統(tǒng)一規(guī)范的操作平臺。一是不斷規(guī)范中心內(nèi)部運作。制訂了招投標(biāo)指引、操作流程等一系列制度規(guī)范，并上網(wǎng)公布于眾，接受社會監(jiān)督，確保招投標(biāo)活動各個環(huán)節(jié)都按照法律法規(guī)運行，切實打造競爭有序的良好環(huán)境。二是針對招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的“上有政策，下有對策”的問題，結(jié)合廣州地區(qū)實際，先后參與制訂了21項規(guī)章和規(guī)范性文件。比如針對有的業(yè)主通過操縱技術(shù)標(biāo)影響評標(biāo)結(jié)果的行為，出臺了淡化一般工程技術(shù)標(biāo)的措施，壓縮人為的違規(guī)操作空間；針對市場上存在的圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象，采取了增加合格投標(biāo)人數(shù)量的措施，提高圍標(biāo)串標(biāo)的成本和難度；針對有的業(yè)主通過自行指定的業(yè)主評標(biāo)代表影響甚至控制評標(biāo)結(jié)果的行為，規(guī)定一般工程項目評標(biāo)委員會成員全部從專家?guī)祀S機(jī)抽取，從源頭上堵塞漏洞，把住防腐關(guān)口。

　　三、加快完善招投標(biāo)信息管理系統(tǒng)和專家?guī)旖ㄔO(shè)。2005年8月新的招投標(biāo)信息管理系統(tǒng)正式投入使用。新系統(tǒng)包括辦公自動化、招投標(biāo)業(yè)務(wù)管理、企業(yè)庫等多個子系統(tǒng)。其中資格預(yù)審擇優(yōu)子系統(tǒng)，由計算機(jī)自動從企業(yè)庫統(tǒng)計企業(yè)業(yè)績并進(jìn)行排序，最大限度地減少了資審過程中人為因素的干擾。同時，大力加強(qiáng)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理。對評標(biāo)專家實行制度化管理，每年對專家?guī)斓膶＜曳謩e進(jìn)行一次廉政反腐教育和集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加大對一些冷門專業(yè)專家的儲備力度，不斷充實和擴(kuò)大專家?guī)熨Y源。建立對違規(guī)專家的清出制度，對違規(guī)的專家實行警告直至清出專家?guī)斓奶幚?。專家通知語音子系統(tǒng)和手機(jī)短信提示子系統(tǒng)，不僅提高了專家抽取的工作效率，而且基本解決了評標(biāo)專家通知過程中容易泄密等問題。目前，專家?guī)煲延?6大類、124個專業(yè)、3704名專家，專家知識分布基本涵蓋了廣州地區(qū)所需各類工程專業(yè)。

　　四、積極面向全國開放建筑市場。為了全面貫徹落實《招標(biāo)投標(biāo)法》，營造充分的競爭環(huán)境，將過去對外地企業(yè)進(jìn)場參與投標(biāo)的審查批準(zhǔn)改為備案制，引來更多的外地企業(yè)參與競爭。目前，在廣州從業(yè)的1449家建筑企業(yè)中，外地建筑企業(yè)有756家，占整個建筑企業(yè)的52%；外地建筑企業(yè)05年中標(biāo)項目1428項，交易額419.42億元，占全年招標(biāo)項目交易量的55.74%，廣州地區(qū)已初步形成了面向全國開放的，規(guī)模最大的單個交易中心。

　　五、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)功能齊備的交易場所。按照建設(shè)一流交易中心的目標(biāo)，加強(qiáng)了交易場地建設(shè)。2005年8月建成的交易中心新址面積近兩萬平方米，設(shè)置了全封閉、一站式、多功能評標(biāo)區(qū)，內(nèi)設(shè)14間適合不同類型招標(biāo)項目的開標(biāo)室、17間評標(biāo)室，安裝了評標(biāo)全過程電子監(jiān)控、手機(jī)信號屏蔽設(shè)備和安全門裝置，實現(xiàn)了評標(biāo)項目封閉管理，保證了評標(biāo)工作的公正性，解決了原交易中心交易場地不足帶來的一系列問題。

　　六、切實加強(qiáng)隊伍建設(shè)。廣州建設(shè)工程交易中心成立后，在建設(shè)系統(tǒng)率先推行了事業(yè)單位人事制度改革，實行了中層干部競爭上崗。重視加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。逢會必講廉潔從業(yè)，不失時機(jī)地對員工進(jìn)行反腐專題教育。對重點崗位人員實行輪崗制度，加強(qiáng)對重點環(huán)節(jié)的防范，取消工作人員任何自由裁量權(quán)，并建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和相關(guān)的責(zé)任追究制度。對近期揭露出來的兩名工作人員在2002年間利用工作便利謀取私利的行為，不偏袒、不護(hù)短，交由司法機(jī)關(guān)嚴(yán)懲。并由此舉一反三，引以警示，堵塞漏洞。

摘自：粵建網(wǎng)