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　　為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我省全面建設(shè)小康社會(huì)和率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，根據(jù)黨的十六屆五中全會(huì)和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2006〕1號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出如下決定。

　　一、深刻認(rèn)識(shí)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略意義

　　1.加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，解決“三農(nóng)”最迫切的實(shí)際問(wèn)題，讓改革發(fā)展的成果惠及廣大農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)全體人民的富裕安康，充分體現(xiàn)了以人為本、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，也充分體現(xiàn)了新階段農(nóng)村全面發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前我省地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)還沒(méi)有從根本上改變，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱，東西兩翼和粵北山區(qū)部分農(nóng)村仍然處于貧窮落后的狀態(tài)，特別是在新的發(fā)展階段，“三農(nóng)”深層次問(wèn)題和矛盾不斷凸顯，直接影響全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，繁榮農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，開拓農(nóng)村市場(chǎng)，拉動(dòng)社會(huì)需求，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上科學(xué)發(fā)展的軌道，具有重大的戰(zhàn)略意義。

　　2.加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我省全面建設(shè)小康社會(huì)和率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要任務(wù)。我省全面建設(shè)小康社會(huì)和率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。沒(méi)有農(nóng)村的小康，就沒(méi)有全社會(huì)的小康；沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就會(huì)影響全省率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。只有解決“三農(nóng)”問(wèn)題，才能掌握推進(jìn)我省率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的主動(dòng)權(quán)。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力創(chuàng)造良好條件，必將推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村全面發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，推進(jìn)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。各級(jí)黨委、政府要從全局的高度深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略意義，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性，增強(qiáng)使命感和緊迫感，在全社會(huì)形成良好氛圍，在農(nóng)村形成扎扎實(shí)實(shí)的行動(dòng)，確保我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)富有成效地健康發(fā)展，并在“十一五”期間取得顯著成效。

　　二、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

　　3.我省加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”

　　問(wèn)題作為各級(jí)黨委和政府工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入為中心，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，建設(shè)美好家園、創(chuàng)造幸福生活、構(gòu)建和諧社會(huì)，把廣大農(nóng)村建設(shè)成為具有廣東特色的現(xiàn)代文明、民主和諧、富裕安康的社會(huì)主義新農(nóng)村。

　　4.加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本原則：———堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　———堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

　　———堅(jiān)持規(guī)劃先行、分步實(shí)施。把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展。

　　———堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，不搞一刀切。嚴(yán)格保護(hù)耕地和節(jié)約用地，注重保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和自然生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，發(fā)揮典型示范作用。

　　———堅(jiān)持尊重農(nóng)民群眾意愿。尊重農(nóng)民的意愿和首創(chuàng)精神，不搞強(qiáng)迫命令，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主人翁作用。

　　5.加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)：按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，珠三角地區(qū)要全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；東西兩翼和粵北山區(qū)要加大發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)力度，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，推進(jìn)各具特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　“十一五”期間的發(fā)展目標(biāo)是：（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)全面發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提高到新水平。珠三角地區(qū)農(nóng)村率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和優(yōu)良品種得到廣泛推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力全面增強(qiáng)。

　?。?）農(nóng)村富余勞動(dòng)力得到有序轉(zhuǎn)移。勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)健全，農(nóng)村富余勞動(dòng)力得到有計(jì)劃培訓(xùn)，到2010年全省從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到2000萬(wàn)人。

　?。?）農(nóng)村社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。全面實(shí)行農(nóng)村九年免費(fèi)義務(wù)教育，農(nóng)村職業(yè)教育和高中教育蓬勃發(fā)展；農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，農(nóng)村合作醫(yī)療全面實(shí)現(xiàn)縣級(jí)統(tǒng)籌，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋農(nóng)村人口達(dá)85%以上；文體設(shè)施建設(shè)配套；農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)機(jī)制和最低生活保障制度健全；農(nóng)村人口增長(zhǎng)得到有效控制。

　?。?）農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。農(nóng)村生活用水質(zhì)量達(dá)標(biāo)，自來(lái)水普及率達(dá)到85%以上，全面通路、通電、通郵、通電視電話。

　　（5）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷改善。農(nóng)村完成危房改造，“臟、亂、差”得到治理，生活污水、生活垃圾得到有效處理，環(huán)境美化綠化。

　?。?）農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，鄉(xiāng)風(fēng)文明。農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，鄰里和睦相處，團(tuán)結(jié)互助，人與社會(huì)、自然和諧，好人好事蔚然成風(fēng)。

　　（7）農(nóng)民綜合素質(zhì)有新的提高。廣大農(nóng)民文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)技能不斷提高，法制觀念、道德觀念不斷增強(qiáng)，造就一代“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民。

　　（8）農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。建立起農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)民購(gòu)買力不斷增強(qiáng)，生活質(zhì)量明顯提高，部分農(nóng)民生活達(dá)到富裕安康。

　?。?）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)逐年增長(zhǎng)，具有推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)、管理和持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　（10）農(nóng)村基層黨組織建設(shè)得到加強(qiáng)，依法管理水平不斷提高。村級(jí)黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立健全充滿活力的村民自治機(jī)制，農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺(jué)性不斷提高，村干部勤政廉潔，農(nóng)民群眾滿意。

　　三、全面加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐

　　6.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，重點(diǎn)是完善防汛、防旱、防風(fēng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在加強(qiáng)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)的同時(shí)，大力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力。

　　加快發(fā)展節(jié)水灌溉和農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)，加快大、中、小型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)保障能力。加快農(nóng)村飲水安全建設(shè)，優(yōu)先解決高氟、高砷、苦咸及污染水的飲水安全問(wèn)題。開展中小河流流域治理，完善農(nóng)田排澇工程體系，配套建設(shè)田間工程。繼續(xù)推進(jìn)造林綠化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強(qiáng)基本農(nóng)田的管理、維護(hù)和建設(shè)，不斷提高基本農(nóng)田質(zhì)量和效益。各級(jí)財(cái)政資金要向基本農(nóng)田建設(shè)傾斜，建立起穩(wěn)定增長(zhǎng)的基本農(nóng)田建設(shè)投入機(jī)制。大力改造中低產(chǎn)田，加強(qiáng)基本農(nóng)田和耕地地力涵養(yǎng)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　7.穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定糧食播種面積，增加投入，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，不斷提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，穩(wěn)定和增加總產(chǎn)，提高我省糧食自給率。深化糧食流通體制改革，搞好糧食儲(chǔ)備，確保糧食安全。

　　8.增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。采取有效措施和激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等院校的積極性，大力開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)研究，不斷解決農(nóng)、林、牧、漁生產(chǎn)和加工中的重大技術(shù)難題，全面提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量和競(jìng)爭(zhēng)能力。加快農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)開發(fā)研究，形成一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)技術(shù)、優(yōu)勢(shì)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有份額。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)科技術(shù)和優(yōu)良品種，積極消化、吸收和創(chuàng)新，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新品種、新品牌。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外農(nóng)科機(jī)構(gòu)合作興辦農(nóng)技研究開發(fā)推廣中心，鼓勵(lì)海內(nèi)外農(nóng)業(yè)專家、學(xué)者以先進(jìn)技術(shù)來(lái)我省合作、投資創(chuàng)業(yè)。各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新、高新農(nóng)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)、先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)給予大力支持，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　9.積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。各地要根據(jù)實(shí)際，認(rèn)真搞好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、布局和功能設(shè)置，突出特色，講求實(shí)效。大力開展農(nóng)用土地的整治和開發(fā)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全農(nóng)業(yè)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、優(yōu)良品種示范基地，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，輻射帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)投資開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通業(yè)，在財(cái)政、信貸、收費(fèi)政策上給予支持?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地整治新增耕地面積，經(jīng)土地行政管理部門驗(yàn)收確認(rèn)，可用于建設(shè)用地的占補(bǔ)平衡。積極開展粵臺(tái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，創(chuàng)辦粵臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)粵臺(tái)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作雙贏。

　　10.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。省、市、縣三級(jí)要積極培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力興辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。各級(jí)政府要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入力度，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。金融部門要積極為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織提供信貸服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織以社員聯(lián)保形式辦理貸款，解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民貸款難問(wèn)題。

　　11.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)到鎮(zhèn)、信息進(jìn)村”

　　工程，整合計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)絡(luò)、固定移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)資源，向農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息、農(nóng)民勞動(dòng)力就業(yè)信息和農(nóng)業(yè)防病蟲害信息。積極探索為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)的有效途徑，強(qiáng)化公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)信息發(fā)布、動(dòng)植物檢疫防疫等服務(wù)；搞活經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，做好生產(chǎn)資料供應(yīng)、土壤肥料檢測(cè)、測(cè)土配方施肥等生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)的社會(huì)化服務(wù)。加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)，提高氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)效能，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全。加快農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)興辦農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供方便。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”管理機(jī)制，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷通暢。

　　四、千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

　　12.加大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。結(jié)合縣域?qū)嶋H，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展具有地方特色的工業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)資源的綜合開發(fā)利用，形成主產(chǎn)業(yè)突出、后續(xù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁的工業(yè)群體；繼續(xù)加大招商引資力度，以優(yōu)惠的政策措施、良好的社會(huì)環(huán)境、快捷的辦事效率，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)到縣域興辦工商企業(yè)，推進(jìn)縣域外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大力扶持發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，充分發(fā)揮民間資本在開發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)中的積極作用。進(jìn)一步加強(qiáng)縣城鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)是整合公共資源，完善道路、電力、供水、排污、通訊、信息、商飲、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)工商、服務(wù)企業(yè)聚集發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)農(nóng)村的功能，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造良好條件。

　　13.加快建立農(nóng)民持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制。建立挖掘農(nóng)業(yè)潛力促農(nóng)民增收機(jī)制。以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、品種結(jié)構(gòu)和布局，發(fā)展具有廣東特色的種養(yǎng)業(yè)。各級(jí)政府要充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、大中專院校、企業(yè)、農(nóng)村合作組織的作用，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，向農(nóng)民推廣應(yīng)用名優(yōu)新品種，提高農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)增收。建立政策扶持促農(nóng)民增收機(jī)制。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度，確保對(duì)農(nóng)業(yè)投入的持續(xù)增長(zhǎng)，調(diào)整完善糧食直補(bǔ)和良種、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)民增收。建立農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)促農(nóng)民增收機(jī)制。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理和服務(wù)體系，營(yíng)造有利于農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的社會(huì)環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”，加大對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力、被征地農(nóng)民和轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民就業(yè)技能培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　14.切實(shí)維護(hù)務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益。繼續(xù)清理制約農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性政策，取消對(duì)務(wù)工農(nóng)民的各種不合理限制，整治對(duì)務(wù)工農(nóng)民的亂收費(fèi)，為農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)提供良好的政策環(huán)境和社會(huì)服務(wù)。各級(jí)政府要增加對(duì)務(wù)工農(nóng)民公共服務(wù)的投入，為務(wù)工農(nóng)民免費(fèi)提供政策法規(guī)咨詢、就業(yè)信息指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決務(wù)工農(nóng)民工資偏低和拖欠問(wèn)題；積極探索建立務(wù)工農(nóng)民醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，大力推進(jìn)務(wù)工農(nóng)民參加工傷保險(xiǎn)，積極探索解決務(wù)工農(nóng)民子女入托、入學(xué)問(wèn)題的有效途徑。加強(qiáng)務(wù)工農(nóng)民勞動(dòng)合同管理，強(qiáng)化勞動(dòng)管理行政執(zhí)法，維護(hù)務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益，積極開展對(duì)務(wù)工農(nóng)民的法律援助。

　　15.繼續(xù)加大扶貧開發(fā)工作力度。實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃，整合扶貧資源，有計(jì)劃、有步驟地開展整村推進(jìn)式扶貧開發(fā)，逐步減少貧困村。繼續(xù)增強(qiáng)扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧，促進(jìn)貧困地區(qū)資源開發(fā)，增強(qiáng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。興辦一批帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收的特色農(nóng)業(yè)良種生產(chǎn)基地，加快貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)貧困農(nóng)戶增收。繼續(xù)實(shí)施省財(cái)政資助困難家庭子女接受技工學(xué)校教育的“智力扶貧工程”。建立完善喪失勞動(dòng)能力的貧困人口救助制度，解決其基本生活保障問(wèn)題。繼續(xù)加大扶貧開發(fā)投入力度，完善對(duì)口扶貧機(jī)制，推動(dòng)扶貧開發(fā)再上新臺(tái)階。

　　五、推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展

　　16.加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。繼續(xù)鞏固九年義務(wù)教育成果，實(shí)現(xiàn)高水平、高質(zhì)量“普九”，加快高中階段教育發(fā)展，“十一五”期末，全省農(nóng)村小學(xué)適齡兒童毛入學(xué)率和初中毛入學(xué)率力爭(zhēng)達(dá)到100%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)80%.建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快農(nóng)村中小學(xué)危房校舍及生活設(shè)施改造，消除中小學(xué)危房校舍。合理調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)，改善農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件，提升辦學(xué)水平。2006年秋季起，全省農(nóng)村全面實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育；對(duì)農(nóng)村貧困家庭子女義務(wù)教育階段免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)。

　　17.加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療體系建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展，實(shí)施初級(jí)衛(wèi)生保健規(guī)劃，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。各級(jí)政府要加大投入，加快以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)支持每個(gè)村建立一個(gè)衛(wèi)生站，使農(nóng)民有病及時(shí)看、小病及時(shí)治。建立完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療便民利民運(yùn)作機(jī)制，增強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療活力。各級(jí)政府要切實(shí)增加對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的投入，不斷提高籌資水平和醫(yī)療保障水平。繼續(xù)完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，解決貧困人口醫(yī)療問(wèn)題。廣泛開展巡回醫(yī)療、為貧困地區(qū)送醫(yī)送藥等送溫暖下鄉(xiāng)活動(dòng)。加大農(nóng)村地方病、傳染病和人畜共患疾病防治力度，普及醫(yī)療衛(wèi)生保健知識(shí)，提高農(nóng)村防病治病和保健水平。

　　18.積極推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。深化文化體制改革，促進(jìn)文化繁榮，加快構(gòu)建農(nóng)民公共文化服務(wù)體系，切實(shí)保障農(nóng)民基本文化權(quán)益。以先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化娛樂(lè)陣地，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)，提高農(nóng)民素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)村村通廣播電視，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電影放映工程，發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)。積極開展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的健康文化體育活動(dòng)，注意保護(hù)和發(fā)展有地方特色的優(yōu)秀民族民間文化和傳統(tǒng)體育活動(dòng)，深入開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)開展。組織文化、體育專業(yè)工作者到農(nóng)村指導(dǎo)群眾開展文體活動(dòng)，滿足農(nóng)村日益增長(zhǎng)的文體需要。體育彩票公益金應(yīng)安排一定資金用于農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)。

　　19.建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。各級(jí)政府要增加對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的投入，健全農(nóng)村最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。建立“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，保障“五保戶”與當(dāng)?shù)厝罕娚钏酵教岣?。完善農(nóng)村社會(huì)福利設(shè)施配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所設(shè)施齊全的敬老院，并逐步辦成農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心。建立健全農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。積極探索被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度，珠三角等有條件的地區(qū)要積極探索建立農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

　　六、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃與整治

　　20.加強(qiáng)鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃工作。各地要按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，從便利生產(chǎn)生活、美化綠化環(huán)境、保護(hù)節(jié)約耕地出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃工作。

　　抓緊編制完善鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。尤其要以村委會(huì)為單位編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，要對(duì)土地利用、村莊建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公共事業(yè)等農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃布局。村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)適度超前、留有余地、突出地方特色，注意保護(hù)具有歷史文化價(jià)值的古建筑、古民宅。

　　各級(jí)政府要撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制，各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)力量，深入農(nóng)村基層，切實(shí)幫助農(nóng)村搞好建設(shè)規(guī)劃。未完成建設(shè)規(guī)劃編制的村，原則上應(yīng)暫緩農(nóng)房建設(shè)審批。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，省要管到縣、市要管到鎮(zhèn)、縣要管到村，層層抓落實(shí)。

　　21.貫徹農(nóng)村一戶一宅基地政策。村莊整治要節(jié)約使用土地，引導(dǎo)零星分散村莊聚集建設(shè)，引導(dǎo)散居農(nóng)戶集中建房。建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建設(shè)住房的指導(dǎo)，免費(fèi)為農(nóng)民提供適合當(dāng)?shù)貙?shí)際、經(jīng)濟(jì)適用、省地省材節(jié)能的住宅設(shè)計(jì)圖樣。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村興建農(nóng)民公寓，房產(chǎn)管理部門應(yīng)確認(rèn)農(nóng)民公寓房屋產(chǎn)權(quán)。凡興建農(nóng)民公寓，整村搬遷后所遺舊村應(yīng)予以拆除，拆除舊村及舊房空出的土地，由村集體依法依規(guī)收回作為集體建設(shè)用地，可用于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。

　　22.加強(qiáng)村莊整治。按照村容整潔、生態(tài)良好的要求，加快村容村貌整治及環(huán)境綜合治理，改變農(nóng)村“臟、亂、差”的舊面貌和農(nóng)民落后的生活方式。“十一五”期間，全面推進(jìn)農(nóng)村村莊整治，重點(diǎn)抓好“五改”工作，啟動(dòng)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

　　一是改村道巷道。到2009年全省基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)通村公路路面硬化，有條件的村要積極推進(jìn)村道巷道路面硬化，并結(jié)合村道巷道建設(shè)，推進(jìn)生活污水排放暗渠化。

　　二是改水。在解決農(nóng)村“飲水難”基礎(chǔ)上，加快解決農(nóng)村飲水安全和質(zhì)量問(wèn)題。加快普及自來(lái)水步伐，讓農(nóng)民用上清潔衛(wèi)生的自來(lái)水。建立和完善農(nóng)村改水目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)改水整體規(guī)劃，提高工程質(zhì)量，確保農(nóng)村供水安全衛(wèi)生。

　　三是改房。加快農(nóng)村危房、泥磚房和茅草房改造，2007年前全省基本完成農(nóng)村危房改造任務(wù)；科學(xué)規(guī)劃、合理布局農(nóng)房建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)民居住條件。

　　四是改廁。按照環(huán)保、衛(wèi)生的要求，以糞便處理無(wú)害化為目標(biāo)，結(jié)合沼氣池建設(shè)，清理露天糞坑，拆除廢棄糞坑，加快農(nóng)村家庭衛(wèi)生廁所和衛(wèi)生公廁的普及。

　　五是改灶。加快農(nóng)民家庭爐灶改造，將燒柴大爐灶改造為沼氣灶、煤氣灶或節(jié)能灶。各級(jí)政府要加大投入，在農(nóng)村大力推廣使用沼氣，有條件的村莊，農(nóng)戶家庭應(yīng)基本普及沼氣。鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)興建大中型沼氣工程，改善農(nóng)村的能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保建設(shè)。

　　23.加強(qiáng)村莊公共設(shè)施建設(shè)和管理。進(jìn)一步完善農(nóng)村電網(wǎng)、有線電視、通訊和信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村通電、通電話、通有線電視、通郵、通信息網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)完善村莊生態(tài)環(huán)境建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地采取以村為單元、整村推進(jìn)的方式，開展具有地方特色的村莊綠化示范村創(chuàng)建活動(dòng)。鼓勵(lì)農(nóng)村開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，綜合利用和有效處理生活及農(nóng)業(yè)廢棄物。健全村莊公共管理規(guī)章制度，加強(qiáng)生活公共設(shè)施管理，推進(jìn)村莊建設(shè)管理走上制度化、規(guī)范化軌道。

　　24.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與村莊改造整治。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、工商企業(yè)無(wú)償或有償參與村莊改造和整治，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“希望工程”、“光彩事業(yè)”發(fā)展，加快農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)改造。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資興辦公共事業(yè)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。在村莊改造整治中，村莊集體建設(shè)用地墾復(fù)為耕地的，可等量置換為村集體建設(shè)用地規(guī)模和指標(biāo)。農(nóng)房建設(shè)改造、村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用集體農(nóng)用地，在稅費(fèi)等政策方面給予優(yōu)惠。

　　七、全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)

　　25.加強(qiáng)農(nóng)民文化科技教育。大力開展農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。各級(jí)政府要營(yíng)造有利于農(nóng)村實(shí)用人才成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，進(jìn)一步提高農(nóng)民的文化科技素質(zhì)，培養(yǎng)有創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的新型農(nóng)民。

　　26.加強(qiáng)農(nóng)民思想道德教育。深入開展農(nóng)村形勢(shì)政策宣傳教育，結(jié)合“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神；在農(nóng)民中廣泛樹立“勤勞、自強(qiáng)、互助”精神，引導(dǎo)農(nóng)民勤勞致富、自強(qiáng)不息、團(tuán)結(jié)互助，消除好逸惡勞、無(wú)所作為、“等靠要”、自由散漫的思想觀念；加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的社會(huì)主義思想道德觀念。

　　27.加強(qiáng)農(nóng)民法制教育。各級(jí)政府司法行政部門要積極開展對(duì)農(nóng)民的法律咨詢服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村普法宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民法制觀念，使農(nóng)民知法、懂法、守法，增強(qiáng)農(nóng)民依法維護(hù)權(quán)益能力和履行義務(wù)的自覺(jué)性，提高農(nóng)民群眾自我教育、自我約束、自我管理的水平，引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)合法途徑和程序表達(dá)合理訴求，正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者關(guān)系。

　　28.加強(qiáng)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作。組織農(nóng)民開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，創(chuàng)建文明家庭、生態(tài)文明村、文明鎮(zhèn)；發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神和弘揚(yáng)中華優(yōu)良傳統(tǒng)美德；倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，提倡科學(xué)、文明、健康的生活方式，增強(qiáng)農(nóng)民抵制封建迷信和邪教能力；消除陳舊落后愚昧的舊習(xí)慣，大力推進(jìn)計(jì)劃生育和殯葬改革。樹立尊老愛(ài)幼、家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、助人為樂(lè)的社會(huì)主義新風(fēng)尚。

　　八、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)

　　29.加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)。加強(qiáng)村黨支部思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，把村黨支部建設(shè)成為團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、干凈干事、開拓進(jìn)取、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心；加強(qiáng)村委會(huì)建設(shè)，提高村委會(huì)依法管理能力。完善村“兩委”辦公及村務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，為農(nóng)民參與村務(wù)管理提供平臺(tái)。全面加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，努力提高農(nóng)村“兩委”班子貫徹執(zhí)行各項(xiàng)政策法規(guī)能力，民主管理、依法辦事能力，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾能力和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)廣大農(nóng)民奔康致富能力。

　　30.建立健全村民自治制度。按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的要求，建立完善黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制，完善村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開制度，讓農(nóng)民群眾真正享有村務(wù)知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步理順村黨組織和村民自治組織的關(guān)系，理順村“兩委”

　　與村集體經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系，完善“一事一議”等民主議事制度，進(jìn)一步改善和密切黨群干群關(guān)系。

　　31.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。鞏固農(nóng)村開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村固本強(qiáng)基工程建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)村黨組織和黨員干部作風(fēng)存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。各級(jí)黨委、政府要督促農(nóng)村落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)重大工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度，確保社會(huì)主義新農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)健康發(fā)展。

　　32.加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理。積極開展“平安和諧農(nóng)村”建設(shè)活動(dòng)，貫徹打防結(jié)合、預(yù)防為主方針，建立完善社會(huì)治安防范體系，依法打擊“兩搶”、盜竊、黑惡勢(shì)力犯罪等各種犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決掃除“黃賭毒”、傳銷、邪教等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。大力整治農(nóng)村治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村治安防范工作，預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素和各類案件發(fā)生，建立健全排查調(diào)處農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛工作機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，依法、公正、合理調(diào)處農(nóng)村各種矛盾糾紛，積極預(yù)防和依法及時(shí)妥善處置、化解群體性事件，防止矛盾激化，不斷促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧，為農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

　　九、建立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)投入長(zhǎng)效機(jī)制

　　33.深化農(nóng)村綜合改革。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，進(jìn)一步鞏固稅費(fèi)改革成果，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)編制，妥善安置人員。深化農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革，各級(jí)政府要建立起職責(zé)明確、財(cái)政分級(jí)投入、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)、管理以縣為主的制度。加快縣鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，積極探索建立覆蓋農(nóng)村的公共型財(cái)政，把農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展和公共設(shè)施建設(shè)納入各級(jí)財(cái)政支持范圍，建立完善農(nóng)村基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)力保障機(jī)制。繼續(xù)穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，依法推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，改革農(nóng)村土地征用制度。積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)深化供銷合作社和信用合作社改革。

　　積極探索“三農(nóng)”保險(xiǎn)體制改革，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性、合作性和互助性“三農(nóng)”保險(xiǎn)體系。

　　34.擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍。按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，省、市、縣三級(jí)每年財(cái)政增量重點(diǎn)向山區(qū)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，確保投入逐年增長(zhǎng)。2006年起，財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，逐步形成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)定資金來(lái)源。

　　35.充分發(fā)揮金融部門支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的作用。金融部門要按照中央要求，加大對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的支持，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、村莊整治和農(nóng)房改造。進(jìn)一步調(diào)整和擴(kuò)大對(duì)“三農(nóng)”的貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款覆蓋面，為新農(nóng)村建設(shè)提供快捷便利的服務(wù)。農(nóng)村信用社要繼續(xù)發(fā)揮“三農(nóng)”信貸作用，采取特殊政策、靈活措施，搞好服務(wù)。國(guó)家開發(fā)銀行廣東省分行要支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)資源開發(fā)。各級(jí)政府要積極探索“三農(nóng)”

　　信貸擔(dān)保機(jī)制，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，解決社會(huì)主義新農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)信貸問(wèn)題，為金融全面支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

　　36.廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要廣泛發(fā)動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)各界人士支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，形成全社會(huì)支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，在全省掀起一場(chǎng)聲勢(shì)浩大又扎扎實(shí)實(shí)的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村熱潮。充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等群體組織在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的骨干作用，廣泛開展機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位掛村幫扶活動(dòng)。省設(shè)立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)基金，籌集社會(huì)資金，重點(diǎn)用于幫扶貧困地區(qū)農(nóng)村發(fā)展社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　37.充分依靠和廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。農(nóng)民群眾是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體和直接受益者，要調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，在政府和社會(huì)的支持下建設(shè)自己的美好家園。各級(jí)政府要建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民群眾對(duì)直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極投工投勞出資。對(duì)積極主動(dòng)的村，可采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等形式給予必要的支持，激發(fā)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱情。

　　十、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

　　38.加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)”的工作機(jī)制，精心部署、同心協(xié)力，全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)工作。把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為衡量各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部工作成效和政績(jī)的重要依據(jù)。結(jié)合實(shí)施固本強(qiáng)基工程和“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村工作，采取選派工作組和機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村任職等形式，包片駐村指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作。新農(nóng)村建設(shè)以縣為單位整體推進(jìn)，縣委、縣政府應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)調(diào)查研究，采取有效措施，克服各種困難，努力開創(chuàng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新局面。

　　39.加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。各地要成立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和有關(guān)部門要按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，各司其職，共同推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作，要開展調(diào)查研究，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)檢查、督促和指導(dǎo)。

　　各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真制定實(shí)施方案，落實(shí)配套措施，扎扎實(shí)實(shí)、富有成效地加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?！?/P>

摘自：粵建網(wǎng)