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　　“價(jià)高者得”，這一在我國(guó)地方政府盛行多年的土地出讓模式，正經(jīng)受著來(lái)自中央部委的挑戰(zhàn)。

　　6月2日下午，建設(shè)部一位參與九部委“37號(hào)文件”(《建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》，國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào))起草工作的官員透露，國(guó)土資源部正在與建設(shè)部聯(lián)手醞釀?dòng)嘘P(guān)地價(jià)改革方案。方案中的一個(gè)重要內(nèi)容，就是變革現(xiàn)行各類商業(yè)用地的土地出讓競(jìng)價(jià)方式。

　　“地價(jià)管理是國(guó)土資源參與宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容和手段?！眹?guó)土資源部一位官員表示，在第二輪地根調(diào)控中，兩部委將“加強(qiáng)地價(jià)的宏調(diào)力度”。

　　而此次地價(jià)改革，不僅要確保房地產(chǎn)調(diào)控的土地政策落到實(shí)處，而且要建立一套相對(duì)完善的地價(jià)管理體系。

　　“土地的供應(yīng)應(yīng)在限套型、限房?jī)r(jià)的基礎(chǔ)上，采取競(jìng)地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)的辦法，以招標(biāo)方式確定開(kāi)發(fā)建設(shè)單位?！薄?7號(hào)文件”則如是規(guī)定。

　　“這是把建筑業(yè)上的招標(biāo)方法套到土地出讓上?！鄙虾Ｊ猩缈圃阂晃粚＜冶硎?，“根據(jù)這個(gè)規(guī)定，‘招標(biāo)’制度將在‘競(jìng)地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)’的基礎(chǔ)上，全面得到推廣?！?/P>

　　具體來(lái)說(shuō)，新“游戲規(guī)則”就是：向上競(jìng)地價(jià)，誰(shuí)地價(jià)出得高給誰(shuí)；往下競(jìng)房?jī)r(jià)，房?jī)r(jià)報(bào)低者得標(biāo)。

　　實(shí)際上，自第一輪宏觀調(diào)控實(shí)施以來(lái)，隨著中央對(duì)地方政府的不斷施壓，一些地方政府已經(jīng)低調(diào)摸索有利于控制地價(jià)的出讓模式。

　　比如，上海推出了“有限區(qū)間內(nèi)價(jià)高者優(yōu)先”，即低于標(biāo)底價(jià)或超過(guò)最高限價(jià)者，一律被視作無(wú)效報(bào)價(jià)；杭州、南京、無(wú)錫、蘇州等地在拍賣一些地塊時(shí)干脆直接限制該地塊的未來(lái)房?jī)r(jià)。

　　不過(guò)，現(xiàn)在看來(lái)，這些來(lái)自地方上的摸索，要么是推行緩慢，要么是無(wú)疾而終。

　　“主要是地方政府和開(kāi)發(fā)商之間的利益難以統(tǒng)一?！鄙虾Ｊ猩缈圃阂幻麑＜艺J(rèn)為。

　　“我們希望能根據(jù)‘37號(hào)文件’，推出細(xì)化、量化的政策，把各地的土地出讓模式進(jìn)行規(guī)范化、制度化?！苯ㄔO(shè)部一名專家表示。而變革針對(duì)房地產(chǎn)的商業(yè)用地出讓制度，只是兩部委實(shí)施地價(jià)調(diào)控的重要內(nèi)容之一。

　　據(jù)國(guó)土資源部官員透露，盡管具體措施還沒(méi)有出臺(tái)，但地價(jià)改革“大方向已定”。

　　一是根據(jù)供求關(guān)系來(lái)決定地價(jià)，并藉此探索建立城市土地供應(yīng)計(jì)劃制度，合理確定城市土地的供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和進(jìn)度。

　　二是改變工業(yè)用地的協(xié)議出讓方式，推行招標(biāo)模式；并擴(kuò)大土地有償使用的范圍，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施用地逐步納入有償使用；對(duì)于必須進(jìn)行協(xié)議出讓的，要進(jìn)行公示。而且，在這一塊還要建立規(guī)范的基準(zhǔn)地價(jià)和土地成交價(jià)格申報(bào)制度。

　　三是利用地價(jià)杠桿調(diào)節(jié)作用，優(yōu)化配置土地資源，比如制定地價(jià)與土地集約度的調(diào)節(jié)系數(shù)，對(duì)土地利用率低的項(xiàng)目提高供地價(jià)格，對(duì)土地投資強(qiáng)度高的項(xiàng)目降低廠房租金、地方稅收等。

　　四是加強(qiáng)城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)的確定與公布，擴(kuò)大地價(jià)監(jiān)測(cè)范圍，增加監(jiān)測(cè)城市數(shù)量和監(jiān)測(cè)點(diǎn)；加大對(duì)土地供需、地價(jià)動(dòng)態(tài)變化情況等重要市場(chǎng)信息的分析力度。并要定期不定期的采取多種方式和渠道及時(shí)向社會(huì)發(fā)布土地供應(yīng)計(jì)劃、地價(jià)動(dòng)態(tài)變化情況等等基本信息，引導(dǎo)市場(chǎng)需求，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，防止地價(jià)大起大落。

　　“還有很多細(xì)化工作需要進(jìn)一步調(diào)研和征求地方意見(jiàn)，比如如何與征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，就頗費(fèi)思量?！眹?guó)土資源部一名官員表示。

　　“不能搞‘大一統(tǒng)’?！彼貏e強(qiáng)調(diào)，接下來(lái)將會(huì)結(jié)合各個(gè)省份的不同情況，制定不同的地價(jià)改革方案。

摘自：人民網(wǎng)