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　　從珠海市紀(jì)委、監(jiān)察局獲悉，由市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，會(huì)同市發(fā)展和改革局、市建設(shè)局、市有形要素市場(chǎng)管理辦公室制定的《珠海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》出臺(tái)和實(shí)施一年多來，在規(guī)范建筑市場(chǎng)上已經(jīng)取得了明顯成效，同時(shí)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過加大查處案件和責(zé)任追究力度，有效地促進(jìn)了這一市場(chǎng)的良性健康發(fā)展。 　　

　　人為因素誘發(fā)腐敗減少

　　珠海市紀(jì)委、監(jiān)察局介紹，珠海市常見的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為及重大案件成因主要有三種：招標(biāo)人由于不懂法或利益驅(qū)使出現(xiàn)不規(guī)范行為；評(píng)委不作為或與投標(biāo)人串通等操守問題；投標(biāo)人為了達(dá)到中標(biāo)的目的，運(yùn)用非法手段串通投標(biāo)人（俗稱“串標(biāo)”）等。而作為當(dāng)時(shí)省內(nèi)首部針對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)而制定的細(xì)則的《辦法》則針對(duì)這些問題填補(bǔ)了法規(guī)的“真空”。

　　《辦法》實(shí)施后，不僅明確了建設(shè)工程招投標(biāo)的決策、監(jiān)督、執(zhí)行三分離的管理體制，從體制和制度的高度解決了多頭管理、標(biāo)準(zhǔn)不一所帶來的種種弊端，而且通過詳細(xì)規(guī)定和限制對(duì)招標(biāo)人和評(píng)委的行為以及認(rèn)定串標(biāo)行為事實(shí)的一系列規(guī)定，對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)進(jìn)行有效約束：如對(duì)評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行了改進(jìn)，規(guī)定技術(shù)評(píng)審結(jié)果只參與排名，得分情況不參與第二階段評(píng)審，最終以報(bào)價(jià)的評(píng)審結(jié)果確定中標(biāo)人，這樣就極大地減少了招投標(biāo)過程中的人為因素，遏制了由此誘發(fā)的腐敗現(xiàn)象。 　　

　　《辦法》還要求市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)某種專業(yè)符合要求的專家少于５０人的，應(yīng)當(dāng)安排異地抽取專家。招標(biāo)投資規(guī)模達(dá)５０００萬元以上的，可以安排異地抽取專家。這樣就加大了行賄的難度，提高了行賄的成本，避免專家全被收買，更大限度保證公正。這些規(guī)定都使在建設(shè)工程招投標(biāo)中由人為因素誘發(fā)腐敗的土壤大大萎縮。 　　

　　違規(guī)違紀(jì)的案件明顯減少

　　珠海市紀(jì)委、監(jiān)察局指出，《辦法》出臺(tái)之前，招投標(biāo)過程由于出現(xiàn)有效投訴，招投標(biāo)活動(dòng)要暫停接受調(diào)查的事情經(jīng)常發(fā)生。因招投標(biāo)過程存在違紀(jì)違規(guī)問題被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處和糾正的個(gè)案也有不少。 　　

　　據(jù)介紹，發(fā)生在２００４年底投資約２億元的高欄港集裝箱碼頭填土軟基處理工程招投標(biāo)中，就因存在違法違規(guī)問題被市紀(jì)委、監(jiān)察局查處。該項(xiàng)目先后進(jìn)行了三次評(píng)標(biāo)，在前兩次評(píng)標(biāo)中，不僅存在招標(biāo)門檻過高、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不合理的問題，同時(shí)還出現(xiàn)評(píng)委在評(píng)標(biāo)過程中不按規(guī)定履行職責(zé)、事前收受投標(biāo)人好處等違規(guī)違紀(jì)問題，經(jīng)市紀(jì)委、監(jiān)察局查實(shí)后，兩次評(píng)標(biāo)被聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定為無效評(píng)標(biāo)。為了避免出現(xiàn)同樣問題，該項(xiàng)目選擇在廈門進(jìn)行異地評(píng)標(biāo)，保證了評(píng)標(biāo)過程的公平和公正。 　　

　　招投標(biāo)工作效率明顯提高

　　由于《辦法》對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家這三大主體的行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)招標(biāo)人來說，失去了量身訂做的條件，對(duì)投標(biāo)人來說，圍標(biāo)串標(biāo)難了，因此，有效投訴比《辦法》出臺(tái)之前呈大幅度下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，《辦法》出臺(tái)以來，有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的有效投訴僅１０個(gè)。沒有一個(gè)項(xiàng)目因?yàn)橥对V推翻了中標(biāo)結(jié)果或影響開工，可以說，原來“不中標(biāo)即投訴，大標(biāo)大投訴、小標(biāo)小投訴”的局面現(xiàn)已徹底改變。 　　

　　此外，《辦法》的出臺(tái)明確了各個(gè)部門的工作時(shí)限，進(jìn)一步優(yōu)化了招投標(biāo)流程，使每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目從發(fā)布招標(biāo)公告到發(fā)出中標(biāo)通知書的流程，從原來最短至少需要４１個(gè)工作日縮短為２１個(gè)工作日。據(jù)了解，最近，珠海市監(jiān)察局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)《辦法》進(jìn)行了補(bǔ)充，再次取消了不招標(biāo)項(xiàng)目提交市政府常務(wù)會(huì)議審批的環(huán)節(jié)；在法定條件下，通過合并或縮短流程時(shí)間，將招標(biāo)投標(biāo)時(shí)間進(jìn)一步減少了７天。

摘自：粵建網(wǎng)