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　　東莞市自2001年實(shí)行市屬重點(diǎn)工程集中統(tǒng)一管理以來(lái)，工程建設(shè)碩果累累，一大批設(shè)計(jì)新穎、具有現(xiàn)代特色的工程相繼交付使用。其間沒(méi)有一項(xiàng)工程超預(yù)算，沒(méi)有出現(xiàn)一宗質(zhì)量安全事故，沒(méi)有發(fā)生一起工程腐敗案件。

　　集中代建五周年 一大批市屬重點(diǎn)工程扮靚新城

　　新穎大方的中心廣場(chǎng)、國(guó)際一流的玉蘭大劇院、功能多樣的科技館、快速便捷的環(huán)城路、松山湖大道……這些代表著東莞的現(xiàn)代氣息的工程，都是東莞市市屬重點(diǎn)工程實(shí)行代建制的豐碩成果，有效地扮靚了東莞新城，確保了市委、市政府“一年一大步、五年見(jiàn)新城”城建目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

　　據(jù)了解，過(guò)去由于政府投資項(xiàng)目多為非專業(yè)化管理，“醫(yī)生建醫(yī)院，老師建學(xué)?！钡默F(xiàn)象比比皆是；加上資金管理者、建設(shè)管理者與建成使用者三位一體，缺乏監(jiān)督約束，違規(guī)操作時(shí)有發(fā)生。

　　為了對(duì)市屬重點(diǎn)工程實(shí)施專業(yè)化管理，改變以往工程建設(shè)“誰(shuí)用誰(shuí)管，臨時(shí)搭建班子”的做法，東莞市于2001年7月成立了市屬重點(diǎn)工程集中代建機(jī)構(gòu)——市城市建設(shè)工程總指揮部，2003年5月更名為市城建工程管理局，專門負(fù)責(zé)對(duì)市財(cái)政投資的市屬重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。今年第十三次市委常委、副市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議又決定，今后凡市財(cái)政投資的基建項(xiàng)目（不含道路橋梁項(xiàng)目），均由市城建工程管理局負(fù)責(zé)代建。到目前為止，市城建工程管理局共承擔(dān)了90多項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)，總投資200多億元。

　　政府工程建設(shè)既好又快 沒(méi)有出現(xiàn)一宗質(zhì)量安全事故

　　五年來(lái)，東莞市實(shí)施市屬重點(diǎn)工程集中代建，集中攻堅(jiān)保證了工程進(jìn)度，專業(yè)管理提高了工程質(zhì)量，嚴(yán)防突破控制了投資，以人為本樹(shù)立了政府工程形象。

　　市城建工程管理局作為政府工程的代建業(yè)主，五年來(lái)快速推進(jìn)市屬重點(diǎn)工程建設(shè)，每年都有新亮點(diǎn)，每年都有新奇跡。幾年來(lái)，平均每天完成工程量1000多萬(wàn)元，創(chuàng)下了一個(gè)個(gè)東莞城建新速度。如為了緩解城市交通壓力，莞樟路、運(yùn)河路、莞太路等9條市區(qū)主干道，總長(zhǎng)49公里，前后只用了7個(gè)多月時(shí)間就全部改造完畢并投入使用。

　　由于實(shí)行專業(yè)化管理，達(dá)到了既快又好的效果，提高了工程質(zhì)量和檔次。東莞大道、東江大道厚街水道橋等被評(píng)為“廣東省市政優(yōu)良樣板工程”，會(huì)議大廈室內(nèi)裝飾工程設(shè)計(jì)和施工獲得國(guó)家“建筑裝飾獎(jiǎng)”，展覽館幕墻已通過(guò)國(guó)家“裝飾金獎(jiǎng)”初評(píng)，玉蘭大劇院正積極申報(bào)國(guó)家“魯班獎(jiǎng)”。

　　資金使用既安全又高效 沒(méi)有一項(xiàng)工程超預(yù)算

　　為管好市屬重點(diǎn)工程建設(shè)資金，東莞市依托市建設(shè)工程交易中心、市會(huì)計(jì)核算中心和市財(cái)政投資審核中心，通過(guò)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、會(huì)計(jì)委派和投資評(píng)審，確保資金使用安全有效。東莞市制定了《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，所有政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目，凡依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的，一律到市建設(shè)工程交易中心公開(kāi)招標(biāo)，絕不允許搞“暗箱”操作，并對(duì)招投標(biāo)過(guò)程實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)督。

　　制定了工程用款管理八項(xiàng)原則，對(duì)市屬重點(diǎn)工程實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度，市城建工程管理局所有工程財(cái)會(huì)人員均由市財(cái)政局委派，全程參與監(jiān)督工程建設(shè)資金的使用，對(duì)工程款實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。五年來(lái)，沒(méi)有一筆工程款被截留、挪用，沒(méi)有發(fā)生一起重大資金安全事件。而且市城建工程管理局堅(jiān)持公開(kāi)招投標(biāo)，堅(jiān)持嚴(yán)格控制工程變更，積極推行“零簽證”等措施，不僅沒(méi)有一項(xiàng)工程超預(yù)算，而且節(jié)省了大量資金。已建成并交付使用的45項(xiàng)重點(diǎn)工程中，已完成結(jié)算的莞樟路等15項(xiàng)工程節(jié)省投資近4億元，節(jié)約率達(dá)273％。

　　廉政建設(shè)既防又堵 沒(méi)有發(fā)生一起工程腐敗案件

　　東莞市屬重點(diǎn)工程實(shí)行集中代建制以來(lái)，不斷建立健全預(yù)防和治理工程腐敗的監(jiān)管機(jī)制，五年來(lái)沒(méi)有發(fā)生一起工程腐敗案件，沒(méi)有倒下一個(gè)干部，向全市人民交出了一份工程建設(shè)和廉政建設(shè)“雙優(yōu)”的答卷。

　　據(jù)了解，通過(guò)實(shí)現(xiàn)“建、管、用”三分離，多部門合力監(jiān)督，共筑防腐拒變的安全網(wǎng)；通過(guò)推行政府投資項(xiàng)目、招投標(biāo)公開(kāi)，全力建設(shè)政府陽(yáng)光工程；通過(guò)制定和完善《市屬重點(diǎn)工程廉政協(xié)議制度》等，構(gòu)建廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)與廉政建設(shè)的“雙豐收”。

　　名詞解釋

　　代建制：即通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或成立專門機(jī)構(gòu)等方式，選擇專業(yè)化的建設(shè)管理單位（簡(jiǎn)稱代建單位），由代建單位負(fù)責(zé)工程的組織管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，建成“交鑰匙”給使用單位。

摘自：粵建網(wǎng)