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　　全國建設廳局長座談會7月15日下午在京舉行，建設部黨組書記、部長汪光燾在座談會上強調(diào)，要把思想統(tǒng)一到中央的決策上來，抓實抓好國辦發(fā)37號文件的貫徹落實；要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，確保出租車行業(yè)的健康發(fā)展；切實完成三年清欠工作目標，規(guī)范建筑市場秩序；加強城市規(guī)劃監(jiān)督管理，引導和調(diào)控城市建設規(guī)模；再接再厲，繼續(xù)做好下半年各項工作。

　　這次全國建設廳局長座談會的主要目的是了解各地上半年建設工作情況,研究進一步做好下半年的工作，黨組副書記、副部長劉志峰，黨組成員、副部長仇保興、黃衛(wèi)，黨組成員、中央紀委駐部紀檢組組長姚兵在座談會上講了話，黨組成員齊驥、建設部總工程師王鐵宏等出席了座談會。

　　在聽取了各?。▍^(qū)、直轄市）建設廳長（主任）對上半年工作情況以及下半年工作安排的匯報后，汪光燾指出，要把思想統(tǒng)一到中央對當前房地產(chǎn)市場形勢的判斷和各項工作部署上來。必須充分認識到，貫徹落實國辦發(fā)37號文件，是今年下半年乃至今后一個時期的工作重點。以住房為主的房地產(chǎn)業(yè)是我國新的發(fā)展階段的重要支柱產(chǎn)業(yè),關系國計民生，中央重視，群眾關心。引導和促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，有利于保持國民經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長，有利于滿足廣大群眾的基本住房消費需求，有利于實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。城市規(guī)劃、建設、房地產(chǎn)等有關主管部門要認真履行職責，建立健全協(xié)調(diào)配合工作機制。各地要根據(jù)總量與項目相結(jié)合的原則，充分考慮城鎮(zhèn)中低收入居民家庭生活對交通等設施條件的需求，合理安排普通商品住房的區(qū)位布局，統(tǒng)籌落實新建住房結(jié)構(gòu)比例要求。同時，各地應根據(jù)當?shù)刈》空{(diào)查的實際狀況及土地、能源、水資源和環(huán)境綜合承載能力，分析住房需求，制定住房建設規(guī)劃，合理確定當?shù)匦陆ㄉ唐纷》靠偯娣e的套型結(jié)構(gòu)比例。7月份起，建設部會同監(jiān)察部全面開展規(guī)劃效能監(jiān)察工作，重點督察近期建設規(guī)劃、調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)情況。9月底前，將組織10部門對各地落實調(diào)控政策情況開展聯(lián)合檢查。要進一步研究深化住房改革的思路。一是總結(jié)歷史，認真分析研究當前面臨的新情況、新問題。要研究如何協(xié)調(diào)政府住房保障與市場化的關系，住宅保障的對象、范圍、措施，房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的目標、方式、手段等等。二是研究房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的指導思想和原則，把房地產(chǎn)市場發(fā)展與改善普通居民住房條件更好結(jié)合起來，把國家調(diào)控方針與地方實際更好結(jié)合起來。三是研究引導合理住房消費，堅持以需求調(diào)節(jié)為主的方針，明確滿足居民基本居住需要的引導性住房標準，調(diào)整供應結(jié)構(gòu)，制定引導的稅收、金融政策。四是研究與住房政策相關的制度設計，根據(jù)形勢發(fā)展要求，重新審視已有的相關制度，按照目標要求配套設計相關制度。五是要研究整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場的措施。

　　汪光燾強調(diào)，建設系統(tǒng)要進一步統(tǒng)一思想，充分認識到出租汽車是城市公共交通的重要組成部分，保持出租車行業(yè)穩(wěn)定，促進出租車行業(yè)健康發(fā)展，是搞好城市基礎設施建設，保障城市安全、有序運行的重要內(nèi)容，是城市健康發(fā)展的重要條件和標志。要從落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，從促進城市健康發(fā)展的角度，增強責任心和緊迫感，調(diào)整工作思路，研究推進工作。各地建設廳要在省政府的統(tǒng)一領導下，在已開展工作的基礎上，加強重點調(diào)研工作。探索建立有利于促進出租汽車行業(yè)長期健康發(fā)展的管理體制和機制，以進一步規(guī)范政府、企業(yè)和司機的行為，加強行業(yè)管理，提高行業(yè)服務水平。

　　汪光燾指出，要切實完成三年清欠工作目標，規(guī)范建筑市場秩序。兩年多來，我們貫徹國務院確定的清欠工作部署與目標，迎難而上，清欠工作取得很大成效。到7月5日，各地已償付建設領域歷史拖欠工程款的95.2%，政府項目解決償還97.7%，新竣工項目按合同支付工程款情況明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)民工權益得到有效維護，長效機制建設逐見成效。下半年要抓緊做好有關工作，確保完成三年清欠工作目標。做好清欠工作根本目的是建立健全體制機制。要全面貫徹落實國務院召開的全國清理建設領域拖欠工程款電視電話會議精神，按照已有的部署，抓緊落實。做好清欠工作，全面完成歷史陳欠清欠目標，最根本是要建立健全體制機制。要以加強法規(guī)和制度建設、健全市場信用體系為核心，深化投資和建設體制改革，逐步建立法律保障、經(jīng)濟制衡、信用約束、政府監(jiān)管的綜合防范機制，促進建筑市場規(guī)范有序運行，從根本上解決拖欠工程款問題。當前，要全面貫徹落實已經(jīng)出臺的17項防范新欠的政策措施，制定相關配套辦法和管理制度。認真研究繼續(xù)推進建筑業(yè)改革，為企業(yè)開展技術創(chuàng)新，提高建筑業(yè)技術水平，規(guī)范建筑市場秩序，奠定良好的制度基礎。清欠工作已經(jīng)進入最后沖刺階段，絕不能有絲毫松懈。

　　要進一步加大工作力度，努力鞏固清欠成果，全面完成清欠任務。完成三年清欠工作目標的同時，要十分關注進一步整頓規(guī)范建筑市場，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。建筑業(yè)改革發(fā)展的關鍵，是以符合建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的成品質(zhì)量和全壽命使用的安全為目標，形成有核心競爭力的企業(yè)，特別是具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的骨干企業(yè)，同時走以產(chǎn)業(yè)化帶動集成再創(chuàng)新的路子，調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。要深化建筑企業(yè)產(chǎn)權制度改革，堅持科研設計單位的轉(zhuǎn)制方向。要改革和規(guī)范政府管理，結(jié)合新情況、新問題研究企業(yè)資質(zhì)管理及強制性標準的修訂和實施。

　　汪光燾指出，近幾年，通過加強規(guī)劃宏觀調(diào)控，城市規(guī)劃建設總體是好的，但也產(chǎn)生了一些新情況和新問題，表現(xiàn)為一些地方規(guī)避規(guī)劃的調(diào)控與引導，在城市規(guī)劃建設用地范圍外大量圈占土地；仍有一些地方大搞政績工程、形象工程，資源浪費現(xiàn)象嚴重；工業(yè)用地容積率很低，住宅用地容積率有的卻越來越高，反映了當前一些城市的決策者在城市建設指導思想上不端正，仍然存在超越經(jīng)濟和資源承受能力，追求速度、規(guī)模，攀比檔次、豪華。我們必須進一步正視和分析這些問題，繼續(xù)加大工作力度，發(fā)揮城市規(guī)劃對城市發(fā)展和建設規(guī)模的引導與調(diào)控作用。各?。ㄗ灾螀^(qū)）建設廳要把加強城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合調(diào)控作為重要職能，切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督工作。建立和完善城市規(guī)劃督察員制度，強化事前事中監(jiān)督。完善省級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度，充分發(fā)揮其決策、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，建立起監(jiān)察部門、規(guī)劃部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)督中的聯(lián)動工作機制，既糾正城市規(guī)劃管理的違法行政行為，又要追究違法行政當事人的行政責任，也要同時注重事前事中監(jiān)督，防止出現(xiàn)既成事實的錯誤，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施?，F(xiàn)在的市政公用事業(yè)改革目前正處在一個關鍵階段，必須堅持科學發(fā)展觀，按照五個統(tǒng)籌要求，深化市政公用事業(yè)改革。更加注重可持續(xù)發(fā)展，更加注重保護群眾利益；更加重視國計民生和市政公用設施的基本特性，充分發(fā)揮政府的調(diào)控能力；促進城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，落實建設資源節(jié)約、環(huán)境友好型城市要求；體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)。更加注重城市綜合防災要求，健全城市監(jiān)管體系，落實監(jiān)管責任。當前要搞好城市建設投資規(guī)模和市政公用設施需求專題調(diào)研。

　　汪光燾最后說，上半年工作已經(jīng)有了好的開端，下半年工作仍然十分繁重，讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，全面貫徹科學發(fā)展觀，認真落實中央的決策和部署，振奮精神，再接再厲，繼續(xù)做好下半年各項工作。

摘自：中國建設報