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　　昨天（7月25日）下午，珠海市召開全市城市規(guī)劃建設(shè)管理工作大會，標(biāo)志著《珠海市近期城市規(guī)劃建設(shè)管理實施綱要》（簡稱“１３５”行動計劃）的正式實施，標(biāo)志著城市規(guī)劃建設(shè)管理體制調(diào)整工作的正式啟動。會議明確指出，珠海將通過發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用和管理體制創(chuàng)新，整合全市各方面的力量，以高起點規(guī)劃塑造城市特色，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提高城市品位，以高效能管理打造城市形象，進一步擦亮“海上云天，天下珠?！钡某鞘衅放?，加快實現(xiàn)建設(shè)“最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)、最富有魅力”的城市發(fā)展目標(biāo)。

　　昨天的會議由珠海市委副書記、市長王順生主持。市委書記、市人大常委會主任鄧維龍作重要講話，對《珠海市近期城市規(guī)劃建設(shè)管理實施綱要》及城市規(guī)劃建設(shè)管理體制調(diào)整作了工作部署。市委常委、常務(wù)副市長冼文，市人大常委會副主任楊水生，常務(wù)副市長何寧卡，副市長霍榮蔭，市政協(xié)副主席周本輝、市政協(xié)副主席熊豪品等出席會議。參加會議的還有各行政區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)、各鎮(zhèn)（街道辦）黨政主要負(fù)責(zé)人，各工業(yè)園區(qū)、市直各單位、各人民團體及中央和省駐珠單位的負(fù)責(zé)人。

　　“１３５”行動計劃明確珠海城市發(fā)展總體要求，制定今后５年城市建設(shè)管理工作的主要目標(biāo)和任務(wù)

　　在昨天的會議上，霍榮蔭首先作了《珠海市城市規(guī)劃建設(shè)管理實施綱要》——“１３５”行動計劃的起草說明；冼文宣讀了《珠海市關(guān)于進一步理順城市規(guī)劃建設(shè)管理體制的方案》。

　　“１３５”行動計劃明確提出，要放眼長遠(yuǎn)，立足五年，在《珠海城市空間發(fā)展戰(zhàn)略（珠海２０３０）》中“東延、西拓、強海、優(yōu)山、美江、活島”城市空間發(fā)展策略指導(dǎo)下，按照《珠海市近期建設(shè)規(guī)劃》及“十一五”規(guī)劃的要求，實施“建立全覆蓋城市規(guī)劃體系，科學(xué)統(tǒng)籌空間資源”、“優(yōu)化主城區(qū)城市功能，提高人居環(huán)境品質(zhì)”、“推進新城與新區(qū)建設(shè)，培育新的經(jīng)濟增長極”、“加快重大交通設(shè)施建設(shè)，迅速提高城市競爭力”、“加強生態(tài)環(huán)境保護，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施”、“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間，建立工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”、“大力發(fā)展旅游業(yè)，突出城市產(chǎn)業(yè)特征”、“規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，推進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”等八項行動計劃，實現(xiàn)“一年見美、三年變優(yōu)、五年顯特”。

　　用五年的時間，為建設(shè)區(qū)域性中心城市打下一個堅實的基礎(chǔ)。

　　鄧維龍指出，“１３５”行動計劃回答了珠海作為區(qū)域性中心城市要建成什么樣，怎樣才能建成，要用多長時間才能建成這三個問題，并進行了細(xì)化和落實。它明確了珠海作為區(qū)域性中心城市的發(fā)展定位和發(fā)展戰(zhàn)略，同時在堅定樹立長遠(yuǎn)目標(biāo)的前提下，以３０年的尺度考慮宏觀戰(zhàn)略，以２０年的尺度決定總體格局，以５年的尺度安排近期建設(shè)，通過一年、三年、五年分步建設(shè)和發(fā)展，將城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實施分階段落到實處，非常切合實際，可操作性也很強，對未來城市的發(fā)展有著極其深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略和現(xiàn)實意義。

　　盡快理順城市規(guī)劃建設(shè)管理體制，實現(xiàn)行政效能最大化

　　規(guī)范、高效的城市規(guī)劃建設(shè)管理體制，是確保城市規(guī)劃建設(shè)和管理工作有序進行和最大限度發(fā)揮綜合功能的關(guān)鍵。為了切實保障“１３５”行動計劃的全面落實，會議明確要求，要盡快理順城市規(guī)劃建設(shè)管理體制，實現(xiàn)行政效能最大化。這次理順體制工作主要是加大全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，進一步明確市相關(guān)部門之間、市與區(qū)之間的職能分工，建立健全“統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、分級管理、條塊結(jié)合、綜合治理”的城市規(guī)劃建設(shè)管理體制。

　　首先，珠海成立珠海市城市管理委員會，強化城市規(guī)劃建設(shè)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。市城市規(guī)劃建設(shè)管理委員會將作為城建系統(tǒng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督部門，要切實履行職責(zé)，及時研究解決城市規(guī)劃建設(shè)管理中的新情況、新問題，充分發(fā)揮其功能和作用，有效整合各部門、各方面的力量，形成抓好城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的強大合力。

　　其次，進一步理順城市管理體制，明確市相關(guān)部門之間、市與區(qū)之間的職責(zé)分工。按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，這次城市規(guī)劃建設(shè)管理體制的調(diào)整，堅持條塊結(jié)合，充分調(diào)動市區(qū)兩級積極性，進一步明確城市規(guī)劃、城市建設(shè)以及市政公用設(shè)施的升級改造由市負(fù)責(zé)，日常管理及養(yǎng)護工作由區(qū)負(fù)責(zé)，城市管理行政執(zhí)法實行市垂直管理。會議指出，針對目前城市規(guī)劃建設(shè)管理體制中存在的問題，市委、市政府下大決心給予理順，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組進行推進，要求相關(guān)部門要嚴(yán)格按照市委、市政府的決定執(zhí)行，在一個月內(nèi)完成所有職能、機構(gòu)及相關(guān)人員的調(diào)整工作。

　　此外，針對珠海市城市建設(shè)中的資金“瓶頸”等問題，珠海將進一步創(chuàng)新城市建設(shè)投融資體制，實現(xiàn)投資效益最大化。為建立和升級我市基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺，盤活城市存量資產(chǎn)，市委、市政府決定成立珠海市城市資產(chǎn)經(jīng)營公司，按照可持續(xù)發(fā)展原則，科學(xué)控制風(fēng)險，充分利用資本運營工具，積極而審慎地為我市城市基礎(chǔ)設(shè)施項目籌資。

　　鄧維龍強調(diào)指出，城市的發(fā)展，規(guī)劃是龍頭，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。一定要以對人民、對歷史負(fù)責(zé)的精神，高起點精心規(guī)劃，賦予規(guī)劃完整充分的內(nèi)涵，建立起全覆蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，科學(xué)統(tǒng)籌空間資源，精心打造城市特色；城市建設(shè)要始終貫徹精品意識，使每一條路、每一座建筑、每一棵花草樹木都成為精品，以靈活的造型、協(xié)調(diào)的搭配、別致的風(fēng)格展示珠海的獨特魅力；有計劃地完善我市城市管理法規(guī)體系，建立長效管理機制，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，合理劃分管理責(zé)任區(qū)，構(gòu)建全覆蓋、無縫隙的管理網(wǎng)絡(luò)。

　　王順生表示，“１３５”行動計劃和體制調(diào)整方案的出臺只是工作的第一步，要實現(xiàn)市委、市政府對加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的決策意圖，需要各有關(guān)單位要以高度的責(zé)任感和使命感，發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)，狠抓落實。同時，城市規(guī)劃建設(shè)管理工作關(guān)系到全體市民的利益，在體制調(diào)整過渡期，要確保政令暢通，確保人心不散、工作不斷，確保國有資產(chǎn)不流失。

摘自：粵建網(wǎng)