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　　一天下午2點(diǎn)28分，羅湖的一名城管街頭監(jiān)督員在寶安南路附近發(fā)現(xiàn)了幾名無(wú)證經(jīng)營(yíng)的游商，他迅速用“城管通”拍攝下來(lái)，并登陸“城管通”系統(tǒng)，把圖片上傳給羅湖數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的接線員。系統(tǒng)接線員發(fā)現(xiàn)反映的信息齊全，就馬上立案轉(zhuǎn)給值班長(zhǎng)，值班長(zhǎng)再把任務(wù)分配給桂園執(zhí)法隊(duì)。執(zhí)法隊(duì)立刻出擊清理了這幾名游商，并把清理后的現(xiàn)場(chǎng)拍成照片反饋到數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。結(jié)案時(shí)，時(shí)間顯示為下午2點(diǎn)43分。

　　這是記者日前在羅湖區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺(tái)看到的一幕，處理過(guò)程的流暢和快速，給記者留下了深刻的印象。

　　事實(shí)上，作為全國(guó)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)城市的城區(qū)之一的羅湖區(qū)，在區(qū)委區(qū)政府的高度重視和各部門的密切配合下，深入調(diào)查研究，不斷探索創(chuàng)新思路，整合資源、開(kāi)發(fā)建設(shè)，目前已順利完成數(shù)字城管系統(tǒng)平臺(tái)的搭建工作，目前納入城市網(wǎng)格化管理的城市部件共六大類92小類，城市事件共六大類52小類。8月12日下午，國(guó)家建設(shè)部數(shù)字化城管專家組到羅湖檢查指導(dǎo)、初步驗(yàn)收數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)工作，在參觀了監(jiān)督指揮中心大廳、機(jī)房，聽(tīng)取了系統(tǒng)建設(shè)匯報(bào)，觀看了系統(tǒng)操作流程后，專家組對(duì)羅湖數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)表示滿意，并肯定羅湖在北京東城區(qū)萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新、深入開(kāi)發(fā)，創(chuàng)造了羅湖特色的數(shù)字化城管系統(tǒng)的作法。

　　功能完善的老城區(qū)探索創(chuàng)新城市管理新模式

　　羅湖區(qū)轄區(qū)總面積78.36平方公里，常住人口86.04萬(wàn)人，是深圳開(kāi)發(fā)最早的城區(qū)。羅湖區(qū)城管辦主任廖國(guó)祥告訴記者，多年來(lái)，羅湖以創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)、構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，大力推進(jìn)城區(qū)環(huán)境綜合整治，取得明顯成效。在歷屆的全市市容環(huán)境衛(wèi)生雙賽評(píng)比活動(dòng)中，羅湖區(qū)先后8次獲得“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”，去年被評(píng)為“市查處違法建筑、違法用地先進(jìn)單位”，今年還榮獲“市精神文明先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

　　然而，隨著城區(qū)的不斷發(fā)展，隨著群眾對(duì)城區(qū)環(huán)境要求的不斷提高，傳統(tǒng)的城區(qū)管理理念、方式、模式及手段已無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理的要求。顯然，只有探索出新的城區(qū)管理模式、實(shí)施新的城市管理方法和手段，才能滿足城市日益發(fā)展的需求。數(shù)字化城管模式的提出，標(biāo)志著一個(gè)突破傳統(tǒng)的全新的城管模式將開(kāi)始在羅湖實(shí)施。

　　記者了解到，羅湖區(qū)委、區(qū)政府高度重視數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)工作。年初，羅湖就成立了以區(qū)長(zhǎng)魯毅為組長(zhǎng)的羅湖區(qū)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織、人員、場(chǎng)地、財(cái)力等各方面確保這一系統(tǒng)工程順利推進(jìn)。4月，區(qū)委書(shū)記劉學(xué)強(qiáng)率區(qū)城管局和各街道辦負(fù)責(zé)人到上海盧灣區(qū)參觀考察，學(xué)習(xí)數(shù)字化城市管理的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研，羅湖逐步形成數(shù)字化城市管理的建設(shè)思路——整合資源、提能增效。6月初，羅湖成立了蓮塘街道改革試點(diǎn)課題組，開(kāi)展整合資源、擴(kuò)大綜合執(zhí)法的試點(diǎn)工作。6月14日，區(qū)委召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)，確定了羅湖區(qū)城市管理體制改革的指導(dǎo)思想，即“追求管理效益的最大化、現(xiàn)有管理資源的最優(yōu)化、管理層次的簡(jiǎn)約化”。在此前提下，羅湖以政府“外包”服務(wù)，即把部分信息采集工作交物業(yè)管理公司承擔(dān)，實(shí)行數(shù)字治理，將數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡(luò)、電子監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、出租屋綜合管理信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，廣納市政管理、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)治安、應(yīng)急指揮等各方面的信息，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，實(shí)現(xiàn)城市基層管理工作的增效、減員減編和節(jié)約管理經(jīng)費(fèi)的目的。

　　數(shù)字化城管凸顯兩大特色整合資源提能增效

　　記者在采訪中了解到，羅湖數(shù)字化城市管理具備兩大特色，既整合資源又提能增效。

　　首先，該系統(tǒng)能最大限度整合部門資源和人力資源。第一，是視頻監(jiān)控系統(tǒng)的整合，羅湖將已建和正在建設(shè)的3萬(wàn)個(gè)電子監(jiān)控探頭接入數(shù)字化城管系統(tǒng)，以便在第一時(shí)間主動(dòng)、直觀地看到現(xiàn)場(chǎng)的情形；第二，是信息管理綜合平臺(tái)的整合，該系統(tǒng)的建設(shè)對(duì)城市管理、三防、森防、邊坡治理、出租屋綜合管理、電子監(jiān)控探頭等多個(gè)部門系統(tǒng)資源綜合利用，打造了羅湖特色的綜合信息系統(tǒng)平臺(tái)；第三方面是監(jiān)督員配備方面，羅湖共劃分257個(gè)工作網(wǎng)格，以1個(gè)網(wǎng)格將配備1名監(jiān)督員方案。為減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，有效整合現(xiàn)有人力資源，羅湖257名監(jiān)督員全部從區(qū)房屋租賃管理局協(xié)管員中調(diào)劑解決，目前到位的已有40名，他們可以處理一些簡(jiǎn)單的城管事務(wù)，同時(shí)負(fù)責(zé)把發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題、事件及時(shí)反饋到數(shù)字城管系統(tǒng)。同時(shí)，系統(tǒng)可通過(guò)GPS對(duì)監(jiān)督員在規(guī)定區(qū)域內(nèi)的工作狀況進(jìn)行有效監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。

　　其次，該系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)信息共享，減少投資與工作的重復(fù)性。為理順全區(qū)上下管理體系，區(qū)委書(shū)記劉學(xué)強(qiáng)早在2003年就提出建立一個(gè)城市管理的綜合平臺(tái)，羅湖也已制定出了一套綜合平臺(tái)的技術(shù)方案，經(jīng)過(guò)兩年時(shí)間的論證，今年借數(shù)字化城市管理的“東風(fēng)”，綜合平臺(tái)方案更趨完善。按照“提能、降耗、增效”的思路，羅湖將建設(shè)一個(gè)集信息共享、綜合執(zhí)法、統(tǒng)一監(jiān)督、電子監(jiān)控探頭輔助的城市管理綜合平臺(tái)。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)作為綜合平臺(tái)的一個(gè)子系統(tǒng)，將以“一個(gè)中心、十個(gè)基本點(diǎn)”的原則，在區(qū)級(jí)設(shè)立一級(jí)平臺(tái)，在各街道辦事處設(shè)二級(jí)平臺(tái)。管理范圍除了市政公共設(shè)施外，還將做到社區(qū)全覆蓋，盡快實(shí)現(xiàn)“大城管”的思路，使數(shù)字化城管系統(tǒng)最大限度發(fā)揮作用。

　　應(yīng)用高科技建立城市管理聯(lián)動(dòng)新機(jī)制

　　羅湖數(shù)字化城市管理平臺(tái)采用的是數(shù)字化技術(shù)手段、網(wǎng)絡(luò)化管理模式，打破城市管理的條塊分割，建立城市管理聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，提升城市管理的科學(xué)水平和城市運(yùn)行效率的新思路，可大大促進(jìn)政府的服務(wù)水平和管理創(chuàng)新。

　　記者了解到，數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)是構(gòu)筑在分布式網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的大型應(yīng)用系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括局域網(wǎng)內(nèi)部辦公、Internet公眾發(fā)布、專業(yè)部門的數(shù)據(jù)交換、無(wú)線數(shù)據(jù)采集、調(diào)度指揮等幾個(gè)部分，并預(yù)留整個(gè)區(qū)的綜合平臺(tái)系統(tǒng)的各種接口及相關(guān)設(shè)備，為下一步在街道建設(shè)二級(jí)綜合平臺(tái)打下基礎(chǔ)。該系統(tǒng)與區(qū)應(yīng)急指揮中心互聯(lián)互通，將羅湖現(xiàn)已建成并已接入?yún)^(qū)應(yīng)急指揮中心的公安、交通、東門、蓮塘、清水河、口岸等各種視頻監(jiān)控信號(hào)，都接入城管視頻監(jiān)控平臺(tái)，并為正在建設(shè)的危險(xiǎn)邊坡監(jiān)控和安防監(jiān)控視頻信號(hào)接入該平臺(tái)提供軟、硬件支持；采取智能移動(dòng)終端采集系統(tǒng)，GPS車輛跟蹤及調(diào)度系統(tǒng)，通過(guò)資源整合，實(shí)現(xiàn)城市管理、三防、森防、邊坡治理、安防監(jiān)控、出租屋綜合管理為基礎(chǔ)的“六位一體、提能增效”的系統(tǒng)建設(shè)原則，同時(shí)為搭建全區(qū)的綜合信息管理平臺(tái)打下良好基礎(chǔ)。

摘自：粵建網(wǎng)