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　　編者按：所謂支柱產(chǎn)業(yè)，是指在一個歷史時期，能夠?qū)σ粋€國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會向前發(fā)展起到基礎(chǔ)作用，帶來巨大效益，產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的產(chǎn)業(yè)。選擇和確定支柱產(chǎn)業(yè)，一般都有一定準(zhǔn)則、原則和具體標(biāo)準(zhǔn)。我國在制定近幾個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃（計劃）過程中，曾經(jīng)做過不少研究，也積累了一些經(jīng)驗。多年來，建筑業(yè)一直被社會各界廣泛稱之為支柱產(chǎn)業(yè)，但要真正名副其實，還須做出很大努力。

　　何謂支柱產(chǎn)業(yè)

　　不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和不同的經(jīng)濟(jì)目的，選擇支柱產(chǎn)業(yè)有不同的立足點。比如從發(fā)展的角度看，支柱產(chǎn)業(yè)就應(yīng)該是創(chuàng)造GDP多的產(chǎn)業(yè)；從財稅的角度看，支柱產(chǎn)業(yè)就應(yīng)該是創(chuàng)利稅多的產(chǎn)業(yè)；從就業(yè)的角度看，支柱產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是吸納勞動力多的產(chǎn)業(yè)；從資產(chǎn)的角度看，支柱產(chǎn)業(yè)就應(yīng)該是擁有資產(chǎn)最多的產(chǎn)業(yè)。支柱產(chǎn)業(yè)不是靜態(tài)的一成不變的，資本主義初期，紡織是支柱產(chǎn)業(yè)，到中期支柱產(chǎn)業(yè)則變?yōu)殇撹F、汽車、石油，到現(xiàn)代，電子、信息、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)則成了支柱產(chǎn)業(yè)。

　　從理論上說，選擇支柱產(chǎn)業(yè)有一定的準(zhǔn)則、原則和標(biāo)準(zhǔn)。所謂準(zhǔn)則是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀態(tài)勢上的取舍，包括擴(kuò)散效應(yīng)最大準(zhǔn)則，收入彈性和生產(chǎn)率上升率準(zhǔn)則，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)準(zhǔn)則和動態(tài)比較優(yōu)勢準(zhǔn)則等。顯然，隨著人均國民收入的增長，收入彈性高的產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重將逐漸提高，選擇這些產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展，符合市場法則，有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)。

　　建筑業(yè)已被廣泛稱為支柱產(chǎn)業(yè)

　　鄧小平說過：“從多數(shù)資本主義國家看，建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的三大支柱之一，這不是沒有道理的。建筑業(yè)發(fā)展起來，就可以解決大量人口就業(yè)問題，就可以多蓋房，更好地滿足城鄉(xiāng)人民的需要?！蔽覈趪窠?jīng)濟(jì)社會發(fā)展“八五”和“九五”計劃期間，曾經(jīng)把建筑業(yè)當(dāng)成支柱產(chǎn)業(yè)來研究。國家統(tǒng)計局局長邱曉華在2004年春季舉行的第三屆全國房地產(chǎn)與建筑業(yè)領(lǐng)先企業(yè)信息發(fā)布會上稱：2003年中國房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)的增加值分別占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2%%和6.9%%，尤其是建筑業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重創(chuàng)建國以來最高，僅次于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)居第四位，逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

　　建筑業(yè)已被稱為支柱產(chǎn)業(yè)理由有五點。一是市場前景好。新型鐵路、公路、機場、橋梁、碼頭和各種現(xiàn)代化設(shè)施的建設(shè)任務(wù)，使建筑業(yè)發(fā)展獲取良好機遇。二是向高級技術(shù)發(fā)展。建筑業(yè)屬于中等層次的技術(shù)水平，是連接高、低技術(shù)的紐帶，同時對推動產(chǎn)業(yè)向高級化技術(shù)發(fā)展有重大作用。三是產(chǎn)業(yè)聯(lián)系廣泛。我國建筑產(chǎn)品成本中，70％是材料消耗，它可帶動建材、冶金、化工、石油、森林、機械等50多個相關(guān)產(chǎn)業(yè)。四是強大的勞動力吸納能力。建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)投資少而就業(yè)量大，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。五是打入國際市場的潛力，可以帶動機電設(shè)備和原材料的出口，一舉數(shù)得。建筑業(yè)如何成為名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)

　　加快建筑業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　我國建筑業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理的局面一直未得到徹底改變。針對目前現(xiàn)實狀況，應(yīng)減少大型企業(yè)數(shù)量，著重培育和增強大型企業(yè)在國內(nèi)外建筑市場上的競爭能力。充分利用市場競爭機制和政府宏觀調(diào)控手段，有重點地培育出一批科研、設(shè)計、施工、咨詢服務(wù)等綜合能力強的大型企業(yè)，通過規(guī)模優(yōu)勢、集約使用資金能力、技術(shù)開發(fā)能力和承包能力，推動企業(yè)向技術(shù)密集型、資金密集型方向發(fā)展。在減少大型企業(yè)數(shù)量的同時，相對擴(kuò)大中小型企業(yè)數(shù)量，促使其向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。逐步形成由完成單位工程的承包企業(yè)和完成生產(chǎn)任務(wù)的專項分包企業(yè)共同構(gòu)成的兩個層次的企業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　大力開展建筑技術(shù)創(chuàng)新

　　建筑業(yè)與其他各行業(yè)相比，現(xiàn)有的總體創(chuàng)新水平相對不高，科技貢獻(xiàn)率低于全社會平均水平。為了使建筑產(chǎn)業(yè)從依靠增加人力發(fā)展生產(chǎn)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變成為領(lǐng)先科技進(jìn)步的智力密集型產(chǎn)業(yè)，必須加大力度，在技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)方面有所突破。除了必須制定建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技規(guī)劃和技術(shù)政策，完善建筑技術(shù)開發(fā)及其推廣應(yīng)用的體制機制之外，還必須千方百計地讓企業(yè)成為科技投入、科技活動和科技應(yīng)用的主體，其中最關(guān)鍵的是企業(yè)能否自覺加大對科技創(chuàng)新的資金投入。在建筑設(shè)計、施工、咨詢以及各項管理中應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建既符合國際通行做法，又有中國特色的質(zhì)量、環(huán)保和安全管理體系。

　　激勵人的積極性，全面提高人才素質(zhì)

　　要根據(jù)建筑企業(yè)的特點，采取有效措施激勵人的積極性。促進(jìn)人才流動，改變?nèi)瞬胚x拔方法，打破終身制。堅持精兵簡政，裁減冗員，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。學(xué)習(xí)國外，更要總結(jié)自己。積極參與并組織開展國內(nèi)外技術(shù)交流，提高建筑企業(yè)管理人員與技術(shù)工人的文化素質(zhì)和技術(shù)水平。積極探索穩(wěn)定高技術(shù)管理人才的任職制度和分配制度。吸引國內(nèi)外各類建筑專業(yè)技術(shù)人才。

　　提升企業(yè)核心競爭力

　　所謂企業(yè)的核心競爭力，又稱企業(yè)核心能力。它是指企業(yè)組織中的積累性知識、特別是關(guān)于如何協(xié)調(diào)不同的生產(chǎn)技能和整合多種技術(shù)、并據(jù)此獲得超越其他競爭對手的獨特能力；核心競爭力是建立在企業(yè)核心資源的基礎(chǔ)上；是具有創(chuàng)新特征的企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、管理和文化等綜合優(yōu)勢在市場上的集中反映。縱觀世界知名的企業(yè)，它們最突出的共同特點，是在各自的主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域都擁有自己的核心競爭力，形成了以技術(shù)創(chuàng)新為核心，業(yè)務(wù)支撐力大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，市場互補性強，資源相對集中以及“人無我有、人有我精、有所為、有所不為”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　著力發(fā)展主營業(yè)務(wù)，積極開展資本運營

　　目前，有些建筑企業(yè)花費很大精力去發(fā)展多種經(jīng)營，認(rèn)為這樣可以分散經(jīng)營風(fēng)險，獲取更多利潤。但多元化經(jīng)營是一把雙刃劍，不顧實際情況而盲目搞多元化經(jīng)營同樣要面臨很大風(fēng)險，現(xiàn)實中因此而導(dǎo)致經(jīng)營失敗，失去主營產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的例子不少。還是應(yīng)以主營業(yè)務(wù)為主，堅持向技術(shù)密集和資本資源疊加型的方向發(fā)展。國際和國內(nèi)的許多經(jīng)驗證明，作為一個產(chǎn)業(yè)，這是發(fā)展方向。建筑企業(yè)要開展資本運營，一是通過產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整、內(nèi)部資產(chǎn)重組、組織優(yōu)良資產(chǎn)上市或發(fā)行債券等方式，拓展資本運營渠道。二是推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)資本與社會實體資源的結(jié)合。利用行業(yè)競爭優(yōu)勢，把資本和核心競爭力有機結(jié)合，讓投融資者和承包商相互攜手，帶動工程總承包。

　　用現(xiàn)代管理科學(xué)技術(shù)改造各項管理工作

　　進(jìn)入信息時代以來，現(xiàn)代管理科學(xué)技術(shù)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，日新月異。建筑業(yè)必須跟上時代，適應(yīng)變化，對電子商務(wù)、信息管理、網(wǎng)絡(luò)通訊等等，要加強學(xué)習(xí)，舍得花錢進(jìn)行裝備和建設(shè)，創(chuàng)造條件使之為我所用。比如，建筑業(yè)屬現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，但又是一個古老的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，電子商務(wù)在建筑業(yè)的應(yīng)用還剛剛開始。為盡快實現(xiàn)經(jīng)營管理模式轉(zhuǎn)變和推進(jìn)企業(yè)管理上的創(chuàng)新，應(yīng)積極嘗試建立與電子商務(wù)相適應(yīng)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營以及協(xié)調(diào)與管理，及時準(zhǔn)確地獲取更多經(jīng)營情報，又快又好地進(jìn)行項目的全過程運作。建設(shè)行政主管部門也要相應(yīng)加快信息化建設(shè)，為用現(xiàn)代管理科學(xué)技術(shù)改造全行業(yè)的各項管理工作提供支撐。

　　推動建設(shè)行政主管部門加快職能轉(zhuǎn)變

　　要使建筑企業(yè)成為名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)行政主管部門也必須相應(yīng)加快職能轉(zhuǎn)變。加強宏觀管理，努力完善公平、透明的建筑市場，監(jiān)管行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。不干預(yù)企業(yè)具體經(jīng)營和生產(chǎn)活動。重視和發(fā)揮專家委員會、行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等專業(yè)人士和社會團(tuán)體、中介組織的作用。在實施市場監(jiān)管職責(zé)過程中，主要運用法律進(jìn)行規(guī)范，通過政策進(jìn)行引導(dǎo)，發(fā)揮行業(yè)自律作用，讓專家委員會和社會團(tuán)體、中介組織等輔助建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管工作。力戒以言代法，政、企不分，暗箱操作，包攬一切的現(xiàn)象。完善法律法規(guī)體系，在國家層面，加強對法律法規(guī)執(zhí)行情況的跟蹤調(diào)查和依法修訂工作，改變法律法規(guī)滯后于建筑業(yè)發(fā)展的狀況。

摘自：粵建網(wǎng)