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今年已有14名“廳處”因商業(yè)賄賂獲刑

　　嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂，是反腐敗領(lǐng)域的一件大事。今年以來(lái)，廣東省成立了省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組等專門機(jī)構(gòu)，召開(kāi)一系列治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議，對(duì)治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)行有針對(duì)性部署，取得了階段性的明顯成效。記者近日專門走訪了省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人，就廣東省商業(yè)賄賂的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，以及治理商業(yè)賄賂的一些焦點(diǎn)話題，進(jìn)行了一番對(duì)話。

　?。郜F(xiàn)狀］今年已查處商業(yè)賄賂案件1150宗

　　問(wèn)：結(jié)合廣東實(shí)際，請(qǐng)談?wù)剰V東省商業(yè)賄賂案件發(fā)生的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)？

　　答：當(dāng)前，廣東省改革發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，由于法律法規(guī)、監(jiān)管工作、思想認(rèn)識(shí)等原因，在一些行業(yè)和領(lǐng)域商業(yè)賄賂違法犯罪案件時(shí)有發(fā)生，成為廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一個(gè)突出問(wèn)題。據(jù)省法院不完全統(tǒng)計(jì)，2003—2005年，全省各級(jí)法院共審判商業(yè)賄賂案件1218件，除20 05年稍有下降外，總體呈上升趨勢(shì)。據(jù)省治賄辦統(tǒng)計(jì)，今年1—8月份，全省各級(jí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門查處的商業(yè)賄賂案件達(dá)1150件之多，其中百萬(wàn)元以上大案55件，涉及縣處級(jí)以上國(guó)家公務(wù)員要案117件；給予黨紀(jì)政紀(jì)處分376人，其中縣處級(jí)干部30人，廳級(jí)干部6人；已判刑186人，其中廳處級(jí)干部14人。

　　從廣東省查處的商業(yè)賄賂案件情況看，商業(yè)賄賂違法犯罪已滲透到經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活各個(gè)方面，并由私營(yíng)企業(yè)向國(guó)有、合資和外資企業(yè)延伸；由企事業(yè)單位向社會(huì)服務(wù)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)延伸；由工程建設(shè)、金融信貸等經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)及資金高密集領(lǐng)域向商貿(mào)領(lǐng)域延伸。

　　商業(yè)賄賂違法犯罪人員中涉及機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位管理人員，也有公司、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)人員；既有掌握人財(cái)物管理權(quán)、支配權(quán)的單位負(fù)責(zé)人，也有“熱點(diǎn)部門”、“實(shí)權(quán)部門”具體負(fù)責(zé)人，如行使市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的執(zhí)法人員、基建工程管理人員、設(shè)備采購(gòu)人員、財(cái)會(huì)人員等。

　?。鄢梢颍蒹w制不完善助長(zhǎng)“潛規(guī)則”滋生

　　問(wèn)：商業(yè)賄賂成為許多行業(yè)普遍存在的“潛規(guī)則”，原因何在？

　　答：“潛規(guī)則”的存在原因是多方面的。首先是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善和監(jiān)管不嚴(yán)，“公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰”的市場(chǎng)規(guī)則難以全面體現(xiàn)，行賄、拉關(guān)系在某種程度上成為一些市場(chǎng)主體生存和發(fā)展的重要因素，而一些工作人員經(jīng)受不住誘惑，置國(guó)家和人民群眾利益于不顧，大肆進(jìn)行權(quán)錢交易。

　　其次是法制不健全、懲治不力。我國(guó)目前暫無(wú)關(guān)于懲治商業(yè)賄賂的專門立法，現(xiàn)有的法律法規(guī)也明顯落后于治理商業(yè)賄賂需要，實(shí)體和程序上的可操作性不強(qiáng)，處罰手段單一，力度不夠，不足以有效遏制商業(yè)賄賂的滋生蔓延。

　　第三是管理體制和運(yùn)行機(jī)制存在漏洞。行政審批、醫(yī)療衛(wèi)生和藥品生產(chǎn)流通、政府采購(gòu)、政府投資和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、工程建設(shè)和土地市場(chǎng)管理等方面制度都亟待完善，而制度的不完善給了商業(yè)賄賂違法犯罪以可乘之機(jī)。

　?。叟e措］用半年到一年時(shí)間“自查自糾”

　　問(wèn)：廣東省各行業(yè)目前正在開(kāi)展自查自糾，自查自糾能否真正到位，目前階段性成果如何？

　　答：從今年第二季度開(kāi)始，廣東省各級(jí)主管（監(jiān)管）部門組織本行業(yè)企事業(yè)單位用半年到一年的時(shí)間，對(duì)2001年以來(lái)發(fā)生的不正當(dāng)交易行為以及監(jiān)管中存在的問(wèn)題開(kāi)展自查自糾。

　　目前，廣東省自查自糾工作進(jìn)展順利，宣傳動(dòng)員階段工作基本結(jié)束，調(diào)查摸底、查找突出問(wèn)題階段工作正有條不紊地進(jìn)行。廣州、深圳等市和衛(wèi)生、銀監(jiān)等部門在自查自糾過(guò)程中動(dòng)了真格，取得初步成效，很有說(shuō)服力。通過(guò)開(kāi)展自查自糾，廣大經(jīng)營(yíng)者在一定程度上受到了教育，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的意識(shí)有所增強(qiáng)，一些領(lǐng)域的不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂現(xiàn)象有所收斂，并將逐步得到遏制；還初步弄清了部分行業(yè)監(jiān)管工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，為防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)打下了一定的基礎(chǔ)。

　?。厶攸c(diǎn)］工程、醫(yī)藥仍是商業(yè)賄賂多發(fā)領(lǐng)域

　　問(wèn)：廣東省商業(yè)賄賂案件有何特點(diǎn)，在查辦案件中遇到哪些問(wèn)題？

　　答：從近期廣東省辦案實(shí)踐來(lái)看，商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)主要有：工程建設(shè)、醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域仍是易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域；商業(yè)賄賂案件隱蔽性極大，事實(shí)認(rèn)定和取證較困難，由于法律不完善和監(jiān)管漏洞，案件查處難度較大；主要表現(xiàn)形式是收受“好處費(fèi)”，受賄方利用掌握的權(quán)力和資源為行賄方謀取不正當(dāng)利益，從而中飽私囊；涉案人員中國(guó)家公務(wù)員和國(guó)有企事業(yè)單位人員數(shù)量超過(guò)七成，主要是有“實(shí)權(quán)”的管理決策層或具體經(jīng)辦人員；群體性犯罪現(xiàn)象突出，特別是某些特殊行業(yè)和壟斷部門，因地位特殊獲取非法利益容易，往往出現(xiàn)同流合污、集體犯案的情況，窩案串案特別多。

　　在查處商業(yè)賄賂案件過(guò)程中遇到的問(wèn)題主要有：法律相對(duì)滯后，對(duì)商業(yè)賄賂行為的認(rèn)定缺乏統(tǒng)一明確的規(guī)定，難以準(zhǔn)確定性；行政處罰手段單一，經(jīng)濟(jì)處罰力度也不夠，行賄方違法成本過(guò)低，禁而不止；執(zhí)法手段有局限性，偵查、取證困難，案件查處難度加大；行政執(zhí)法與刑事司法之間缺乏有效銜接，溝通協(xié)調(diào)機(jī)制有待完善。對(duì)這些問(wèn)題，我們?cè)趯?shí)踐中不斷探索，不斷解決。

　　［政策］打擊極少數(shù)，解脫大多數(shù)

　　問(wèn)：在開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作過(guò)程中，應(yīng)如何正確把握政策？

　　答：要堅(jiān)持把服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局作為專項(xiàng)治理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既要嚴(yán)厲懲治商業(yè)賄賂，又要維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。無(wú)論是自查自糾，還是查辦案件，都要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法紀(jì)為準(zhǔn)繩，以凈化和規(guī)范商業(yè)環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持把握好尺度，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，堅(jiān)持治病救人。

　　對(duì)于情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育、自我糾正為主；對(duì)主動(dòng)交代問(wèn)題，積極退贓，檢舉揭發(fā)他人的，要依法依紀(jì)酌情從輕、減輕處罰；對(duì)拒不交代，搞攻守同盟，甚至頂風(fēng)作案的，要依法依紀(jì)從嚴(yán)從重予以堅(jiān)決處罰。要堅(jiān)持懲處和教育相結(jié)合，打擊極少數(shù)、解脫大多數(shù)，對(duì)一些行業(yè)、領(lǐng)域里的普遍性問(wèn)題，重點(diǎn)是懲處極少數(shù)性質(zhì)惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的犯罪分子，對(duì)大多數(shù)有不正當(dāng)交易和不廉潔行為但情節(jié)較輕的人來(lái)說(shuō)，主要還是批評(píng)教育整改，管住今后。

摘自：粵建網(wǎng)