固原赜置建材有限公司

以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和規(guī)范管理加快推進(jìn)深圳工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展

讓深圳監(jiān)理走向全國(guó)走向世界

核心提示

　　深圳是建設(shè)工程監(jiān)理起步最早、發(fā)展最快的城市之一，自1985年至今的20余年見(jiàn)證了深圳監(jiān)理一路走來(lái)的發(fā)展歷程，也見(jiàn)證了深圳監(jiān)理人為特區(qū)建設(shè)所做出的巨大貢獻(xiàn)。
 
 　　20多年來(lái)，深圳監(jiān)理行業(yè)從小到大，監(jiān)理水平由低到高，法規(guī)制度逐步健全，取得了顯著的社會(huì)效益。深圳市實(shí)施監(jiān)理的項(xiàng)目，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)重大質(zhì)量安全事故，保障了人民生命財(cái)產(chǎn)的安全；深圳寬敞的馬路、林立的高樓，無(wú)不凝結(jié)著深圳市廣大監(jiān)理工作者們辛勤的汗水，會(huì)展中心、市民中心、地王大廈、賽格廣場(chǎng)等超大規(guī)模和高技術(shù)難度的項(xiàng)目均是深圳自己的監(jiān)理企業(yè)單獨(dú)完成，讓國(guó)內(nèi)外同行為之贊嘆；深圳市一個(gè)又一個(gè)的魯班獎(jiǎng)工程、省優(yōu)和市優(yōu)樣板工程也都凝聚著廣大監(jiān)理從業(yè)人員的智慧和辛勞。

　　20來(lái)年，對(duì)于建設(shè)監(jiān)理這樣一個(gè)新興行業(yè)來(lái)說(shuō)，還很年輕，成長(zhǎng)過(guò)程中的苦惱不可避免，這個(gè)行業(yè)不僅需要各級(jí)建設(shè)主管部門一如既往的支持，更需要得到社會(huì)各界的認(rèn)知。為了讓外界更了解建設(shè)監(jiān)理行業(yè)，為深圳市建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，記者昨天（8日）采訪了市監(jiān)理工程師協(xié)會(huì)，了解建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的定位與作用、深圳建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展與存在的問(wèn)題等。

　　明確監(jiān)理的定位和作用發(fā)揮監(jiān)理技術(shù)密集型優(yōu)勢(shì)

　　據(jù)介紹，所謂建設(shè)工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。

　　建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行專業(yè)化、社會(huì)化管理在國(guó)外已有一百多年的歷史，我國(guó)實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理的時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但已經(jīng)發(fā)揮出明顯的作用，為政府和社會(huì)所承認(rèn)。建設(shè)工程監(jiān)理的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：

　　一、有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平。

　　工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設(shè)單位選擇適當(dāng)?shù)墓こ套稍儥C(jī)構(gòu)，管理工程咨詢合同的實(shí)施，并對(duì)咨詢結(jié)果（如項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告）進(jìn)行評(píng)估，提出有價(jià)值的修改意見(jiàn)和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設(shè)單位提供建設(shè)方案。這樣，不僅可使項(xiàng)目投資符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向，而且可使項(xiàng)目投資更加符合市場(chǎng)需求。避免項(xiàng)目投資決策失誤，也為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資綜合效益最大化打下了良好的基礎(chǔ)。

　　二、有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為。

　　工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為都應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和市場(chǎng)準(zhǔn)則。在建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中，工程監(jiān)理企業(yè)可依據(jù)委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。由于這種約束機(jī)制貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，采用事前、事中和事后控制相結(jié)合的方式，因此可以有效地規(guī)范各承建單位的建設(shè)行為，最大限度地避免不當(dāng)建設(shè)行為的發(fā)生。即使出現(xiàn)不當(dāng)建設(shè)行為，也可以及時(shí)加以制止，最大限度地減少其不良后果。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這是約束機(jī)制的根本目的。

　　三、有利于促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全。

　　建設(shè)工程是一種特殊的產(chǎn)品，不僅價(jià)值大、使用壽命長(zhǎng)，而且還關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全、健康和環(huán)境。因此，保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全就顯得尤為重要。監(jiān)理人員都是既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)人士，有能力及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)工程材料、設(shè)備以及階段產(chǎn)品存在的問(wèn)題，從而避免留下工程質(zhì)量隱患。

　　四、有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化。

　　工程監(jiān)理企業(yè)一般都能協(xié)助建設(shè)單位在滿足建設(shè)工程預(yù)定功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，做到建設(shè)投資額最少，建設(shè)工程壽命周期費(fèi)用（或全壽命費(fèi)用）最少，從而大大地提高全社會(huì)的投資效益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　工程監(jiān)理行業(yè)是技術(shù)密集型的服務(wù)行業(yè)，主要體現(xiàn)為服務(wù)性、科學(xué)性、獨(dú)立性和公證性。所謂服務(wù)性，是在工程建設(shè)中，監(jiān)理人員利用自己的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)、信息以及必要的試驗(yàn)、檢測(cè)手段，為建設(shè)單位提供管理服務(wù)；所謂科學(xué)性，是指監(jiān)理單位具有經(jīng)驗(yàn)豐富、組織能力強(qiáng)的骨干隊(duì)伍，運(yùn)用科學(xué)的理論知識(shí)和現(xiàn)代化的管理手段，以科學(xué)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；所謂獨(dú)立性，就是監(jiān)理單位嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定和委托監(jiān)理合同，有組織、有計(jì)劃、按程序、獨(dú)立地實(shí)施工程監(jiān)理；所謂公正性，就是在工程監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理企業(yè)排除各種干擾，客觀、公正地對(duì)待監(jiān)理的委托單位和承建單位。

　　監(jiān)理工作的主要內(nèi)容為三控制二管理一協(xié)調(diào)，即：質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理和工程協(xié)調(diào)。安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任是2004年2月1日施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的。

　　回顧工程監(jiān)理發(fā)展歷程 正視工程監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀

　　深圳監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展可大致分為五個(gè)階段：

　　第一個(gè)階段為1985年至1989年的試行階段。1985年，市政府借用香港工程管理經(jīng)驗(yàn)，批準(zhǔn)成立了8家地盤管理公司；

　　第二個(gè)階段為1989年至1992年的推行階段。深圳市被作為八市二部建設(shè)監(jiān)理的試點(diǎn)之一，改組了地盤管理公司，并審批成立了一批監(jiān)理公司；

　　第三階段為1992年至1995年的全面推行階段。政府有關(guān)部門制定了有關(guān)監(jiān)理管理辦法和監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理單位數(shù)量迅速發(fā)展到130多家；

　　第四階段為1995年底至1997年初的條例實(shí)施階段。1995年9月，深圳出臺(tái)了我國(guó)第一部規(guī)范建設(shè)監(jiān)理的法律性文件《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)監(jiān)理?xiàng)l例》，在宣傳貫徹《條例》的基礎(chǔ)上，1997年市建設(shè)局對(duì)監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行了大膽改組、整頓和撤并，凈化了監(jiān)理隊(duì)伍，為監(jiān)理行業(yè)規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)造了有利條件；

　　第五個(gè)階段為1997年至今的規(guī)范化發(fā)展階段。建設(shè)部和深圳市相繼出臺(tái)了關(guān)于工程監(jiān)理的法律法規(guī)和規(guī)范性文件、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，使深圳市的監(jiān)理行業(yè)得到了快速發(fā)展，當(dāng)時(shí)在全國(guó)起到了示范作用。

　　深圳市建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，較嚴(yán)重地制約著行業(yè)的發(fā)展。

　　首先是社會(huì)對(duì)監(jiān)理的誤解或認(rèn)識(shí)不足。業(yè)主認(rèn)為請(qǐng)監(jiān)理是多花一筆錢，施工單位認(rèn)為是多了一個(gè)“婆婆”。業(yè)主要求監(jiān)理單位凡事要順從他們，否則就拖、扣監(jiān)理費(fèi)，有的業(yè)主不按基建程序辦事，監(jiān)理也不敢向有關(guān)部門反映，致使監(jiān)理工作無(wú)法公平公正地開(kāi)展；有的單位和業(yè)主將工程監(jiān)理的責(zé)任范圍無(wú)限擴(kuò)大，工程施工中出現(xiàn)任何問(wèn)題都推到監(jiān)理身上，甚至將應(yīng)由執(zhí)法部門行使的職責(zé)轉(zhuǎn)嫁給了監(jiān)理企業(yè)，而作為監(jiān)理企業(yè)是不可能實(shí)現(xiàn)的；有些施工單位的勞務(wù)層作業(yè)水平較差，監(jiān)理要求嚴(yán)了，他們認(rèn)為是故意刁難；監(jiān)理要求整改的問(wèn)題，有的業(yè)主代表認(rèn)為問(wèn)題不大，給工程質(zhì)量和施工安全帶來(lái)了隱患；有的業(yè)主對(duì)工程監(jiān)理費(fèi)恣意壓價(jià)，監(jiān)理利潤(rùn)微薄，而監(jiān)理單位迫于生存的壓力，又不得不承接監(jiān)理工程。

　　監(jiān)理單位希望有關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)范業(yè)主的行為，如監(jiān)理費(fèi)實(shí)行支付擔(dān)保、控制業(yè)主的不正當(dāng)壓價(jià)行為、在竣工驗(yàn)收備案時(shí)實(shí)現(xiàn)監(jiān)理費(fèi)支付證明制度等。

　　其次是監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部行為需要進(jìn)一步規(guī)范，企業(yè)內(nèi)部管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。特別需要強(qiáng)調(diào)的是以下四個(gè)方面的問(wèn)題急需監(jiān)理行業(yè)認(rèn)真對(duì)待和改正：一是監(jiān)理投標(biāo)價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)；二是監(jiān)理取費(fèi)不按文件規(guī)定執(zhí)行，下浮過(guò)多，且沒(méi)有安全生產(chǎn)監(jiān)理取費(fèi)；三是監(jiān)理招標(biāo)文件經(jīng)常出現(xiàn)“霸王條款”，把本應(yīng)由業(yè)主向工地提供的車輛、設(shè)備等轉(zhuǎn)嫁到監(jiān)理身上，使監(jiān)理苦不堪言；四是對(duì)外地監(jiān)理“皮包公司”的管理急需加強(qiáng)。

　　把握工程監(jiān)理發(fā)展方向 加快工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展

　　深圳監(jiān)理行業(yè)必須正視存在問(wèn)題，明確監(jiān)理目標(biāo)和發(fā)展方向，抓住世界經(jīng)濟(jì)一體化、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，采取有力措施趕上先進(jìn)城市發(fā)展的步伐，期望繼續(xù)發(fā)揮在全國(guó)的示范作用。

　　工程監(jiān)理工作的目標(biāo)是：健全工程監(jiān)理法規(guī)，創(chuàng)新政府監(jiān)管機(jī)制，建立規(guī)范的監(jiān)理市場(chǎng)秩序，全面提高工程監(jiān)理行業(yè)的整體素質(zhì)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和與國(guó)際慣例接軌的現(xiàn)代工程咨詢服務(wù)市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮工程監(jiān)理在工程建設(shè)中的重要作用。

　　監(jiān)理企業(yè)今后的發(fā)展方向是：少數(shù)有條件的大型監(jiān)理企業(yè)要在經(jīng)營(yíng)管理理念、人才優(yōu)化組合、項(xiàng)目管理水平、新技術(shù)的研發(fā)能力等方面有所創(chuàng)新，盡快與國(guó)際接軌，從而盡快成為能夠與國(guó)際咨詢顧問(wèn)公司相抗衡的工程項(xiàng)目管理型企業(yè)，為社會(huì)提供全過(guò)程、全方位的項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)。大多數(shù)中小型監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加大改制改組力度，逐步發(fā)展成為非國(guó)有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的中小型專業(yè)化監(jiān)理企業(yè)，形成獨(dú)具特色、規(guī)模適度、專業(yè)性強(qiáng)、機(jī)制靈活并充滿生機(jī)和活力的新型監(jiān)理企業(yè)，中小型企業(yè)要將建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理作為其主要服務(wù)內(nèi)容，重點(diǎn)做好施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作。通過(guò)行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，最終建立起大、中、小型監(jiān)理企業(yè)相對(duì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的行業(yè)組織結(jié)構(gòu)體系。

　　目前我國(guó)監(jiān)理企業(yè)正處于激烈的成本競(jìng)爭(zhēng)階段，今后將向品牌競(jìng)爭(zhēng)階段發(fā)展。深圳市的工程監(jiān)理企業(yè)必須認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)定位，加快發(fā)展，并牢固樹(shù)立品牌意識(shí)，重視品牌建設(shè)。一定要充分認(rèn)識(shí)到品牌是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，品牌是監(jiān)理企業(yè)的形象，有了品牌就會(huì)贏得市場(chǎng)，有了品牌才會(huì)有效益。同時(shí)企業(yè)應(yīng)苦練內(nèi)功，深化改革，創(chuàng)新管理機(jī)制和服務(wù)觀念，努力提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和監(jiān)理行業(yè)的地位，使監(jiān)理行業(yè)在深圳這片沃土上成長(zhǎng)出更多的名牌監(jiān)理公司，讓深圳的監(jiān)理走向全國(guó)，走向世界。

　　相關(guān)鏈接

　　深圳監(jiān)理行業(yè)基本情況

　　深圳市現(xiàn)有市屬監(jiān)理單位101家，其中有甲級(jí)監(jiān)理單位66家，乙級(jí)14家，丙級(jí)21家。另外，在深圳市建設(shè)局備案的外地監(jiān)理企業(yè)170余家，僅有6家是監(jiān)理工程師協(xié)會(huì)會(huì)員單位。在市屬企業(yè)中，除了近20家為國(guó)有企業(yè)外，其余都進(jìn)行了改制，成為股份制或私營(yíng)企業(yè)。市屬監(jiān)理企業(yè)中監(jiān)理從業(yè)人員近8900人，取得國(guó)家監(jiān)理工程師資格約3000人，注冊(cè)人員2935人，其余人員均培訓(xùn)上崗；從業(yè)人員中具有高級(jí)職稱1855人，中級(jí)職稱3945人，初級(jí)職稱1434人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年度，深圳市在監(jiān)理項(xiàng)目1200余項(xiàng)，完成工程監(jiān)理合同額11億元，營(yíng)業(yè)收入10億元，市屬監(jiān)理企業(yè)納稅約7300萬(wàn)元，有2家監(jiān)理企業(yè)進(jìn)入全國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理收入前100名。

摘自：粵建網(wǎng)