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　　為了宣傳貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行將于2006年12月1日起實(shí)施的《風(fēng)景名勝區(qū)條例》（以下簡稱《條例》），切實(shí)做好風(fēng)景名勝區(qū)的管理、保護(hù)和利用工作，建設(shè)部于10月30日召開了《風(fēng)景名勝區(qū)條例》宣傳貫徹工作電視電話會議。會議由建設(shè)部部長汪光燾主持，建設(shè)部副部長仇保興和國務(wù)院法制辦副主任張穹也分別作了講話。

　　會議一開始，汪光燾首先向大會傳達(dá)了今年2月10日曾培炎副總理在廣州“風(fēng)景名勝區(qū)工作座談會”上的講話精神。接著，仇保興在講話中強(qiáng)調(diào)，《條例》的頒布實(shí)施是我國風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)發(fā)展的一個重要里程碑，標(biāo)志著我國政府對風(fēng)景名勝區(qū)資源實(shí)行規(guī)范化、法制化保護(hù)和管理工作又步入了一個新的、更高的階段。他要求各地建設(shè)主管部門和風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面宣傳《條例》的現(xiàn)實(shí)意義和重要內(nèi)涵，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定宣傳計劃，采取多種形式的宣傳活動，突出宣傳重點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并指定專人具體負(fù)責(zé)宣傳工作。仇保興還具體講了六點(diǎn)要求：

　　一是要處理好保護(hù)和開發(fā)的關(guān)系。各地在工作中要始終做到資源保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)服從保護(hù)的要求，在當(dāng)前城市化進(jìn)程加快、旅游經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的時代背景下，必須克服只顧短期和局部利益、忽視長遠(yuǎn)和全局利益的錯誤傾向，防止風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)利用過程中急功近利、過度開發(fā)的錯誤行為，認(rèn)真解決景區(qū)過度城市化、人工化、商業(yè)化的嚴(yán)重傾向，統(tǒng)籌兼顧資源保護(hù)和開發(fā)利用的關(guān)系。

　　二是要加強(qiáng)政府監(jiān)管，實(shí)行風(fēng)景名勝區(qū)的統(tǒng)一管理。風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)是風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)各類活動的管理行政主體。各地在明確風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法主體地位的前提下，要進(jìn)一步明確主管部門和相關(guān)部門的職責(zé)分工，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，依法管理。

　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理。各地要按照《條例》的規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化對風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的管理，切實(shí)做到科學(xué)編制規(guī)劃，認(rèn)真依法實(shí)施，使風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和管理等各項工作有章可循。要進(jìn)一步規(guī)范風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的編制程序，確立規(guī)劃的主導(dǎo)地位，強(qiáng)化規(guī)劃的權(quán)威性，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃的各項內(nèi)容。

　　四是加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)資源利用、開發(fā)經(jīng)營活動的管理。在嚴(yán)格保護(hù)好資源的前提下，應(yīng)當(dāng)重視對資源的合理開發(fā)和利用，以使風(fēng)景名勝區(qū)在發(fā)展區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)、提高公眾的資源與環(huán)境意識，滿足城鄉(xiāng)居民文化需求以及精神文明等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　五是要加大對破壞風(fēng)景名勝區(qū)資源違法行為的處罰。各級管理部門和風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格履行《條例》賦予的法律責(zé)任，加大監(jiān)管力度、嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。對違反《條例》規(guī)定的，要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理；構(gòu)成犯罪的要依法追究法律責(zé)任。

　　六是結(jié)合貫徹《條例》，深入推進(jìn)綜合整治。各地要將貫徹《條例》作為今明兩年景區(qū)綜合整治工作的一項重點(diǎn)內(nèi)容抓緊抓好，將貫徹《條例》與綜合整治工作緊密結(jié)合，做到重點(diǎn)推進(jìn)，全面落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。各地要對照《條例》，深入開展依法設(shè)置管理機(jī)構(gòu)、加快規(guī)劃編制、規(guī)范景區(qū)經(jīng)營管理、拆除違法建筑、建立健全管理制度、規(guī)范設(shè)置標(biāo)志標(biāo)牌等綜合整治的各項工作。

　　會議結(jié)束時，汪光燾特別強(qiáng)調(diào)指出，這次電視電話會議很重要，風(fēng)景名勝區(qū)是風(fēng)景名勝資源集中、要依法保護(hù)的重要地區(qū)。風(fēng)景名勝資源又是中華民族重要的自然文化遺產(chǎn)和寶貴財富，是珍貴的、不可再生的重要資源。切實(shí)嚴(yán)格保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，對于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展旅游事業(yè)，弘揚(yáng)民族文化，激發(fā)愛國熱情，豐富人民群眾物質(zhì)文化生活具有重要的作用。在總結(jié)20年來風(fēng)景名勝區(qū)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國務(wù)院頒發(fā)了《風(fēng)景名勝區(qū)條例》，這是一件功在當(dāng)代，利在千秋的大事?！稐l例》是我國關(guān)于風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、利用和管理方面重要的綜合性行政法規(guī)，《條例》的頒布，標(biāo)志著我國風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)法制建設(shè)取得了重要進(jìn)展，為加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和管理工作提供了重要的法制保障。

　　汪光燾還就宣傳貫徹《條例》和這次會議精神強(qiáng)調(diào)了以下幾點(diǎn)：

　　第一，全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《條例》。各地在貫徹實(shí)施《條例》工作中，要按照黨的十六屆六中全會提出的構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)風(fēng)景名勝區(qū)工作的全局，充分認(rèn)識貫徹《條例》的重大意義。做好風(fēng)景名勝區(qū)工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的一項重要工作，要切實(shí)抓緊抓好。要堅持以人為本，加強(qiáng)資源和環(huán)境保護(hù)，正確處理好風(fēng)景名勝資源保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，調(diào)動各方面的積極性，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。對違反《條例》和規(guī)劃的行為，必須嚴(yán)肅依法查處，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

　　第二，切實(shí)加強(qiáng)對《條例》宣傳貫徹工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部和風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志要親自抓，并以身作則、帶頭學(xué)好、宣傳好、貫徹好《條例》。充分利用各種媒體，加大宣傳力度，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，做到家喻戶曉、人人皆知。通過《條例》的宣傳貫徹工作，積極爭取有關(guān)部門對風(fēng)景名勝區(qū)工作的支持，形成合力，引導(dǎo)社會各方面關(guān)心、理解、支持風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)工作。

　　第三，全面推進(jìn)依法實(shí)施風(fēng)景名勝區(qū)管理。做好風(fēng)景名勝區(qū)工作，貫徹執(zhí)行《條例》，關(guān)鍵在于落實(shí)各項制度和措施，強(qiáng)化資源保護(hù)和監(jiān)督管理。各地要緊密聯(lián)系風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理工作的實(shí)際，制定切實(shí)可行的《條例》貫徹實(shí)施方案，加快推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)資源保護(hù)、利用、管理各項工作。要按照“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用”的方針，抓緊制定和完善各項規(guī)章制度，探索管理機(jī)制的創(chuàng)新，堅持依法行政，強(qiáng)化依法治理，實(shí)現(xiàn)依法保護(hù)，把風(fēng)景名勝區(qū)工作納入法制化、科學(xué)化、規(guī)范化管理的軌道。要切實(shí)抓好國家級風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作，確保完成各項整治任務(wù)和目標(biāo)，提高風(fēng)景名勝區(qū)管理水平，全面促進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　在北京主會場發(fā)言的還有四川省建設(shè)廳、安徽省建設(shè)廳、山東省泰安市人民政府、江西省廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理局、四川省峨眉山風(fēng)景名勝區(qū)管委會等單位的負(fù)責(zé)人。