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江門(mén)市將規(guī)范建筑工程招投標(biāo)行為 有效預(yù)防商業(yè)賄賂
瀏覽次數(shù)：695從11月9日召開(kāi)的江門(mén)市建設(shè)工程治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議上獲悉，江門(mén)市將規(guī)范建筑工程招投標(biāo)行為，投標(biāo)人是否有資格參與投標(biāo)，招標(biāo)人今后將無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)。投標(biāo)人資格審查將由現(xiàn)在招標(biāo)人審查改為由行業(yè)管理部門(mén)組成評(píng)選委員會(huì)審查，這種轉(zhuǎn)變可以有效預(yù)防招投標(biāo)市場(chǎng)商業(yè)賄賂行為。
建設(shè)工程是全國(guó)治理商業(yè)賄賂的六大重點(diǎn)領(lǐng)域之一。江門(mén)市建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂重點(diǎn)有５個(gè)：即建設(shè)工程交易（招投標(biāo)）、工程質(zhì)量監(jiān)督與檢測(cè)、建設(shè)工程行政審批、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理和材料設(shè)備采購(gòu)，其中以建設(shè)工程交易（招投標(biāo)）最容易出現(xiàn)商業(yè)賄賂案件，掛靠、圍標(biāo)、串標(biāo)行為發(fā)生還將嚴(yán)重?cái)_亂建筑市場(chǎng)秩序。據(jù)分析，建設(shè)工程交易過(guò)程中，出現(xiàn)掛靠、圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象的一個(gè)重要原因是，以前投標(biāo)人是否有資格參與招投標(biāo)由招標(biāo)人說(shuō)了算，因此容易出現(xiàn)招標(biāo)人人為設(shè)置障礙，將有意參與投標(biāo)且符合資格的潛在投標(biāo)人排除在外；同時(shí)，招標(biāo)人還可以暗中降低標(biāo)準(zhǔn)允許不符合資格投標(biāo)人參與投標(biāo)。
為此，江門(mén)市建設(shè)局將出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，規(guī)范招投標(biāo)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及評(píng)標(biāo)專家行為。一是規(guī)范投標(biāo)資格審查。由建設(shè)、財(cái)政、發(fā)改等有關(guān)部門(mén)確定投標(biāo)資格預(yù)審“必要條件”的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限制資格預(yù)審附加的“特殊條件”。建立“年度資格集中審查制度”，由行業(yè)管理部門(mén)組成評(píng)選委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行一次性集中資格審查，凡是獲得資格的企業(yè)將列入《江門(mén)市政府工程及公共工程投標(biāo)人資格預(yù)選名錄》，可以參加江門(mén)市內(nèi)所有建設(shè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)。對(duì)個(gè)別未參加“年度資格集中審查”的企業(yè)，想?yún)⒓幽骋唤ㄖこ掏稑?biāo)，該企業(yè)是否具有參與投標(biāo)資格將將由行業(yè)主管部門(mén)從專家?guī)祀S機(jī)抽取專家給予資格審查。
二是改革開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法。由目前使用的“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”和“綜合評(píng)估法”，增加“最低價(jià)格中標(biāo)法”，此方法可為政府投資節(jié)約開(kāi)支，適用于諸如土石方、園林綠化、路燈建設(shè)等基礎(chǔ)建設(shè)工程。
三是加強(qiáng)中標(biāo)后的監(jiān)督管理。實(shí)施招投標(biāo)市場(chǎng)和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”，規(guī)范招標(biāo)人、中標(biāo)人在招標(biāo)、中標(biāo)后的行為，嚴(yán)厲查處、曝光施工、監(jiān)理單位違反建設(shè)法律法規(guī)及不履行投標(biāo)承諾與合同條款的行為。建設(shè)行政主管部門(mén)將建立和完善建筑企業(yè)市場(chǎng)誠(chéng)信守法評(píng)價(jià)體系，登記企業(yè)經(jīng)營(yíng)的良好行為或不良行為，并接受社會(huì)公眾隨時(shí)查詢。
四是針對(duì)有施工單位故意以低于成本價(jià)中標(biāo)的行為，將建立“資格后審及差額履約擔(dān)保制度”。企業(yè)如果以低于成本價(jià)中標(biāo)，將必須在銀行存儲(chǔ)足夠的擔(dān)保金以確保履約，存儲(chǔ)金額將是最低成本價(jià)與中標(biāo)準(zhǔn)價(jià)的差額數(shù)。
摘自：粵建網(wǎng)