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——銳意創(chuàng)新    誠信服務(wù)
開創(chuàng)工程勘察設(shè)計行業(yè)協(xié)會工作的新局面

建設(shè)部副部長 黃衛(wèi)

（2006年11月4日）

同志們：

　　今天，我們在這里歡聚一堂，隆重慶祝中國勘察設(shè)計協(xié)會成立20周年。我代表建設(shè)部表示熱烈的祝賀！向全國的勘察設(shè)計工作者致以親切的問候和良好的祝愿！
下面我講三點意見：

　　一、協(xié)會為勘察設(shè)計行業(yè)的發(fā)展做出了很大的貢獻

　　中國勘察設(shè)計協(xié)會是我們建設(shè)系統(tǒng)成立比較早的協(xié)會。多年來，協(xié)會在推進體制改革等方面做了很多卓有成效的工作，發(fā)揮了聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁作用。近幾年，協(xié)會積極加強對會員單位和政府的服務(wù)，圍繞改革、改制、創(chuàng)新等焦點問題進行調(diào)研，圍繞行業(yè)發(fā)展等問題，提出了很多好的建議。工程勘察設(shè)計行業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為擁有14000多家企業(yè)、近108萬人的科技大軍。

　　二、協(xié)會要緊緊把握住服務(wù)這個根本宗旨

　　1、轉(zhuǎn)變觀念，把握服務(wù)宗旨

　　從事協(xié)會工作的同志要準(zhǔn)確找到協(xié)會的市場定位和明確協(xié)會應(yīng)起到的作用，為行業(yè)發(fā)展服務(wù)是協(xié)會必須始終堅持的根本宗旨，是協(xié)會工作的出發(fā)點和立足點。要打破原來行政管理的工作模式，更新觀念，緊緊把握住行業(yè)發(fā)展這個中心和為行業(yè)服務(wù)這個宗旨，把思想認識統(tǒng)一到中央的決策部署上來，增強做好協(xié)會工作的責(zé)任感、使命感，以發(fā)展的觀點去解決發(fā)展中的問題，加快改革，勇于探索為企業(yè)、為社會、為國家的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的新路子，為工程勘察設(shè)計行業(yè)的改革和發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

　　2、明確定位，緊扣發(fā)展主題

　　要進一步緊扣行業(yè)發(fā)展這個主題，積極開動腦筋，提出新的思路，提高協(xié)會工作的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)層次和拓展服務(wù)范圍。協(xié)會的生命力就在于為行業(yè)、為企業(yè)提供服務(wù)，而協(xié)會的活力又在于開展活動。要通過開展會員單位喜聞樂見、富有成效、豐富多彩的活動來提高協(xié)會的凝聚力，推動行業(yè)整體水平的提高，促進行業(yè)的健康發(fā)展。

　　提高協(xié)會的服務(wù)質(zhì)量和拓展服務(wù)范圍的標(biāo)準(zhǔn)主要可歸納為以下幾個方面：一是要有利于企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境的改善；二是要有利于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新；三是要有利于行業(yè)職工整體素質(zhì)和企業(yè)綜合競爭力的提高；四是要有利于全行業(yè)企業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變；五是要有利于勘察設(shè)計行業(yè)的健康、持續(xù)、快速的發(fā)展，依法維護行業(yè)聲譽和會員單位的合法權(quán)益。

　　3、完善制度，規(guī)范行業(yè)行為

　　協(xié)會要做到自立、自律、自強的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵要靠制度創(chuàng)新，要從按習(xí)慣辦事轉(zhuǎn)變?yōu)榘粗贫绒k事，用制度來規(guī)范行業(yè)行為，規(guī)范協(xié)會的工作。一要依法辦事，按照協(xié)會章程辦事，守法遵章；二是要開展誠信體系建設(shè)工作，做好誠信信息的采集和誠信評估，按照“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀要求，褒獎?wù)\信，懲戒失信，營造良好的市場環(huán)境；三是完善協(xié)會管理的規(guī)章制度，杜絕違法亂紀行為；四是要加強監(jiān)督，建立政府監(jiān)督、同業(yè)協(xié)會監(jiān)督和企業(yè)監(jiān)督三個層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

　　三、協(xié)會要為勘察設(shè)計成為創(chuàng)新型行業(yè)而努力

　　1、勘察設(shè)計的作用決定了建立創(chuàng)新型行業(yè)的必要性

　　胡錦濤總書記2006年1月在全國科學(xué)技術(shù)大會上的講話指出：“建設(shè)創(chuàng)新型國家，核心就是把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新之路，推動科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展；就是把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟又快又好發(fā)展；就是把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。”

　　工程勘察設(shè)計工作是一個高技術(shù)密集、高智力集成的復(fù)雜的社會化生產(chǎn)活動，是創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的紐帶，是推動科技進步和產(chǎn)品創(chuàng)新的重要條件，是帶動相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的先導(dǎo)，是把先進科技成果運用于生產(chǎn)建設(shè)的重要途徑。要認真學(xué)習(xí)貫徹落實總書記的重要講話精神，工程勘察設(shè)計在工程建設(shè)中發(fā)揮著技術(shù)主導(dǎo)性的作用，在推動技術(shù)進步中起到工程化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化放大的杠桿作用，在創(chuàng)新型國家的建設(shè)中具有不容忽視的作用。

　　科學(xué)創(chuàng)新是不竭之源，技術(shù)創(chuàng)新是強國之路，也是推動勘察設(shè)計企業(yè)發(fā)展的動力。工程勘察設(shè)計的紐帶作用、先導(dǎo)作用、關(guān)鍵作用和杠桿作用，決定了必須把勘察設(shè)計建設(shè)成創(chuàng)新型行業(yè)才能適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型國家和現(xiàn)代化建設(shè)的時代要求。

　　2、勘察設(shè)計是應(yīng)用先進技術(shù)的首要環(huán)節(jié)

　　先進合理的勘察設(shè)計，對于改建、擴建和新建工程項目縮短工期、節(jié)約投資、提高經(jīng)濟效益，起著關(guān)鍵性的作用?？辈煸O(shè)計是應(yīng)用先進技術(shù)的首要環(huán)節(jié)?？辈焓窃O(shè)計的先行，設(shè)計是工程的靈魂，方案是設(shè)計的核心。設(shè)計方案是否采用創(chuàng)新技術(shù)，是否先進合理，極大地影響著建設(shè)項目的經(jīng)濟效益，決定著一大批新老企業(yè)能不能走上現(xiàn)代化的軌道。先進的設(shè)計，可為建設(shè)事業(yè)贏得時間、節(jié)省資金、節(jié)約資源，增加效益。沒有現(xiàn)代化水平的勘察設(shè)計，就不會有現(xiàn)代化的建設(shè)。

　　3、勘察設(shè)計成果應(yīng)體現(xiàn)先進生產(chǎn)力發(fā)展的要求

　　勘察設(shè)計工作是經(jīng)濟建設(shè)過程的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，勘察設(shè)計人員要不斷地堅持技術(shù)創(chuàng)新。一方面通過掌握的豐富技術(shù)信息，引進和積極采用世界先進、成熟的技術(shù)和設(shè)備，進行多方案的科學(xué)比選和優(yōu)化，在勘察設(shè)計成果中增加技術(shù)含量；另一方面，各級工程勘察設(shè)計人員還要不斷地發(fā)揮自己的聰明才智，通過將多種已有的相關(guān)單項技術(shù)有機融合、加以整合和應(yīng)用，進行集成創(chuàng)新；或者對引進技術(shù)的消化、吸收，結(jié)合自身情況加以改造、提升的再創(chuàng)新，努力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新材料，推進技術(shù)進步，使勘察設(shè)計成果充分體現(xiàn)先進生產(chǎn)力發(fā)展的要求。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新成果需要通過勘察設(shè)計的轉(zhuǎn)換才能形成現(xiàn)實的生產(chǎn)力。在建設(shè)創(chuàng)新型國家的進程中，勘察設(shè)計行業(yè)肩負著歷史的使命，就是要通過技術(shù)創(chuàng)新極大地提升生產(chǎn)力的水平，解決當(dāng)前和未來我國經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的能力，體現(xiàn)先進生產(chǎn)力發(fā)展的要求，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)增添技術(shù)進步的動力。

　　4、勘察設(shè)計應(yīng)成為工程建設(shè)的先導(dǎo)

　　創(chuàng)新是民族進步的靈魂，國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是工程勘察設(shè)計企業(yè)在競爭中發(fā)展的活力和動力的源泉。工程勘察設(shè)計也要與時俱進。在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，我們的工程勘察設(shè)計要堅持與時俱進，不斷地有所突破和創(chuàng)新，企業(yè)要有自己的專利、技術(shù)訣竅和名牌項目，以持續(xù)創(chuàng)新的工程勘察設(shè)計服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。到2005年底，我國工程勘察設(shè)計行業(yè)累計擁有專利6419項、累計擁有專有技術(shù)7896項。但是在我國300多萬件專利申請中，有60%來自民間，有99%的企業(yè)沒有申請過專利。在國際上，來自民間的非職務(wù)發(fā)明專利，一般只占很小的比例，絕大部分專利來自企業(yè)和機構(gòu)的職務(wù)發(fā)明。所以，我國的專利和專有技術(shù)從數(shù)量上看不算少，但質(zhì)量不高、高新技術(shù)含量低、競爭能力弱。

　　創(chuàng)新型工程勘察設(shè)計行業(yè)應(yīng)成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個先導(dǎo)?？辈煸O(shè)計行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源頭在市場，推動技術(shù)創(chuàng)新也必然是以工程項目為依托的“市場驅(qū)動”型。我們要重視應(yīng)用技術(shù)的集成創(chuàng)新和引進、消化、吸收、再創(chuàng)新的“二次創(chuàng)新”；我們要整合創(chuàng)新要素，構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、技術(shù)為支撐、項目為依托、政策為激勵、法規(guī)為保證的科研設(shè)計與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成工程創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合的機制；我們要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，發(fā)揮市場配置科技資源的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮勘察設(shè)計企業(yè)的主體作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的中介協(xié)調(diào)和信息平臺的作用，發(fā)揮國家科研單位和大型勘察設(shè)計企業(yè)的引領(lǐng)作用，以及發(fā)揮大專院校的生力軍作用，實現(xiàn)最佳組合，產(chǎn)生最大效益。

　　5、勘察設(shè)計的技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)給予政策支持

　　推進工程咨詢設(shè)計企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需要有政策的支持?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》指出：“實行支持自主創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購政策，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，加強技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù)，完善自主創(chuàng)新的激勵機制?！痹凇秾嵤磭抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006年～2020年）〉的若干配套政策》中已有規(guī)定：“允許企業(yè)按當(dāng)年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額?！睂儆诩钇髽I(yè)自主創(chuàng)新基金的公益性捐贈，“可按國家有關(guān)規(guī)定，在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅時予以扣除”。“對其它符合條件的科技中介機構(gòu)開展技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，研究制定必要的稅收扶植政策”。建設(shè)部《關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新工作的指導(dǎo)意見》中規(guī)定：“有條件的建設(shè)行業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，從其近三年國有凈資產(chǎn)增值部分劃出一定份額，設(shè)立技術(shù)股，獎勵在技術(shù)創(chuàng)新工作中有突出貢獻的人員?！?/P>

　　作為行業(yè)協(xié)會和勘察設(shè)計企業(yè)，也可以依據(jù)國家的這些政策制定有利于技術(shù)創(chuàng)新的政策性規(guī)定。比如工程項目評優(yōu)要把技術(shù)上有所創(chuàng)新作為重要的評選條件；制定行業(yè)或?qū)I(yè)的中長期技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃；制定技術(shù)創(chuàng)新資金的投入應(yīng)占企業(yè)營業(yè)額的比例；建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，對引進技術(shù)的消化、吸收、再創(chuàng)新予以政策性支持；制定勘察設(shè)計行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的有關(guān)規(guī)定，為知識產(chǎn)權(quán)及其轉(zhuǎn)移提供切實有效的法規(guī)保障；制定人才發(fā)展戰(zhàn)略，營造企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，健全人才激勵機制，培育企業(yè)的創(chuàng)新型人才，促進人才的合理流動等，使工程勘察設(shè)計企業(yè)真正成為技術(shù)開發(fā)投入的主體、自主創(chuàng)新活動的主體和技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。我們還可以充分利用對外開放的有利條件，在更寬領(lǐng)域、更深程度、更高層次上開展國際技術(shù)合作與交流，在高起點上推進工程勘察設(shè)計行業(yè)的自主創(chuàng)新。讓工程勘察設(shè)計企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新之花，結(jié)出社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的豐碩之果。

　　同志們！

　　希望中國勘察設(shè)計協(xié)會在新的歷史條件下，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮協(xié)會的提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、協(xié)調(diào)自律的作用，不負眾望，勇挑重擔(dān)，再接再厲，銳意創(chuàng)新，開創(chuàng)工程勘察設(shè)計協(xié)會工作的新局面，為把中國工程勘察設(shè)計行業(yè)建設(shè)成自立于世界民族之林的創(chuàng)新型行業(yè)，為加快我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的和諧社會，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，再創(chuàng)佳績！