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　　1月11日，由建設(shè)部和中國(guó)人民銀行聯(lián)合主辦的“中國(guó)房地產(chǎn)金融論壇”在北京舉辦，建設(shè)部副部長(zhǎng)劉志峰在講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，健全房地產(chǎn)金融體系對(duì)于保持房地產(chǎn)市場(chǎng)和金融市場(chǎng)的穩(wěn)定健康發(fā)展都具有重要意義，要加快房地產(chǎn)金融創(chuàng)新步伐，進(jìn)一步健全房地產(chǎn)金融體系。

　　中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)吳曉靈出席論壇并講話(huà)。

　　劉志峰說(shuō)，我國(guó)房地產(chǎn)金融是隨著房改的推進(jìn)逐步發(fā)展起來(lái)的，為房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展、居民住房條件的改善作出了重大貢獻(xiàn)。截至2006年11月30日，房地產(chǎn)貸款余額已經(jīng)超過(guò)3.6萬(wàn)億元。其中，個(gè)人住房貸款余額超過(guò)2.2萬(wàn)億元，占同期金融機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期貸款余額的1/3以上。隨著房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，以及在金融市場(chǎng)中的比重不斷提高，健全房地產(chǎn)金融體系對(duì)于保持房地產(chǎn)市場(chǎng)和金融市場(chǎng)的穩(wěn)定健康發(fā)展都具有重要意義。但是，與完善住房制度，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀(guān)調(diào)控的要求相比；與防范金融風(fēng)險(xiǎn)、保持金融穩(wěn)定的要求相比，還需要加快房地產(chǎn)金融創(chuàng)新步伐，進(jìn)一步健全房地產(chǎn)金融體系。

　　劉志峰從六個(gè)方面談了房地產(chǎn)金融創(chuàng)新：

　　一是調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系，促進(jìn)供求總量平衡。應(yīng)當(dāng)通過(guò)發(fā)展房地產(chǎn)投資基金等適當(dāng)?shù)慕鹑谕顿Y工具，開(kāi)辟房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的直接融資渠道，同時(shí)引導(dǎo)居民資金轉(zhuǎn)向投資這些專(zhuān)門(mén)的房地產(chǎn)投資品種，既增加住房供應(yīng)，也減輕投資性購(gòu)房需求的壓力，從而緩解當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)中需求過(guò)旺等突出問(wèn)題，調(diào)整住房供求關(guān)系，促進(jìn)市場(chǎng)供求總量平衡。

　　二是發(fā)展中小套型、中低價(jià)位住房，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。房地產(chǎn)金融創(chuàng)新要服務(wù)于推動(dòng)中小套型、中低價(jià)位住房的建設(shè)和消費(fèi)，增加其在商品住房供應(yīng)中的比例。同時(shí)，要繼續(xù)實(shí)施有區(qū)別的信貸政策，在首付款比例等方面，充分發(fā)揮信貸政策對(duì)引導(dǎo)居民合理住房消費(fèi)的作用，積極支持居民購(gòu)買(mǎi)自住住房消費(fèi)貸款，嚴(yán)格限制投機(jī)性購(gòu)房貸款，控制投資性購(gòu)房貸款；積極支持居民購(gòu)買(mǎi)中小套型、中低價(jià)位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，限制購(gòu)買(mǎi)大套型、高價(jià)位商品住房的貸款。

　　三是發(fā)展節(jié)能省地型住宅，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化。根據(jù)中央關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅的要求，要圍繞住宅生產(chǎn)和消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，健全相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。在房地產(chǎn)金融方面，要嚴(yán)格限制對(duì)高耗能、高污染住宅建筑材料和部品的生產(chǎn)貸款。對(duì)有利于環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新設(shè)備的生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，制定相應(yīng)的信貸支持政策；對(duì)達(dá)到節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保要求的住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)和消費(fèi)，在信貸政策和新的金融工具創(chuàng)新等方面給予支持，加快住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　四是發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)體系。當(dāng)前，我國(guó)租賃市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不完善，面向較高收入家庭的住房租賃發(fā)展較快，面向中低收入家庭和新參加工作群體的租賃供應(yīng)較少；個(gè)人私房租賃較多，機(jī)構(gòu)投資者租賃經(jīng)營(yíng)住房的極少。重要原因之一是金融業(yè)對(duì)租賃型住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)缺乏有效支持。從事住房租賃經(jīng)營(yíng)的企業(yè)只能以企業(yè)流動(dòng)資金的方式融資，缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的融資渠道，客觀(guān)上限制了租賃住房的供應(yīng)。要通過(guò)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，支持專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)、收購(gòu)面向中低收入家庭的普通租賃住房，增加租賃住房的供應(yīng)，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。同時(shí)，要圍繞發(fā)展公共租賃住房(包括廉租住房)，開(kāi)拓長(zhǎng)期、低成本的融資渠道，健全保障性住房供應(yīng)體系。

　　五是健全房地產(chǎn)交易機(jī)制，保證交易安全。當(dāng)前，一方面，要加強(qiáng)對(duì)商品房預(yù)售款的監(jiān)管，保證預(yù)售資金(包括訂金)全部用于工程建設(shè)；另一方面，要開(kāi)辟新的開(kāi)發(fā)融資渠道，促進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金來(lái)源的多元化，逐步弱化商品房預(yù)售的融資功能，為改革完善商品房預(yù)售制度創(chuàng)造條件，建立開(kāi)發(fā)企業(yè)、銀行和購(gòu)房人之間風(fēng)險(xiǎn)和利益對(duì)等的關(guān)系，保證交易安全，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　六是支持中低收入家庭改善居住條件，健全住房保障體系。目前，我國(guó)基本建立了面向低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用住房制度和廉租住房制度，但住房保障體系還不完善。在有能力進(jìn)入市場(chǎng)的家庭和低收入家庭之間，存在一個(gè)“夾心層”，缺乏相應(yīng)的政策支持。根據(jù)國(guó)外的一般經(jīng)驗(yàn)，解決這部分居民的住房問(wèn)題主要依靠政策性住房金融的支持。要根據(jù)城鎮(zhèn)中低收入家庭的支付能力特點(diǎn)及收入變化趨勢(shì)，發(fā)展政策性個(gè)人住房貸款品種，支持中低收入家庭購(gòu)買(mǎi)自住住房，改善居住條件。當(dāng)前要建立以政府信用為基礎(chǔ)、以支持中低收入家庭購(gòu)房為宗旨的政策性住房貸款擔(dān)保機(jī)制，增強(qiáng)這部分居民的貸款信用，建立長(zhǎng)期、低息的個(gè)人住房貸款體系，支持中低收入家庭解決住房問(wèn)題。 

摘自：中國(guó)建設(shè)報(bào)