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　　建設(shè)部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶重要批示，以及剛剛閉幕的全國建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款電視電話會議上副總理曾培炎的指示，決心按照黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求，研究和采取措施，切實落實批示精神。1月27日，建設(shè)部具體分管清欠工作的副部長黃衛(wèi)向首都新聞界通報了全國建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款情況和近期清欠重點工作。

　　1月25日，國務(wù)院召開建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款電視電話會議，溫家寶總理作重要批示。溫家寶在批示中強調(diào)：做好清欠工作關(guān)鍵靠法制。要盡快制定和完善有關(guān)法規(guī)，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。建設(shè)部黨組全體成員、總工程師、各司局負(fù)責(zé)人到會聽取曾培炎副總理講話。

　　當(dāng)晚，建設(shè)部部長汪光燾、副部長黃衛(wèi)召集會議，學(xué)習(xí)溫家寶總理批示和曾培炎副總理指示，研究下一步清欠工作方案和有關(guān)文件，26日，再次核對2004年以后竣工工程未按合同約定支付工程款的有關(guān)文件已向各地發(fā)出；各項工作正加緊推行。

　　在新聞通氣會上，黃衛(wèi)說，三年來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在曾培炎副總理直接領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，部際聯(lián)席會議成員單位密切合作，經(jīng)過各地區(qū)、各部門共同努力，清欠取得明顯成效。

　　清理舊欠達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。截至1月19日，各地已償付歷史舊欠1834億元，占總額的98.6%%。各地對未上網(wǎng)申報的2003年底前竣工拖欠項目也認(rèn)真予以清理。至2006年10月8日，共發(fā)現(xiàn)未上網(wǎng)申報拖欠工程款125.39億元，目前已解決99.22億元。

　　初步建立防止拖欠長效機制。國務(wù)院有關(guān)部門共出臺了19項政策規(guī)定和管理辦法，各地出臺相關(guān)文件62個，有效遏制了新欠發(fā)生。

　　2004年以后竣工項目合同履約情況明顯好轉(zhuǎn)，促進了國家宏觀調(diào)控政策的落實，對控制投資規(guī)模過度膨脹產(chǎn)生了明顯作用。據(jù)對16省市不完全統(tǒng)計，2005年以來，有505個資金不到位項目未批準(zhǔn)立項，有358個項目未批準(zhǔn)施工許可；近80%%的省會城市和計劃單列市建立了“失信單位名錄”，并據(jù)此進行了懲戒。

　　清欠工作促進了社會和諧。清欠不僅解決了大量長期積累的歷史舊欠，而且有力地扭轉(zhuǎn)了曾經(jīng)盛行一時的“拖欠有理，拖欠有利”的不良風(fēng)氣，在全社會形成了關(guān)心幫助建筑業(yè)企業(yè)和農(nóng)民工依法維護自身權(quán)益的良好氛圍。

　　建筑市場秩序得到進一步規(guī)范，信用約束機制開始逐步建立并開始發(fā)揮作用，構(gòu)建起“拖欠受罰，拖欠受損”的市場信用環(huán)境；市場各方主體依法履行合同和誠信意識明顯增強，廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益得到保障，成建制的建筑勞務(wù)企業(yè)得到了較快發(fā)展，建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營狀況明顯改善，也為不斷吸納農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，幫助農(nóng)民增收創(chuàng)造了有利條件，清欠工作開創(chuàng)了建設(shè)領(lǐng)域和諧發(fā)展的新局面，進一步推動了和諧社會建設(shè)。

　　黃衛(wèi)介紹了清欠工作的主要做法和經(jīng)驗。

　　各級領(lǐng)導(dǎo)重視，堅持國務(wù)院確定的“四個不動搖”原則，保證了全國清欠目標(biāo)的實現(xiàn)。黨中央高度重視清欠工作，國務(wù)院先后八次召開相關(guān)會議，部署清欠工作，始終堅持由省級政府負(fù)全責(zé)，采取簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實行目標(biāo)考核，地方政府帶頭償還本級拖欠，幫助困難地區(qū)拖欠等措施。

　　優(yōu)先解決農(nóng)民工工資問題，堅決維護農(nóng)民工權(quán)益。建立各項維權(quán)制度，規(guī)范用工行為，發(fā)展勞務(wù)企業(yè)，加強崗位技能培訓(xùn)，形成了一整套保障和規(guī)范農(nóng)民工工資支付的制度體系。據(jù)司法部統(tǒng)計，2004年到2006年上半年，全國共辦理農(nóng)民工請求支付勞動報酬法律援助74680件，受援助農(nóng)民工共119504人次。

　　國務(wù)院有關(guān)部門密切配合，建立了解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資的聯(lián)動協(xié)作機制。2004年以來，部際聯(lián)席會議召開了24次會議，先后5次組織了50多個督察組進行重點督察。各部門按照職責(zé)分工，積極采取措施，指導(dǎo)、督促清欠工作。

　　堅持深化改革和依法治理，綜合運用法律、經(jīng)濟、市場和行政手段防止拖欠工程款。

　　黃衛(wèi)說，國務(wù)院部署了下一步清欠的重點工作。主要是鞏固清欠成果，健全長效機制，標(biāo)本兼治，重在治本，突出解決遺留問題，著力完善體制機制，促進投資建設(shè)市場健康發(fā)展，逐步走上運用法律和經(jīng)濟手段解決工程款糾紛的正常軌道。

　　全面完成剩余工程款舊欠清理工作，繼續(xù)堅持省政府負(fù)總責(zé)，盡快把2003年底前竣工項目的剩余拖欠清理償還完畢。

　　認(rèn)真解決2004年以后竣工項目工程款未按合同支付的問題，在今年年底之前完成。

　　建立健全防止拖欠的長效機制，推動相關(guān)法律法規(guī)的完善。在落實已出臺的各項政策措施的基礎(chǔ)上，總結(jié)交流各地清欠的好經(jīng)驗和做法，以改革投資建設(shè)體制為基礎(chǔ)，以完善財經(jīng)制度為中心，以健全信用體系為支撐，以加強法制建設(shè)為保障，在工程建設(shè)的全過程，建立起一套經(jīng)濟制衡、信用約束、政府監(jiān)管、法律保障的防止拖欠長效機制，從制度上解決拖欠問題。

　　繼續(xù)做好農(nóng)民工工資支付和監(jiān)管工作。強化法制建設(shè)。進一步完善《建筑法》，抓緊出臺規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資支付的綜合性條例，盡快頒布規(guī)范政府投資的行政性法規(guī)。充實執(zhí)法力量，規(guī)范執(zhí)法行為，積極配合各級人民法院，加強司法審判，加大審結(jié)案件的執(zhí)行力度，切實作到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。建設(shè)部將按照職責(zé)做好分管工作。建設(shè)部新聞發(fā)言人李秉仁主持了新聞通氣會。

摘自：中國建設(shè)報