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　　新年伊始，隨著《廣東省珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施條例》（以下簡稱《條例》）的頒布實(shí)施和珠江三角洲城鎮(zhèn)群規(guī)劃管理辦公室（以下簡稱珠規(guī)辦）的成立，標(biāo)志著《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的實(shí)施工作進(jìn)入了新的階段。

　　作為指導(dǎo)珠江三角洲各城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，《規(guī)劃》的內(nèi)容豐富而且牽涉面廣，如何找準(zhǔn)切入點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)《規(guī)劃》的實(shí)施，是省建設(shè)廳、珠江三角洲各級政府及各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門面對的首要問題。為了集思廣益，研究如何實(shí)施好《規(guī)劃》，近日，省建設(shè)廳勞應(yīng)勛廳長召集珠江三角洲各地級以上城市規(guī)劃局長在佛山市召開了座談會，共商實(shí)施《規(guī)劃》方略。

　　《規(guī)劃》實(shí)施成效顯著

　　從珠三角各市實(shí)施的情況來看，《規(guī)劃》實(shí)施成效顯著，主要體現(xiàn)在：一是《規(guī)劃》較好地指導(dǎo)了各市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制或修編，《規(guī)劃》關(guān)于城鎮(zhèn)空間發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局以及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安排等內(nèi)容得到較好落實(shí)。二是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念進(jìn)一步深入人心，各地在規(guī)劃和制定和實(shí)施中（如建設(shè)項(xiàng)目選址等）都主動與周邊城市進(jìn)行了協(xié)調(diào)，一方面促進(jìn)了跨地區(qū)設(shè)施建設(shè)的銜接，另一方面在共建共享的問題上跨出實(shí)質(zhì)性的一步。如廣州與佛山就同時(shí)開展與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃研究，重點(diǎn)是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的對接；深圳、東莞、惠州也就共建污水處理設(shè)施、垃圾填埋場等問題開展了相關(guān)研討；佛山、中山、東莞等市在全市域內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)垃圾處理設(shè)施，改變以往由各鎮(zhèn)自行處理的做法。三是在區(qū)域空間管治方面取得重大的進(jìn)展，如在區(qū)域綠地的劃定和管治方面，深圳市開展了劃定生態(tài)保護(hù)范圍界線的工作，將全市約50%的土地劃入其中；東莞市劃定了1000平方公里的基本生態(tài)控制線；珠海市結(jié)合城市“三區(qū)六線”的規(guī)劃，提出了落實(shí)區(qū)域綠地管治的細(xì)化方案等等。

　　省建設(shè)廳房慶方副廳長充分肯定了珠三角各市規(guī)劃局主動實(shí)施《規(guī)劃》的積極性和所取得的成績，并認(rèn)為《規(guī)劃》實(shí)施所取得的成效是與各市的努力和支持是分不開的。房副廳長強(qiáng)調(diào)，《條例》出臺和珠規(guī)辦成立后，《規(guī)劃》實(shí)施的條件更為成熟，要調(diào)動各方的積極性進(jìn)一步把工作做好。各市規(guī)劃部門紛紛表示要繼續(xù)落實(shí)好《規(guī)劃》的各項(xiàng)內(nèi)容和要求。

　　《條例》得到高度評價(jià)

　　省人大為加強(qiáng)《規(guī)劃》的實(shí)施而頒布實(shí)施的《條例》得到各界的高度評價(jià)。建設(shè)部向全國轉(zhuǎn)發(fā)《條例》時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：《條例》的頒布是區(qū)域規(guī)劃制定和實(shí)施工作的創(chuàng)新和突破，是推動區(qū)域城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的成功模式，同時(shí)《條例》也彌補(bǔ)了我國關(guān)于區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃立法的空白。與會同志認(rèn)為《條例》不但為《規(guī)劃》的實(shí)施提供了法律保障，而且在各種空間規(guī)劃一致性的協(xié)調(diào)、區(qū)域綠地管治、區(qū)域性重大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理等方面提供了具體的手段和措施，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)提供了實(shí)實(shí)在在的抓手。下一步一定要加大宣傳的力度，務(wù)必要突出強(qiáng)化區(qū)域的整體協(xié)調(diào)性，要使各級政府部門、領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步增強(qiáng)主動協(xié)調(diào)的自覺性和法律意識；要按《條例》的有關(guān)規(guī)定，搭建好區(qū)域協(xié)調(diào)的平臺，建立完善的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

　　寄希望于珠規(guī)辦的工作

　　珠規(guī)辦作為《規(guī)劃》實(shí)施的統(tǒng)籌部門，與會同志寄予期望，認(rèn)為必須將珠規(guī)辦的職能做實(shí)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)好《規(guī)劃》實(shí)施的各項(xiàng)工作。一是要介入珠三角各市城市規(guī)劃編制的審查。區(qū)域規(guī)劃實(shí)施的一個(gè)重要方面就是深化規(guī)劃的編制，珠規(guī)辦在各地規(guī)劃編制的方案階段就要就如何落實(shí)《規(guī)劃》進(jìn)行指導(dǎo)，就規(guī)劃的一致性、協(xié)調(diào)性進(jìn)行審查，確保各地、各層次的規(guī)劃不偏離大方向，不違背上層次規(guī)劃。二是要在省的層面統(tǒng)籌推進(jìn)一級空間管治區(qū)（包括區(qū)域綠地、區(qū)域性重大交通廊道）的劃定和管理工作，控制好這些這些重要地區(qū)，確保區(qū)域空間格局的優(yōu)化和生態(tài)環(huán)境的提升；要大力推進(jìn)具有區(qū)域性影響的重大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址協(xié)調(diào)，竭力維護(hù)區(qū)域整體利益的最大化，確保重大項(xiàng)目的上馬不影響區(qū)域的長遠(yuǎn)利益、不影響其他城市的利益。三是要更牢固地樹立為基層服務(wù)的意識，努力協(xié)調(diào)好各市規(guī)劃建設(shè)中的重要問題，對于各市提請協(xié)調(diào)的問題應(yīng)及時(shí)通過有效渠道予以解決。

　　勞應(yīng)勛廳長高度肯定了《規(guī)劃》實(shí)施的成效和本次會議的成果。勞廳長強(qiáng)調(diào)指出，《規(guī)劃》堪稱廣東的“一號規(guī)劃”，是在省委、省政府和建設(shè)部主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和直接關(guān)心下編制完成的，是指導(dǎo)珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，其內(nèi)容和要求應(yīng)當(dāng)成為各地、各部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要參照。省委、省政府高度重視《規(guī)劃》和《條例》的實(shí)施，也創(chuàng)造了良好的實(shí)施條件，各市政府和有關(guān)各部門也充分意識到《規(guī)劃》的重要性，自覺地按《規(guī)劃》提出的理念、精神指導(dǎo)規(guī)劃工作。目前要將這些有利因素轉(zhuǎn)化成為實(shí)施《規(guī)劃》的動力，穩(wěn)步地推進(jìn)各項(xiàng)工作，要逐步地健全機(jī)制，抓準(zhǔn)切入點(diǎn)，力爭在2007年這個(gè)開局之年，開好頭、起好步，抓出成績。實(shí)施好《規(guī)劃》是省建設(shè)廳重點(diǎn)關(guān)注和切實(shí)推進(jìn)的一件大事，廳將有一系列的舉措推進(jìn)有關(guān)工作，各地政府和規(guī)劃部門要一如既往地支持、配合好。

摘自：粵建網(wǎng)