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　　哈爾濱市規(guī)劃局積極探索，將原有審批機制進行大膽改革，實現(xiàn)了規(guī)劃審批全程提速。目前，該局審批運行時限由43天縮短為34天，工業(yè)項目審批時限由34天縮短到16天，成為規(guī)劃行業(yè)審批時限最短的城市之一。

　　城市建設工程規(guī)劃審批項目是一項涉及部門較多，且城市規(guī)劃部門無法獨立完成，周期性較長的工作，由于許多前置條件制約，一個建設項目從立項到開工建設，需經過土地、人防、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、房產等10多個部門循環(huán)運轉。據(jù)有關資料統(tǒng)計，在一些城市小型公建項目（10000平方米）審批時限為90天左右，大型公建項目（10000平方米以上）為120天左右，如有一個環(huán)節(jié)運轉不暢，就會造成少則幾天，多則幾十天停滯不前的局面。

　　哈爾濱市地處高寒地區(qū)，由于氣候原因造成施工期比較短，直接影響到項目的建設周期。面對這樣一個特殊的地理環(huán)境，規(guī)劃審批還按慣例行事，“審批提速”將成為一句空話。該局在征得市委、市政府主要領導同意后，認真做好各部門的協(xié)調工作，將原來由規(guī)劃部門代為把關事項，調整為各部門按照各自法規(guī)和職責進行審批和監(jiān)督，規(guī)劃部門不再將消防、人防、衛(wèi)生、交警等其他管理部門審批意見作為規(guī)劃審批的前置條件，從而徹底結束了捆綁式審批模式。

　　規(guī)劃審批，由“串聯(lián)”變?yōu)椤安⒙?lián)”。按慣例，以往是在受理建設項目審批過程中，都要經過選址、用地審批、建設工程審批等三個環(huán)節(jié)，各審批環(huán)節(jié)之間互為前置條件，前一階段審批完不成，下一階段的審批工作就無法展開。近年來，該局為扭轉這種局面，提出要精心打造“四個工程”，即審批提速、綠色通道、親民解疑、管幫結合四個工程，將“審批提速”提到了重要議事日程。經過充分調研，提出規(guī)劃審批辦理要由“串聯(lián)”變?yōu)椤安⒙?lián)”，就是要求各部門在受理報建項目后，由原來的一個部門介入，改變?yōu)橥瑫r介入、齊頭并進的新模式。目前，該局的建設項目審批已經實行網(wǎng)絡化管理，受理的項目錄入到規(guī)劃管理信息系統(tǒng)后，各業(yè)務處室能同時看到項目的信息，各處室按各自職能一起介入、共同到現(xiàn)場踏查、集體研究、共同把關，形成了并行運作的“并聯(lián)”模式，避免了重復踏查等環(huán)節(jié)，有效地縮短了時限，簡化了辦事程序，受到了建設單位的歡迎。

　　同時，將規(guī)劃窗口，變“受理”為“辦理”。針對工業(yè)園區(qū)規(guī)劃深度的增加和技術性規(guī)劃的完善，使工業(yè)項目已基本具備“對號入座”的條件。2006年4月，該局專門在市行政審批服務中心城市規(guī)劃窗口設立了工業(yè)類建設項目規(guī)劃審批辦公室，選擇一批具有專業(yè)知識和工作經驗的干部常駐行政服務中心，實現(xiàn)了“受理”變“辦理”。2006年，哈爾濱市城市規(guī)劃局改革審批機制以來，僅工業(yè)窗口就接待咨詢事項達3000余項，均一次性告知；辦理工業(yè)項目審批80余項，組織召開工業(yè)建設項目的協(xié)調會50余個。

　　規(guī)劃立項，變“集權”為“分權”。在審批管理上實行抓“大”放“小”戰(zhàn)略，做到對總體規(guī)劃、重點地段、重點建設項目進行“把總”，對一般地段、一般性的建設項目給各分局一定的自主權。如：明確了在規(guī)劃審批管理中，賦予各規(guī)劃分局有權對用地面積3萬平方米以下，建筑面積在6萬平方米以下，控制高度24米以下工程審批權。2006年所承擔的80%左右的建設項目審批權，都下放到了各區(qū)規(guī)劃分局和政府規(guī)劃中心窗口直接辦理。

　　規(guī)劃服務，變“坐堂”為“出診”。2006年以來，該局組織專門人員深入各區(qū)、大企業(yè)、大專院校了解擬建設項目情況。同時，通過與發(fā)改委溝通，隨時掌握了項目立項情況，有針對性地進行調研和了解情況，幫助建設單位做前期準備工作，使一些項目在正式受理前就做到了心里有數(shù)，一些報建項目在組件報批過程中發(fā)生了問題，該局打破常規(guī)，未受理正式報件就協(xié)調解決問題。僅2006年全年，該局領導帶領有關人員深入基層和企業(yè)現(xiàn)場辦公100余次，幫助建設單位解決實際問題120余個，深受建設單位好評。