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廣州市規(guī)范有形建筑市場各方主體行為 預防遏止腐敗
瀏覽次數(shù)：766廣州市針對有形建筑市場存在弄虛作假、圍標串標等現(xiàn)象，從制度建設著手，建立完善有形建筑市場監(jiān)管的制度體系，規(guī)范招投標各方主體和相關人員的行為，從源頭上預防和遏止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
一、建立和完善針對投標人的監(jiān)管制度。一是推行誠信聲明簽署制度。要求投標人投標報名時由班子成員親自到交易中心簽署誠信聲明，確認報名資料的真實性，超過8000萬元的大型工程招標時，法定代表人要親自到場簽字，這一措施有力地規(guī)范了資格預審活動，使掛靠外地皮包隊伍強行圍標的成本大大提高，對遏制圍標串標取得了一定的效果。二是印發(fā)了《廣州市建筑市場廉潔準入規(guī)定(試行)》的通知，明確從事建筑活動的單位和個人準入本市建筑市場的廉潔條件，對因行賄而進入檢察院“黑名單”的單位和個人在一定時期內限制其進場。三是出臺了《廣州市投標限價暫行規(guī)定》，對投標價進行封頂，有力打擊了哄抬標價的行為。
二、建立和完善針對招標人或招標代理的監(jiān)管制度。一是制定招標文件范本。發(fā)布《廣州市房屋建筑和市政基礎設施施工招標文件范本》，規(guī)范招標程序和標準，堵塞了利用招標文件設置障礙和陷阱排斥投標人競爭的漏洞。同時建立招標文件備案審查三級審批制度，加大對招標文件的審查把關力度，減少部分建設業(yè)主或招標代理有意無意違規(guī)操作的問題。二是健全資格預審管理制度。發(fā)布《關于加強投標報名和資格預審管理的通知》，規(guī)范資格預審申請文件目錄，實行投標報名和資格預審兩環(huán)節(jié)分離，禁止以任何借口拒絕報名，報名資料經(jīng)雙方共同簽字確認后密封，交資格預審委員會進行資格預審，并公示資格預審結果，從而大大減少了這方面的投訴。三是制訂投標最高報價值管理辦法。規(guī)范投標最高報價值的編制、發(fā)布和監(jiān)督，加強對編制投標最高報價值行為的監(jiān)管，壓縮了招標人、招標代理、造價咨詢機構人員職務犯罪的空間。四是改進正式投標人確定制度。出臺了《廣州市房屋建筑與市政基礎設施工程施工招標正式投標人確定方式的規(guī)定))，大幅增加投標人數(shù)量，增大圍標、串標的成本；一般工程采用隨機方式確定正式投標人，限制擇優(yōu)方式的使用范圍；制定《擇優(yōu)項目表分值設置指引》，減少業(yè)主制定擇優(yōu)標準的隨意性。這些措施鼓勵了市場公平競爭，遏制了圍標串標行為。
三、建立和完善針對評標專家和市場服務、管理人員的監(jiān)管制度。一是改進評標委員會組織制度和評標辦法。發(fā)布了《關于修改“平均值評標法”的通知》，規(guī)定在開出投標報價后，按所有已開出的標價確定評標參考價，以此確定各投標文件進入詳細評審的次序。如果排序第一的投標文件不被廢標，該投標人就成為中標候選人。該辦法在打擊圍標串標方面取到了良好效果，也有效減少了評委職務犯罪的空間。二是建立和完善評標專家抽取制度。開發(fā)了評標專家計算機自動抽取和語言自動通知系統(tǒng)，制訂了系統(tǒng)自動抽取通知評標專家的相關制度，并實行評標專家管理系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)斷開物理連接，較好地解決了人為因素對評標專家抽取通知工作的影響，最大限度保障專家系統(tǒng)的安全。三是落實招投標管理聯(lián)席工作會議制度。最大限度地減少單一部門的自由裁量權，避免了行政處罰過程中的違規(guī)行為發(fā)生。四是推行招投標信息公開制度。在建設工程交易中心網(wǎng)上公開投標企業(yè)數(shù)據(jù)庫；公開招標項目的資格審查標準、正式投標人的確定方式；公開資格預審不合格的原因。并對資格預審結果和中標結果進行公示，實現(xiàn)了在招投標基本信息、招投標過程有關信息和違法違規(guī)單位處罰信息三個方面的公開，自覺接受社會監(jiān)督，有效防止暗箱操作行為。五是實行交易中心工作人員現(xiàn)場見證制度。從建設工程交易中心選派工作人員負責現(xiàn)場見證。
摘自：粵建網(wǎng)