固原赜置建材有限公司

——全國建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校創(chuàng)建現(xiàn)場會經(jīng)驗(yàn)交流材料

　　在“以人為本”理念和科學(xué)發(fā)展觀思想的指導(dǎo)下，農(nóng)民工培訓(xùn)工作已經(jīng)越來越受到廣泛重視。目前我國正在構(gòu)建農(nóng)民工培訓(xùn)體系，“農(nóng)民工夜?！弊鳛檗r(nóng)民工培訓(xùn)的形式之一正在普及。通過農(nóng)民工夜校對使用的農(nóng)民工加強(qiáng)培訓(xùn)，提高專業(yè)技能和人員素質(zhì)是建筑施工“保工期、保質(zhì)量、保安全、保穩(wěn)定”的必然要求。

　　北京作為首都，吸引了全國各地的農(nóng)民前來務(wù)工。加上大規(guī)模奧運(yùn)建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市郊失地農(nóng)民也涌入城區(qū)。北京市建設(shè)行業(yè)的農(nóng)民工有近百萬人，是首都建設(shè)的主力軍。但是隨著建設(shè)行業(yè)的迅速發(fā)展，新材料、新技術(shù)的大量應(yīng)用，設(shè)計(jì)和施工水平的提高，百萬民工中整體素質(zhì)不高、初中及初中以下文化程度占87%、接受過技能培訓(xùn)的僅占20%、明顯缺乏崗位知識和專業(yè)技能的狀況，很難適應(yīng)目前建筑業(yè)發(fā)展的需要。因此，北京市將創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，加強(qiáng)對農(nóng)民工的組織管理和教育培訓(xùn)，將農(nóng)民工培訓(xùn)納入城市終身教育體系提上工作日程。這對維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，保障工程安全質(zhì)量，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定都具有重要意義。

　　一、 北京市施工現(xiàn)場“農(nóng)民工夜?！惫ぷ髑闆r

　　（一）高度重視，辦好“農(nóng)民工夜?！?。農(nóng)民工培訓(xùn)教育工作意義重大，關(guān)系到百萬農(nóng)民工的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到建筑企業(yè)的“安全、質(zhì)量、工期、效益”，更關(guān)系到社會的穩(wěn)定、進(jìn)步和發(fā)展。北京市從市政府、市建委、施工企業(yè)到項(xiàng)目部均高度重視“夜?！钡呐嘤?xùn)工作。市建委通過日常網(wǎng)格化監(jiān)督檢查，對全市農(nóng)民工夜校的建設(shè)和培訓(xùn)情況進(jìn)行督促檢查。

　?。ǘ┮渣c(diǎn)帶面，“農(nóng)民工夜?！睆膴W運(yùn)工程起步。2006年底，北京市施工現(xiàn)場“農(nóng)民工夜校”開始在奧運(yùn)工程試點(diǎn)并全面推行。具體做法有：一是推行奧運(yùn)安全卡管理制度。結(jié)合農(nóng)民工“實(shí)名制卡”管理制度，加強(qiáng)對農(nóng)民工個人信息的管理，動態(tài)掌握農(nóng)民工的基本信息、培訓(xùn)情況、工資發(fā)放等情況，幫助農(nóng)民工保護(hù)自身權(quán)益。二是建立奧運(yùn)工程農(nóng)民工夜校制度。建設(shè)部黃衛(wèi)副部長在奧林匹克公園中心區(qū)農(nóng)民工夜校開課儀式上，為100多位農(nóng)民工講了第一課。奧運(yùn)工程已建立190多所農(nóng)民工夜校，下發(fā)約7400本教材，農(nóng)民工100%入場培訓(xùn)。三是設(shè)置群眾監(jiān)督員約400名。四是組織開展慰問農(nóng)民工活動。如組織對奧運(yùn)工程春節(jié)留守人員的體檢活動，設(shè)置愛心醫(yī)療站等。五是制定了《“2008”工程施工現(xiàn)場生活區(qū)設(shè)置和管理標(biāo)準(zhǔn)》，要求各單位提供符合建筑功能和消防要求的、較為完善的住宿條件和生活條件，建立臨時診所、理發(fā)室、洗衣房、電話室、娛樂室等衛(wèi)生、生活、文化娛樂設(shè)施，改善農(nóng)民工生活環(huán)境。

　?。ㄈ┱J(rèn)真部署，全面開設(shè)農(nóng)民工夜校。市建委和市總工會發(fā)布《關(guān)于建立“農(nóng)民工夜?！苯M織農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作的通知》，要求各施工總承包單位在施工現(xiàn)場掛牌設(shè)立“農(nóng)民工夜?！保吭露ㄆ陂_展農(nóng)民工培訓(xùn)教育；推廣農(nóng)民工“平安卡”，將“實(shí)名制”管理和農(nóng)民工的培訓(xùn)教育相結(jié)合；將“農(nóng)民工夜?！焙汀捌桨部ā敝贫燃{入到企業(yè)的“安康杯”競賽活動之中。截至2007年5月底，全市已設(shè)立農(nóng)民工夜校3497所，覆蓋全部施工現(xiàn)場；發(fā)放平安卡60余萬張。

　?。ㄋ模┲卦诼鋵?shí)，深入開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作。一是集中組織農(nóng)民工夜校師資培訓(xùn)，建立夜校師資隊(duì)伍，已培訓(xùn)師資人員700余人。二是全市開展建設(shè)系統(tǒng)“安全教育月”活動。對農(nóng)民工，農(nóng)民工夜校師資，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)安全負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場分包負(fù)責(zé)人、專職安全員，項(xiàng)目總監(jiān)、安全監(jiān)理人員，施工現(xiàn)場監(jiān)督協(xié)管員，建筑安全群眾監(jiān)督員進(jìn)行全面培訓(xùn)。三是制作并發(fā)放培訓(xùn)教材。市建委制作了《安全教育知識光盤》、《施工現(xiàn)場安全知識手冊》、《事故警示錄》等教材，以錄像、小冊子等易學(xué)易懂的方式有針對性的開展培訓(xùn)工作。在全市工地免費(fèi)發(fā)放30余萬冊（份），各工地均普及了教材。另外，教育培訓(xùn)大綱和教育計(jì)劃、統(tǒng)一教材也即將完成。四是規(guī)定培訓(xùn)的內(nèi)容并加強(qiáng)檢查。發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》，要求建筑行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的農(nóng)民工首次上崗前培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時，每年接受再培訓(xùn)時間不得少于20學(xué)時。夜校教學(xué)內(nèi)容為法律法規(guī)、社會公德、文明禮儀、職業(yè)道德、衛(wèi)生防疫、奧運(yùn)知識、施工安全、基本操作技能等。安全監(jiān)督人員進(jìn)行日常檢查時重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場培訓(xùn)記錄。不符合規(guī)定的督促其整改。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)監(jiān)督，對農(nóng)民工教育培訓(xùn)進(jìn)行考核。一是施工現(xiàn)場監(jiān)督人員進(jìn)行檢查時隨機(jī)對農(nóng)民工進(jìn)行考核，檢查其培訓(xùn)合格情況。不合格的將督促整改或進(jìn)行處罰。二是農(nóng)民工經(jīng)培訓(xùn)后按照北京市教育協(xié)會的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行考核，考核合格后的農(nóng)民工免費(fèi)獲得合格證書。

　　二、取得的效果

　　通過農(nóng)民工夜校創(chuàng)建半年多以來的實(shí)踐，農(nóng)民工培訓(xùn)工作取得了明顯效果。一是安全生產(chǎn)得到一定程度的保障。農(nóng)民工夜校首先是對農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識和操作技能進(jìn)行培訓(xùn)，提高其自我防護(hù)意識和能力，保障其生命安全。通過夜校北京市培訓(xùn)了百萬農(nóng)民工，做到100%入場培訓(xùn)，使生產(chǎn)安全事故有所減少。2007年上半年北京市開復(fù)工面積近1.5億平方米，建筑施工死亡36人，比去年同期下降23.4%。二是通過夜校制度施工企業(yè)加強(qiáng)了對農(nóng)民工的管理，有利于落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高施工現(xiàn)場管理水平。三是有利于提高建筑從業(yè)人員的整體素質(zhì)，有利于形成關(guān)愛民工、保障其權(quán)利的氛圍，有利于以人為本、和諧社會的實(shí)現(xiàn)。

　　三、存在的問題

　　農(nóng)民工培訓(xùn)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱難的工作，農(nóng)民工夜校在實(shí)際開展中也存在著不少困難和問題。一是部分農(nóng)民工由于工作時間長，勞動強(qiáng)度大，對參加農(nóng)民工夜校培訓(xùn)的積極性并不是很高。一些有學(xué)習(xí)熱情的農(nóng)民工由于受環(huán)境和各種因素的影響，特別是在培訓(xùn)時間、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)實(shí)效不完全到位的情況下，難以積極參加培訓(xùn)。二是農(nóng)民工夜校培訓(xùn)具有對象分散且流動性大、教育層次不齊、教育時間不定等特點(diǎn)，加上企業(yè)的培訓(xùn)師資隊(duì)伍不穩(wěn)定和缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，這使農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。三是由于培訓(xùn)教育的農(nóng)民工流動性較大，用人單位培訓(xùn)的積極性主動性不足。

　　四、下一步工作重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┨岣咿r(nóng)民工夜校培訓(xùn)的自覺性主動性。通過宣傳，一方面使農(nóng)民工夜校培訓(xùn)納入施工企業(yè)日常的工作和管理中，成為自覺的行為；另一方面要教育和吸引農(nóng)民工認(rèn)識到接受培訓(xùn)的好處，激發(fā)其參加各種培訓(xùn)的積極性。真正實(shí)現(xiàn)“讓農(nóng)民工滿意，讓用人單位滿意，讓政府滿意”的目標(biāo)。

　?。ǘ┩晟妻r(nóng)民工夜校制度體系。完善農(nóng)民工夜校的培訓(xùn)形式、培訓(xùn)內(nèi)容、考核制度等，使培訓(xùn)形式“因地制宜”，杜絕走形式、走過場；完善《職業(yè)常識》、《施工安全及操作技能》等教材；完善考核制度，使培訓(xùn)更具實(shí)效性。

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)補(bǔ)充夜校培訓(xùn)師資。目前北京市建筑業(yè)約有10000多個單體工程3000多個工地，對師資人員的數(shù)量要求非常巨大。市建委將明確師資人員的條件、范圍，并通過對師資的先期培訓(xùn)使全市夜校培訓(xùn)有統(tǒng)一的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，便于監(jiān)督檢查。

　　（四）建立農(nóng)民工夜校監(jiān)督約束機(jī)制。通過日常監(jiān)督中重點(diǎn)檢查培訓(xùn)記錄和農(nóng)民工知識掌握情況，監(jiān)督施工企業(yè)夜校工作的落實(shí)；通過考核并將考核信息記入“平安卡”，督促農(nóng)民工認(rèn)真接受培訓(xùn)，使農(nóng)民工夜校工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

摘自：粵建網(wǎng)