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　　2007年9月22日在北京召開的中國城市軌道交通建設(shè)與運營安全國際研討會上，建設(shè)部副部長黃衛(wèi)提出，要堅持以科學發(fā)展觀指導城市軌道交通的建設(shè)和發(fā)展。

　　國家十分關(guān)心城市軌道交通的發(fā)展。溫家寶總理指出：“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是符合中國實際的城市發(fā)展和交通發(fā)展的正確戰(zhàn)略思想”。十屆全國人大批準的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中提出，優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和公共交通場站，有條件的大城市和城市群地區(qū)要把軌道交通作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，超前規(guī)劃、適時建設(shè)；要掌握新型地鐵車輛等裝備核心技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展綱要》中也提出，城市發(fā)展的優(yōu)先主題是城市功能提升和空間節(jié)約利用，要重點研究開發(fā)城市綜合交通、防災減災等綜合功能提升技術(shù)，構(gòu)建以城市軌道交通為骨架的城市公共綜合交通體系，建立安全便捷型可持續(xù)發(fā)展的城市軌道交通模式，更好地服務于公眾。

　　發(fā)展城市軌道交通，質(zhì)量安全是根本。為了進一步提高我國城市軌道交通建設(shè)和運營安全水平，建設(shè)部于9月22日至23日組織召開了“中國城市軌道交通建設(shè)與運營安全國際研討會”。多位來自中國科學院和中國工程院的院士出席了會議，還有來自德國西門子公司、法國RATP SYSTRA公司、英國倫敦地鐵公司、英國Atkins公司、意大利GEODATA工程咨詢公司、日本東京地下鐵株式會社、香港地鐵公司、國際亞新工程顧問有限公司、美國栢誠（中國）公司等境外地鐵業(yè)界知名企業(yè)的有關(guān)專家，以及來自北京、上海、重慶、廣州等城市軌道交通建設(shè)、運營、規(guī)劃、設(shè)計、研究、咨詢、院校等單位的有關(guān)專家參加了會議。

　　我國城市軌道交通自1965年北京地鐵一期工程建設(shè)開始，經(jīng)過40余年的建設(shè)和發(fā)展，取得了顯著成就。截至2006年底，全國已開通運營城市軌道交通的城市有北京、天津、上海、廣州、長春、大連、武漢、深圳、重慶、南京等10個城市，共21條線路，線路總長581公里，全年運送旅客達18億人次。城市軌道交通的迅速發(fā)展，對改善群眾出行條件、解決城市交通擁堵、節(jié)約土地資源、促進節(jié)能減排、推進產(chǎn)業(yè)升級換代、引導城市布局調(diào)整、推動城市經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。

　　未來10年，是我國城市軌道交通建設(shè)的重要時期。目前北京、上海等已有軌道交通的10個城市還在建設(shè)許多新的線路，另有沈陽、哈爾濱、杭州、蘇州、成都、西安等6個城市已獲批準正在開工建設(shè)，共有 61 條在建線路，總長1700公里；還有一些城市正在規(guī)劃發(fā)展城市軌道交通項目。為了促進我國城市軌道交通的又好又快發(fā)展，黃衛(wèi)認為，應該按照科學發(fā)展觀的要求，妥善處理好以下幾個關(guān)系：一是需要與可能的關(guān)系；二是科學規(guī)劃與適時建設(shè)的關(guān)系；三是社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系；四是引進與自主創(chuàng)新的關(guān)系；五是城市中心區(qū)與郊區(qū)發(fā)展的關(guān)系。

　　關(guān)于質(zhì)量安全工作，黃衛(wèi)特別提出，發(fā)展城市軌道交通要把質(zhì)量和安全放在特別突出的位置。他認為，目前我國軌道交通的發(fā)展規(guī)模和速度在全世界都是史無前例的。由于建設(shè)規(guī)模比較大、建設(shè)速度比較快，當前已經(jīng)出現(xiàn)了一些值得高度重視的問題。如，很多城市同時上馬城市軌道交通項目，存在建設(shè)和運營技術(shù)力量不足、高端人才和富有經(jīng)驗的技術(shù)骨干缺乏的現(xiàn)象；一些城市軌道交通項目上馬后急于交付使用，建設(shè)周期太短，很多線路存在邊設(shè)計、邊勘測、邊施工的現(xiàn)象，搶工期、搶進度問題比較突出，工程質(zhì)量和安全隱患不斷增加。近年來，已有不少地方的城市軌道交通在建設(shè)過程中發(fā)生了質(zhì)量和安全事故，造成人員傷亡和經(jīng)濟損失。城市軌道交通運營安全雖然保持了比較穩(wěn)定的態(tài)勢，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，如部分乘客安全意識薄弱，往往成為事故的誘因，另外地鐵容易成為人為破壞和恐怖襲擊的目標，安全防范措施亟待加強。

　　為了進一步提高城市軌道交通建設(shè)和運營安全水平，黃衛(wèi)認為，應該重點把握以下幾個方面：

　　一是建立健全質(zhì)量安全標準體系，充分發(fā)揮標準規(guī)范的引導和約束作用，對違反強制性標準的單位和個人，應當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章予以處罰。

　　二是加強法規(guī)和制度建設(shè)，全面落實項目業(yè)主、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位的質(zhì)量安全法定責任制度，依法規(guī)范乘客行為，保護城市軌道交通安全設(shè)施

　　三是加快關(guān)鍵技術(shù)的研究和推廣，充分發(fā)揮政府支持、產(chǎn)學研結(jié)合的優(yōu)勢，組織全國力量，集中解決一批城市軌道交通發(fā)展過程中的面臨的核心和全局性的問題。據(jù)悉，今年4月，科技部已將“新型城市軌道交通技術(shù)”研究項目列入“十一五”國家科技支撐計劃，由建設(shè)部組織實施。

　　四是建立健全應急管理機制，按照反恐、消防、事故救援等有關(guān)要求，在城市軌道交通設(shè)施內(nèi)設(shè)置報警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護監(jiān)視、緊急疏散救援等器材和設(shè)施設(shè)備；同時加強應急處置能力建設(shè)，制訂和完善城市軌道交通的各類事故災難應急預案，并加強應急力量和資源的建設(shè)，培養(yǎng)一支訓練有素、處置有方的專業(yè)搶險隊伍和專家咨詢隊伍，做好應急搶險物資、裝備的儲備和管理，確保事故災難得到及時、妥善處置。

　　五是加強國際交流與合作。黃衛(wèi)認為，與發(fā)達國家相比，中國城市軌道交通起步晚，在技術(shù)、經(jīng)驗、人才的積累方面，與發(fā)達國家還有差距，需要向國外同行學習、借鑒；同時，中國城市軌道交通的快速發(fā)展，有些經(jīng)驗和成果也希望能夠與其他國家分享，以共同推動世界軌道交通事業(yè)的進步。因此，軌道交通領(lǐng)域的國際交流與合作，前景十分廣闊。建設(shè)部這次舉辦國際研討會，就是一次重要的嘗試。

摘自：粵建網(wǎng)