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土地開發(fā)建設(shè)年限首次具體規(guī)定 大宗土地出讓或走到盡頭
瀏覽次數(shù)：807日前一份由國土資源部發(fā)出的《關(guān)于認真貫徹〈國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難若干意見〉進一步加強土地供應(yīng)調(diào)控的通知》（下稱《通知》）限定了每宗土地的開發(fā)建設(shè)年限：原則上不超過3年。
這是國土資源部首次對土地的開發(fā)建設(shè)年限進行具體規(guī)定?！锻ㄖ吠瑫r要求，各地要合理控制單宗土地供應(yīng)規(guī)模，縮短土地開發(fā)周期。如果地方政府嚴格執(zhí)行規(guī)定，則大宗土地出讓將就此走到盡頭。
此前，大宗土地的出讓在各地已司空見慣，其中以今年的“中國地王”——超過78萬平方米面積的長沙新河三角洲地塊為最。這一可建樓面面積接近290萬平方米的項目，成為近年來少見的超級大盤。如按照《通知》的新規(guī)定，則中標者北辰實業(yè)及北京城開需要集合雙方財力于這一項目，才有可能實現(xiàn)開發(fā)建設(shè)周期不超過3年的規(guī)定。
實際上，關(guān)于處理閑置土地的規(guī)定，自2004年國家針對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控以來，已經(jīng)由國土資源部、建設(shè)部及國務(wù)院等部門的多個文件三令五申，但從目前公開的政策執(zhí)行結(jié)果看，尚無明顯成效。尤其是在最近一段時間開發(fā)商瘋狂圈地的映襯下，關(guān)于土地閑置的規(guī)定更顯得蒼白無力。
今年在香港上市的碧桂園宣稱，已有超過4500萬平方米的土地儲備，富力地產(chǎn)也于幾天前將土地儲備數(shù)據(jù)更新至3300萬平方米，而萬科則是突破2000萬平方米。如以每年500萬平方米的開發(fā)速度，上述三家公司的土地儲備至少足夠其開發(fā)4年，就碧桂園而言，即使未來10年都不再購入土地，也不會陷入無地開發(fā)的境地。
顯然，無論是閑置兩年即收回的“舊政策”，還是每宗地開發(fā)建設(shè)原則上不超過3年的“新政策”，過于龐大的土地儲備都與這些政策產(chǎn)生了明顯“抵觸”。在實際操作中，開發(fā)商可以多次規(guī)劃變更作為拖延開發(fā)的借口。此外，一些涉及動拆遷的地塊，拆遷進展緩慢也能成為理由。
李嘉誠旗下和記黃埔2005年取得的上海竹園商貿(mào)地塊，因項目規(guī)劃方案多次變更，開工日期一變再變。最新的消息顯示，其規(guī)劃方案又有新變化，因此該項目最快也要到明年8月左右才能動工。
對于類似的“捂地”行為，有關(guān)部門實際上并沒有進行相應(yīng)制約。北京華遠地產(chǎn)董事長任志強在其題為《政策性的囤地》的博客中表示：“當(dāng)一個企業(yè)拿到了大塊的土地，如長沙市92億元的幾千畝土地，這個企業(yè)再有實力也不可能將這幾千畝土地同時開工建設(shè)、同時投放市場。無形中這幾千畝土地就對政府而言供給了市場，對市場而言看不到房子的供給量，對企業(yè)而言要分期規(guī)劃、分期建設(shè)，可以慢慢等待土地升值?！?/P>
盡管這段話頗有“推卸責(zé)任”意味，但也說中了一些事實。從國土資源部此次《通知》來看，顯然已意識到問題的存在，并冀望在未來加以避免。不過另一個值得關(guān)注的問題是，將大宗地塊分割成小塊后出讓，以目前的地價上漲速度來看，出讓地塊宗數(shù)的增加是否也會帶來土地價格的不斷攀升？
摘自：粵建網(wǎng)