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　　○國家公務員和縣處級以上要案多　　○涉案范圍廣發(fā)案環(huán)節(jié)多

　　○作案手段多隱蔽性強　　　　　　　○窩案串案多

　　○作案時間長涉案金額大　　　　　　○犯罪后果嚴重危害性大

　　從最高人民檢察院反貪污賄賂總局獲悉，城鎮(zhèn)建設領域商業(yè)賄賂犯罪呈現(xiàn)六大特點：國家公務員和縣處級以上要案多；涉案范圍廣發(fā)案環(huán)節(jié)多；作案手段多隱蔽性強；窩案串案多；作案時間長，涉案金額大；犯罪后果嚴重，危害性大。

　　國家公務員和縣處級以上要案多。城鎮(zhèn)建設領域商業(yè)賄賂犯罪主體，往往涉及主管城鎮(zhèn)建設項目的黨政領導干部，國土資源、城市規(guī)劃、市政建設等部門領導，以及房管、村鎮(zhèn)建設、房地產(chǎn)開發(fā)、建設施工等單位的國家工作人員。據(jù)統(tǒng)計，1至10月，全國檢察機關(guān)查辦城鎮(zhèn)建設領域商業(yè)賄賂犯罪案件中涉及國家公務員1613人，占立案人數(shù)的35.5%。其中，黨政領導340人，建設部門286人，土地管理部門209人，其他部門778人。查辦縣處級以上要案597人，占立案人數(shù)的13.1%。

　　涉案范圍廣，發(fā)案環(huán)節(jié)多。城鎮(zhèn)建設領域商業(yè)賄賂犯罪，主要涉及基礎設施建設、房地產(chǎn)開發(fā)、單位所屬工程建設、土地出讓等領域和土地管理、城鎮(zhèn)規(guī)劃、市政建設和建筑企業(yè)等行業(yè)、部門。主要發(fā)生在項目規(guī)劃審批、市場準入、土地出讓、工程招標投標、驗收和監(jiān)管等環(huán)節(jié)，以及征地拆遷、工程建設、材料設備采購、資金管理、資產(chǎn)評估等環(huán)節(jié)，并且以城鎮(zhèn)基礎設施建設領域和單位所屬工程建設居多，這方面的案件占查辦城鎮(zhèn)建設領域商業(yè)賄賂犯罪案件的64.7%。

　　作案手段多樣，隱蔽性強。主要表現(xiàn)為：有的在幫助企業(yè)審批項目變更、提高工程造價過程中收取好處；有的通過在招投標業(yè)務中幫助建筑企業(yè)搞串標陪標、違法轉(zhuǎn)包分包，或向中標單位介紹勞務施工隊等，從中收受賄賂；有的則利用掌管質(zhì)量監(jiān)督、預算、決算等職權(quán)，進行權(quán)錢交易。同時，賄賂名目和方式也多種多樣，主要表現(xiàn)為借逢年過節(jié)或者婚喪嫁娶之機收受“紅包”、“禮卡”等，接收邀請進行旅游考察，在建筑承包方報銷發(fā)票，接受承包方提供的免費裝潢、購買建筑材料，以提供專家服務名義收取所謂的“信息費”、“好處費”，以干股分紅形式收受賄賂等，隱蔽性很強。如山東省青島市規(guī)劃局原局長張志光為掩蓋受賄事實，授意其表弟與行賄人偽造工程承包合同，以“工程款”、“轉(zhuǎn)包費”等名義收受賄賂300萬元。

　　窩案串案多。城鎮(zhèn)建設領域商業(yè)賄賂犯罪呈現(xiàn)群體性趨勢，多頭行賄和受賄現(xiàn)象突出，并集中在工程發(fā)包環(huán)節(jié)、承包方增加工程造價和結(jié)算工程款等環(huán)節(jié)，辦案中經(jīng)常遇到“抓一個，帶一串”、“挖一案，帶一窩”的情形。如浙江省杭州市檢察機關(guān)從一行賄人入手，挖出某公司行政處原處長等7人在承攬通信工程建設中收受賄賂犯罪窩案，涉案金額160余萬元。廣東省增城市檢察院從一起涉嫌騙取1.3億元巨額國家土地補償款案件中查處了涉及6件6人的商業(yè)賄賂犯罪窩案串案。湖南省長沙市檢察機關(guān)依法查處了涉及13件13人的城鎮(zhèn)供電工程建設領域窩案串案等。

　　作案時間長，涉案金額大。城鎮(zhèn)建設領域項目往往資金密集，投資巨大，建設周期長，涉及環(huán)節(jié)多，相對于其他領域的商業(yè)賄賂犯罪，其持續(xù)時間長，作案次數(shù)多，涉案金額大。據(jù)統(tǒng)計，1至10月，全國檢察機關(guān)立案偵查5萬元以上城鎮(zhèn)建設領域商業(yè)賄賂犯罪大案3039件，占城鎮(zhèn)建設領域案件總數(shù)的71.7％，平均個案金額達15.5萬余元。

　　犯罪后果嚴重，危害性大。一是導致土地出讓、城市規(guī)劃、建筑等領域管理混亂，嚴重破壞了市場公平競爭秩序，造成房價居高不下，群眾反映強烈。二是造成土地資源、規(guī)劃設計、項目審批等管理失控，一些國家工作人員收受賄賂后，非法低價批租土地、違規(guī)審批建設項目和規(guī)劃設計，一些建筑企業(yè)通過行賄等非法手段獲得工程項目，造成工程建設質(zhì)量隱患。三是直接影響了投資環(huán)境，嚴重破壞城鎮(zhèn)建設市場公平競爭秩序，甚至形成“不送禮，就沒有工程”的“潛規(guī)則”，嚴重損害黨和政府的形象，敗壞黨風和社會風氣。

摘自：粵建網(wǎng)