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江蘇提出建立城市住房保障制度思路
瀏覽次數(shù)：655為切實解決好城市低收入家庭住房困難問題，江蘇省委十一屆三次全會提出，要以建立城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障制度為重點，努力使低保家庭住得上廉租房，低收入家庭住得起經(jīng)濟適用房，新就業(yè)人員租得起房，真正做到“住有所居”。
12月4日，江蘇省城市住房工作會議在南京召開?！氨Ｒ粔K、穩(wěn)一塊、放一塊”成為該省從根本上解決城市居民住房問題的思路和路途。所謂“保一塊”，就是健全住房保障體系，使低收入住房困難家庭能夠享受政策保障；“穩(wěn)一塊”，就是讓廣大中等及中等偏低收入住房困難家庭能夠買得起和買得到合適的住房；“放一塊”，就是城市其他收入家庭通過房地產(chǎn)市場解決自身的住房問題。該省主要通過編制“一個規(guī)劃”、健全“兩個體系”、推進“五項工程”，切實解決城市居民住房問題。
廉租住房“擴面提標”
會議提出，今年年底前，全省縣級以上城市要在建立廉租住房制度的基礎上，對符合規(guī)定條件、申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭實現(xiàn)應保盡保；到2008年年底，各地要將住房保障對象擴大到低收入家庭，對符合規(guī)定條件、申請廉租住房租賃補貼的城市低收入家庭實現(xiàn)應保盡保。各地在確定低收入家庭收入標準時，原則上要覆蓋20%%以上的城市家庭。
蘇南和蘇中地區(qū)要提高保障標準，城市低收入家庭住房困難標準應不低于人均建筑面積15平方米；到2008年，蘇北地區(qū)城市低收入家庭住房困難標準應不低于人均建筑面積12平方米。到2010年年底，所有城市的低收入家庭住房困難標準應不低于人均建筑面積15平方米。
改進規(guī)范經(jīng)濟適用房制度
該省經(jīng)濟適用住房供應對象由城市中低收入住房困難家庭，調整為城市低收入住房困難家庭，凸顯其保障性質。各地合理確定經(jīng)濟適用住房建設標準，新建經(jīng)濟適用住房建筑套型面積控制在60平方米左右。嚴格控制經(jīng)濟適用住房購買對象，不得將用于解決城市低收入住房困難家庭的經(jīng)濟適用住房用于城鎮(zhèn)房屋拆遷安置、土地征用安置等用途。嚴格控制經(jīng)濟適用住房建設成本，銷售價格要適應低收入家庭的支付能力。
該省積極推廣經(jīng)濟適用住房共有產(chǎn)權制度，由政府與個人按出資比例共同擁有產(chǎn)權，個人出資比例原則上不得低于住房價格的50％，租用國有產(chǎn)權部分按享受廉租住房租金標準繳納租金。2006年，該省泰州、姜堰兩市已先行開展試點，共建成400套共有產(chǎn)權經(jīng)濟適用住房。在去年試點的基礎上，今年，無錫、連云港、高郵、如皋等市已組織實施，將建成1000套共有產(chǎn)權經(jīng)濟適用住房。
編制一個規(guī)劃健全兩個體系推進五項工程
2007年年底，該省完成了城市低收入家庭住房狀況調查，建立了低收入住房困難家庭住房檔案，在此基礎上，認真編制了解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃，明確廉租住房和經(jīng)濟適應住房的建設總量、區(qū)域位置、建設標準以及土地供應和資金安排，落實規(guī)劃的相關措施和實施機制，由當?shù)卣M織有關部門和專家進行論證。同時，抓緊制定解決城市低收入家庭住房困難的年度計劃。在做好規(guī)劃的基礎上，編制年度計劃，明確年度解決城市低收入家庭住房困難的范圍、標準、戶數(shù)等年度目標，確定住房供應和租賃補貼的數(shù)量，對土地供應和資金進行安排。
為從根本上解決城市居民的住房問題，該省健全城市住房保障和住房供應兩大體系，做到“保一塊、穩(wěn)一塊、放一塊”。一是抓緊修訂《廉租住房保障辦法》和《經(jīng)濟適用住房管理辦法》。二是積極推廣經(jīng)濟適用住房共有產(chǎn)權制度。三是研究制定政策性商品住房建設意見。認真總結近年來南京、蘇州、南通等市建設限價商品住房的經(jīng)驗，研究制定《政策性商品住房管理辦法》。政策性商品住房的核心是“五限一競”，即限套型建筑面積、限建設標準、限購買對象、限銷售價格、限上市交易，競出讓地價。主要用于滿足具有一定居住年限的城市中等和中低收入家庭購房需求。四是積極研究住房租賃市場政策。
該省大力推進保障性住房建設、危舊房改造、老小區(qū)綜合整治、農(nóng)民工住房建設和供應結構調整“五項工程”的實施。一是加快實施保障性住房建設工程。廉租住房、經(jīng)濟適用住房和政策性商品住房，其年度新開工建設面積應不低于當年商品住房新開工面積的10%。二是積極推進危舊房改造工程。完善改造拆遷補償和安置辦法，積極平穩(wěn)推進工作。三是繼續(xù)做好老小區(qū)綜合整治工程。以改善居住環(huán)境和保護歷史文化街區(qū)為宗旨，力戒大拆大建。四是認真啟動農(nóng)民工住房建設工程。五是全面落實住房供應結構調整工程。通過立項審批、規(guī)劃許可、土地供應、施工圖審查、施工許可、商品房預售等環(huán)節(jié)嚴格把關，確?！皟蓚€70%”在本地區(qū)的落實。