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　　近幾年，湖南省堅決貫徹國務(wù)院和建設(shè)部的工作部署，把編制和實施住房建設(shè)規(guī)劃作為加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的一項重要工作來抓，取得了一定成效。到2007年5月，全省29個設(shè)市城市全部按要求完成了住房建設(shè)規(guī)劃的編制、公布和備案工作，72個縣城也基本完成了編制、公布和備案工作。到2007年12月底，全省基本完成了《解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計劃》的編制工作。

　　他們的主要做法是：

　　統(tǒng)一思想認識，明確目標任務(wù)。他們充分認識到編制和實施住房建設(shè)規(guī)劃的重要意義。在形成統(tǒng)一的思想認識之后，各級政府和各有關(guān)部門加大工作力度，把編制和實施住房建設(shè)規(guī)劃作為當前和今后一段時間的中心工作來抓，并列入了重要議事日程。

　　加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任。湖南省建設(shè)廳專門成立了住房建設(shè)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由廳長任組長，分管房地產(chǎn)和城鄉(xiāng)規(guī)劃的兩位副廳長任副組長，具體負責全省住房建設(shè)規(guī)劃的編制、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、責任目標考核等工作；各級政府也成立了由分管副市（縣）長掛帥的編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了由規(guī)劃部門或房產(chǎn)部門牽頭、其他部門參與的工作機制。建立了一月一調(diào)度的工作制度，落實規(guī)劃編制進度，確保各級城市按時完成住房建設(shè)規(guī)劃編制、審批和公布備案工作。絕大部分的市縣政府建立了住房建設(shè)目標責任制，將住房建設(shè)規(guī)劃編制目標、建設(shè)目標、土地供應(yīng)目標、住房結(jié)構(gòu)調(diào)整等，具體落實到相關(guān)部門，確保責任到位、機構(gòu)人員到位、資金投入到位。據(jù)統(tǒng)計，全省各級財政共計投入了2000多萬元的資金專門用于住房建設(shè)規(guī)劃編制。

　　創(chuàng)新工作方法，提高規(guī)劃科學(xué)性。湖南省各地級城市開展了住房狀況與需求大型問卷調(diào)查，對本地區(qū)目前的住房情況進行全面深入的調(diào)查研究，科學(xué)分析與預(yù)測市民未來5年的住房需求，確保了住房建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性。在規(guī)劃編制方法上，他們堅持“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的工作方針，經(jīng)過“編制工作方案、資料收集和數(shù)據(jù)調(diào)查、開展專題研究、編制初步方案、征求公布意見、修改完善方案、專家評審、再次修改完善、成果報批、成果公布”等10道環(huán)節(jié)，切實提高了編制工作的科學(xué)性和嚴密性。按照《湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃公示和聽證制度》的要求，強化公眾參與。全省絕大部分市縣在住房建設(shè)規(guī)劃成果報批前，通過規(guī)劃展覽廳、規(guī)劃信息網(wǎng)以及新聞媒體等方式，廣泛征求和聽取了公眾意見，并根據(jù)公眾意見進行了修改完善。

　　制定保障措施，確保規(guī)劃實施效果。他們在編制過程中，充分利用現(xiàn)有規(guī)劃成果，重點加強了四個銜接：一是加強與“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，落實住房建設(shè)規(guī)劃實施的資金籌措渠道；二是加強與土地利用總體規(guī)劃的銜接，落實住房建設(shè)規(guī)劃的用地布局和用地指標；三是加強與近期建設(shè)規(guī)劃的銜接，落實住房建設(shè)規(guī)劃的近期實施項目庫；四是加強與控制性詳細規(guī)劃的銜接，落實住房建設(shè)分類和規(guī)劃控制指標。他們在制定年度實施計劃、編制住房建設(shè)規(guī)劃時，也將住房建設(shè)“十一五”規(guī)劃目標分解到年度、區(qū)域，并將2007年的住房年度供應(yīng)總量、套型結(jié)構(gòu)比例要求等落實到具體住房建設(shè)項目。加強政策引導(dǎo)，合理引導(dǎo)住房建設(shè)模式，切實調(diào)整住房結(jié)構(gòu)比例，確保住房建設(shè)規(guī)劃實施不走樣。

　　建立監(jiān)督機制，維護規(guī)劃的嚴肅性。從2004年開始，湖南省委、省政府連續(xù)4年將廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)列入為民辦實事范疇，由省政府與市州政府簽訂責任狀，納入省政府對市州政府和省直有關(guān)部門的目標管理。湖南省建設(shè)廳把住房建設(shè)規(guī)劃編制和實施工作作為城鄉(xiāng)規(guī)劃行政效能監(jiān)察的一項重要內(nèi)容，每年會同省監(jiān)察廳對各市住房建設(shè)規(guī)劃編制、實施工作進行監(jiān)督檢查，并不定期下派規(guī)劃督察員到13個地級城市督察，對工作不落實、措施不到位的城市，下發(fā)督察通知單，限期整改。

摘自：中國建設(shè)報