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　　2006年9月，青島市制定了住房建設(shè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市長(zhǎng)常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)后，正式下發(fā)施行，并向社會(huì)公布；2007年12月，制定了《青島市住房保障發(fā)展規(guī)劃（2008-2010）》及《2008年青島市住房建設(shè)年度計(jì)劃》，將保障性住房建設(shè)目標(biāo)納入住房建設(shè)年度計(jì)劃。規(guī)劃和計(jì)劃報(bào)市政府批準(zhǔn)后下發(fā)施行，同時(shí)向社會(huì)公布。

　　在住房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃制定過(guò)程中，他們堅(jiān)持“四個(gè)明確”，確保了制定工作的有效開展。

　　一是明確基本原則。青島市住房建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃的制定，明確了三項(xiàng)基本原則：需求導(dǎo)向原則，以需求為導(dǎo)向合理調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)；統(tǒng)籌發(fā)展原則，結(jié)合舊城區(qū)和城中村改造，實(shí)行成片或成街坊開發(fā)，合理調(diào)配青島市的住房結(jié)構(gòu)和布局；突出保障原則，以解決城市低收入家庭住房困難為重點(diǎn)，逐步完善住房保障政策體系。

　　二是明確工作階段。為了確保規(guī)劃制定工作有條不紊的順利推進(jìn)，他們制定了周密的工作方案，將整個(gè)制定工作分為四個(gè)時(shí)段，并明確了各個(gè)階段的目標(biāo)和時(shí)限。

　　三是明確主要內(nèi)容?？偟膩?lái)看，青島市住房建設(shè)規(guī)劃包括青島市住房建設(shè)“十一五”規(guī)劃和青島市住房建設(shè)年度計(jì)劃兩大部分。住房建設(shè)年度計(jì)劃是將住房建設(shè)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)分解到年度，將住房套型結(jié)構(gòu)比例等要求落實(shí)到具體項(xiàng)目，是住房建設(shè)“十一五”規(guī)劃在該年度的具體體現(xiàn)。

　　四是明確保障措施。為確保住房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃的貫徹落實(shí)，他們主要明確了以下措施：實(shí)施集約高效的住房用地供應(yīng)政策；完善以廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房為主體的住房保障體系；積極穩(wěn)妥地開展舊城區(qū)和城中村改造；加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，改善城市配套功能；大力倡導(dǎo)特色示范小區(qū)創(chuàng)建，提高住宅產(chǎn)業(yè)化水平；建立房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范化管理長(zhǎng)效機(jī)制；充分發(fā)揮稅收信貸政策對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用；建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)；建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息發(fā)布制度；強(qiáng)化住房建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃制度。

　　在規(guī)劃制定過(guò)程中，他們有三點(diǎn)體會(huì)：

　　首先，領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)同是規(guī)劃制定的前提。青島市對(duì)住房建設(shè)規(guī)劃和住房建設(shè)年度計(jì)劃的制定工作高度重視，分管市長(zhǎng)提出具體要求并多次過(guò)問(wèn)。市建委分管領(lǐng)導(dǎo)主持規(guī)劃制定工作并建立了每周兩次例會(huì)制度。市發(fā)改、國(guó)土資源房管、規(guī)劃等有關(guān)部門以及各區(qū)、市政府和各專業(yè)研究機(jī)構(gòu)均積極參與，給予了密切配合。

　　其次，充分調(diào)研、科學(xué)預(yù)測(cè)是規(guī)劃成敗的關(guān)鍵。青島市開展了全市住房狀況調(diào)查，將調(diào)查結(jié)果作為住房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃的預(yù)測(cè)依據(jù)。此外，為了保證住房建設(shè)年度計(jì)劃的落實(shí)，他們還對(duì)存量住房開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，并在調(diào)查的基礎(chǔ)上，將已制定住房建設(shè)用地修建性詳規(guī)的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)，列入年度住房建設(shè)前期計(jì)劃，明確住房套型結(jié)構(gòu)比例、開竣工時(shí)間等指標(biāo)，作為土地出讓的前置重要條件和后續(xù)規(guī)劃審批的依據(jù)，以確保住房建設(shè)年度計(jì)劃的順利實(shí)施。

　　第三，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、狠抓落實(shí)是規(guī)劃實(shí)施的保證。青島市、區(qū)（市）兩級(jí)政府均將住房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃的制定納入“十一五”發(fā)展規(guī)劃和近期建設(shè)計(jì)劃，將規(guī)劃和計(jì)劃的落實(shí)情況納入政府考核。建立了住房規(guī)劃和計(jì)劃實(shí)施的分級(jí)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化了區(qū)（市）政府、各有關(guān)部門的責(zé)任。他們還加強(qiáng)住房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃的效能監(jiān)察，確保住房建設(shè)規(guī)劃和住房建設(shè)年度計(jì)劃的嚴(yán)格落實(shí)，對(duì)違反住房建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃的行為及時(shí)糾正并嚴(yán)肅查處。為使住房建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃落到實(shí)處，該市還制定了聯(lián)度會(huì)議制度、部門協(xié)作制度和績(jī)能考核制度。

摘自：中國(guó)建設(shè)報(bào)