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　　《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》已于2008年1月1日起施行。為貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，建設(shè)部近日提出指導(dǎo)意見（建規(guī)[2008]21號），明確了堅持遵循《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的五項基本原則。

　　堅持遵循《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的五項基本原則

　　一是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》體現(xiàn)了黨的十七大提出的“城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展機制基本形成”的目標要求。各地在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中應(yīng)統(tǒng)籌考慮城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊發(fā)展，根據(jù)各類規(guī)劃的內(nèi)容要求和特點，編制好相關(guān)規(guī)劃。實施城鄉(xiāng)規(guī)劃時，要根據(jù)城鄉(xiāng)特點，強化對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的管理，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃許可制度，堅持便民利民和以人為本。

　　二是節(jié)約資源、保護環(huán)境，堅持可持續(xù)發(fā)展。必須充分認識我國人口眾多、人均資源短缺和環(huán)境容量壓力大的基本國情。在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時，認真分析城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的資源環(huán)境條件，明確為保護環(huán)境、資源需要嚴格控制的區(qū)域，合理確定發(fā)展規(guī)模、建設(shè)步驟和建設(shè)標準，推進城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

　　三是關(guān)注民生。要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)要求，落實黨的十七大提出的加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)的重要戰(zhàn)略部署，在制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃時進一步重視社會公正和改善民生。要有效配置公共資源，合理安排城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善人居環(huán)境，方便群眾生活。要關(guān)注中低收入階層的住房問題，做好住房建設(shè)規(guī)劃。要加強對公共安全的研究，提高城鄉(xiāng)居民點的綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。

　　四是提高規(guī)劃的科學性和規(guī)劃實施的依法行政。要進一步改進規(guī)劃編制方法，充實規(guī)劃內(nèi)容，落實規(guī)劃“四線”等強制性內(nèi)容。要堅持“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的規(guī)劃編制組織方式。嚴格執(zhí)行規(guī)劃編制、審批、修改、備案的程序性要求。要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定和要求，建立完善規(guī)劃公開和公眾參與的程序和制度。要依法作好城鄉(xiāng)規(guī)劃實施效果的評估和總結(jié)。規(guī)劃的實施要嚴格按法定程序要求進行，保證規(guī)劃許可內(nèi)容和程序的合法性。

　　五是先規(guī)劃后建設(shè)。要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，依法編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃。堅持以經(jīng)依法批準的上位規(guī)劃為依據(jù)，編制下位規(guī)劃不得違背上位規(guī)劃的要求，編制城鄉(xiāng)規(guī)劃不得違背國家有關(guān)的技術(shù)標準、規(guī)范。各地及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門必須依據(jù)經(jīng)法定程序批準的規(guī)劃實施規(guī)劃管理?？h級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的事權(quán)進行監(jiān)督檢查，查處、糾正違法行為。

　　建立鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證制度

　　指導(dǎo)意見提出，建立鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證制度。充分體現(xiàn)農(nóng)村特點，體現(xiàn)便民利民和以人為本，滿足農(nóng)民生產(chǎn)和生活需要，遏制農(nóng)村無序建設(shè)和浪費土地。

　　指導(dǎo)意見要求，地方配套法規(guī)要進一步細化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)的具體內(nèi)容、程序、條件要求；各地在實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法或條例中，要認真研究、明確可以核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的鎮(zhèn)的范圍；各省、自治區(qū)、直轄市要抓緊制定在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理辦法。

　　建立對規(guī)劃的評估制度

　　指導(dǎo)意見同時提出，建立對規(guī)劃的評估制度，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃修改的審批制度和備案制度，防止違反法定程序，隨意干預(yù)和變更規(guī)劃。

摘自：粵建網(wǎng)