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　　9月28至29日，國家發(fā)展改革委在北京召開了全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會議。此次會議主要內(nèi)容是關(guān)于貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，交流發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的做法、經(jīng)驗(yàn)和取得的成效，討論《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，探討加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對策措施。國家發(fā)展改革委主任馬凱作了題為“貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的講話。

　　會議指出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，有利于提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效果，有利于建設(shè)資源節(jié)約型社會，有利于促進(jìn)人與自然和諧，充分體現(xiàn)了以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的必然選擇，也是關(guān)系中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。

　　會議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策措施，形成政府大力推進(jìn)、市場有效驅(qū)動、公眾自覺參與的機(jī)制，逐步建立適合我國國情的、有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系和運(yùn)行機(jī)制，形成中國特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會。

　　馬凱在會議上指出，要在五個(gè)環(huán)節(jié)加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。即在資源開采環(huán)節(jié)要大力提高資源綜合開發(fā)和回收利用率；在資源消耗環(huán)節(jié)要大力提高資源利用效率；在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)要大力開展資源綜合利用；在再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源；在社會消費(fèi)環(huán)節(jié)要大力提倡綠色消費(fèi)。與此同時(shí)，要做好十項(xiàng)措施全面推進(jìn)：一是轉(zhuǎn)變觀念。要把發(fā)展觀統(tǒng)一到黨的十六屆三中全會提出的堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀上來，充分認(rèn)識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性。二是搞好規(guī)劃。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)編制各類規(guī)劃。三是調(diào)整結(jié)構(gòu)。要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)；用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和老工業(yè)基地改造，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域布局合理調(diào)整；開發(fā)區(qū)要按循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和改造。四是健全法制。要研究建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系，抓緊制定專項(xiàng)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。五是完善政策。通過深化改革建立有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制條件和政策環(huán)境。綜合運(yùn)用財(cái)稅、投資、信貸、價(jià)格、收費(fèi)等政策手段，調(diào)節(jié)和影響市場主體的行為，建立自覺節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的機(jī)制。六是依靠科技。加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用的力度，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。七是示范推廣。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)和部分城市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作；全面推行清潔生產(chǎn)。八是強(qiáng)化管理。企業(yè)要建立健全資源節(jié)約管理制度，建立有效的激勵和約束機(jī)制。九是宣傳教育。要組織開展形式多樣的宣傳教育活動，引導(dǎo)全社會樹立正確的消費(fèi)觀，逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式。十是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確定專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)，做到層層有責(zé)任，逐級抓落實(shí)。

　　會議研究確定，到2010年，要建立比較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的激勵約束機(jī)制；建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期戰(zhàn)略目標(biāo)和分階段推進(jìn)計(jì)劃。力爭重點(diǎn)行業(yè)資源利用效率有較大幅度提高，形成一批具有較高資源生產(chǎn)率、較低污染排放率的清潔生產(chǎn)企業(yè)；重點(diǎn)領(lǐng)域建立和完善資源循環(huán)利用體系和機(jī)制；形成若干符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的生態(tài)工業(yè)（農(nóng)業(yè)）園區(qū)和資源節(jié)約型城市。全國資源生產(chǎn)率大幅度提高，污染物產(chǎn)生和排放量顯著削減，為初步建立資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的國民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會奠定基礎(chǔ)。

　　國務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和副省級城市的代表，有關(guān)行業(yè)協(xié)會、部分企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家參加了本次會議。

摘自《中國建設(shè)報(bào)》