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　　3月18日,姜偉新與“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部”一起履新。

　　由國(guó)家發(fā)展改革委副主任轉(zhuǎn)任建設(shè)部部長(zhǎng),姜偉新給建設(shè)部帶來(lái)的變化是巨大的。除了在“大部門”改革中建設(shè)部重新組建為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部外,其到任建設(shè)部后所推行的住房保障、建筑節(jié)能減排等工作,都對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響。

　　不過(guò),姜偉新在平時(shí)工作和生活中卻很低調(diào)。“低調(diào)”和“果斷”是不少接觸過(guò)姜偉新的官員和記者的共同評(píng)價(jià)。

　　不同意樓市拐點(diǎn)說(shuō)法

　　姜偉新曾任原國(guó)家計(jì)委下屬的華聯(lián)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司副總經(jīng)理,有“開(kāi)發(fā)商”經(jīng)歷,具備很強(qiáng)的建筑專業(yè)背景。

　　此外,姜偉新曾在國(guó)家宏觀調(diào)控部門國(guó)家發(fā)改委任副主任,主管投資。很多房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè):姜偉新就任住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng),將給房地產(chǎn)調(diào)控帶來(lái)新變化。

　　不過(guò),自2007年8月姜偉新低調(diào)到任建設(shè)部至今,建設(shè)部尚無(wú)針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的重大調(diào)控政策出臺(tái)。

　　而此時(shí)正是國(guó)內(nèi)多數(shù)城市房?jī)r(jià)快速上升時(shí)期,北京房?jī)r(jià)年均上漲幅度超過(guò)了10%,房?jī)r(jià)問(wèn)題成為國(guó)務(wù)院關(guān)注的重點(diǎn)民生問(wèn)題。

　　“我們以為建設(shè)部新部長(zhǎng)到任會(huì)帶來(lái)更多、更密集的調(diào)控政策出臺(tái)?！?月17日,北京一家開(kāi)發(fā)商老總在國(guó)際商業(yè)地產(chǎn)焦點(diǎn)論壇上與記者交流時(shí)表示,2005年到2007年,“國(guó)六條”、“國(guó)十五條”等密集的調(diào)控政策已經(jīng)對(duì)行業(yè)產(chǎn)生了很大影響。對(duì)于新組建的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,開(kāi)發(fā)商最關(guān)心的是其將帶來(lái)的政策變化。而除繼續(xù)加強(qiáng)住房保障工作外,改組前夕的建設(shè)部似乎并未對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)再加更多干預(yù)。

　　靜默不等于不關(guān)注。

　　此次“兩會(huì)”期間,姜偉新在接受媒體采訪時(shí)表示,建設(shè)部一直在關(guān)注房?jī)r(jià)。面對(duì)記者的追問(wèn),姜偉新謹(jǐn)慎表態(tài),“我不同意樓市拐點(diǎn)說(shuō)法”。3月17日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥向記者表示,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在研究房?jī)r(jià)監(jiān)測(cè)機(jī)制。同時(shí)有消息證明,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一起,推進(jìn)房?jī)r(jià)科學(xué)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制的建立。

　　只有在掌握準(zhǔn)確、充分的市場(chǎng)信息前提下,宏觀調(diào)控政策才會(huì)更有效。

　　而市場(chǎng)的信心曾在密集的調(diào)控政策下迷惘,在2007年國(guó)內(nèi)房?jī)r(jià)出現(xiàn)較大幅度上漲的時(shí)候,幾個(gè)城市提出了以行政手段干預(yù)房?jī)r(jià)的想法,有的城市還付諸了行動(dòng)。2008年元旦的前一天,姜偉新在“全國(guó)建設(shè)工作會(huì)”上的講話中,明確對(duì)政府過(guò)度干預(yù)市場(chǎng)的做法提出不同看法。

　　“幾個(gè)月前,江蘇建設(shè)廳配合物價(jià)監(jiān)管部門,對(duì)過(guò)高房?jī)r(jià)提出價(jià)格監(jiān)管措施,引發(fā)了社會(huì)爭(zhēng)議,對(duì)此我們認(rèn)為,在南京住房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲的時(shí)候采取這種臨時(shí)措施,我們表示理解,但如果長(zhǎng)期采取這種辦法,就要研究?！苯獋バ庐?dāng)時(shí)在會(huì)上說(shuō)。

　　低調(diào)鋪開(kāi)“住房保障路線圖”

　　雖然到任住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部至今,姜偉新未接受過(guò)一家媒體專訪,但是其主張的房地產(chǎn)調(diào)控改革思路卻已經(jīng)露出輪廓。

　　首先是加強(qiáng)了住房保障工作。這是房改10年以來(lái),政府住房保障功能的重要回歸。伴隨著2007年國(guó)務(wù)院“24號(hào)”文的下發(fā),全國(guó)數(shù)億城鎮(zhèn)居民看到了在高房?jī)r(jià)市場(chǎng)下,可以依靠政府幫助,解決住房難題的曙光。

　　雖然住房保障體系建立工作剛起步,但是在多位住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官員的公開(kāi)講話中都提到一個(gè)方向:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部研究的住房保障思路是覆蓋社會(huì)各個(gè)階層人群的。

　　從已經(jīng)公布的政策來(lái)看:低收入家庭依靠政府提供廉租房解決住房難題；中低收入家庭依靠經(jīng)濟(jì)適用房等解決住房問(wèn)題；政府積極研究經(jīng)濟(jì)租用房等新的住房政策,幫助中等收入家庭解決住房問(wèn)題；高收入家庭住房問(wèn)題由市場(chǎng)解決。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官員向記者表示,住房保障政策是動(dòng)態(tài)的,調(diào)整的。由于目前我國(guó)住房保障體系還在建立階段,很多政策具有不確定性,因此住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在開(kāi)展住房保障工作上非常低調(diào)。

　　此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后,建設(shè)部改名“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部”,同時(shí)將城市交通管理職能劃撥到新組建的交通運(yùn)輸部。住房保障職能被放在了建設(shè)部職能的首位。

　　有關(guān)專家解讀這一變化時(shí)表示,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的“住房”職能有兩層含義:一是建立完善住房保障體系；二是堅(jiān)持房改的市場(chǎng)化方向,保證房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要通過(guò)市場(chǎng)秩序整頓等工作來(lái)打擊非法開(kāi)發(fā)商的囤積居奇等違反市場(chǎng)秩序的行為,而所有遵守市場(chǎng)游戲規(guī)則的開(kāi)發(fā)商權(quán)益,仍會(huì)得到保證。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官員慎言住房保障工作的另一重要原因是:推進(jìn)住房保障工作困難不小,低調(diào)去做比高調(diào)去說(shuō)更重要。3月17日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官員第一次正式向外界證實(shí),《住房保障條例》正在起草制訂中,今年有望提交人大審議通過(guò)。

　　與此同時(shí),國(guó)家稅務(wù)總局和財(cái)政部等部門也開(kāi)始出臺(tái)經(jīng)濟(jì)適用房買賣、租賃稅收優(yōu)惠等系列政策,配合住房保障工作。銀監(jiān)會(huì)等金融部門出臺(tái)了從信貸角度支持中低收入家庭解決住房困難的政策。

　　在住房保障藍(lán)圖徐徐鋪開(kāi)的時(shí)候,應(yīng)該說(shuō)未來(lái)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)和完善住房保障體系工作的任務(wù)還很艱巨。

摘自：粵建網(wǎng)