固原赜置建材有限公司

　　建筑節(jié)能涉及到專業(yè)技術(shù)、國家政策和法規(guī)、資金等諸多方面，很難通過一個(gè)方面的努力就徹底解決問題。雖然少開空調(diào)、少開景觀燈確實(shí)可以節(jié)能，但僅靠一紙行政命令，顯然是不可能解決建筑節(jié)能問題的。合理的建筑節(jié)能計(jì)劃是建立在滿足人們合理的舒適要求前提下。所以，充分利用現(xiàn)代科技的發(fā)展，提高空調(diào)和供熱的用能效率，才是解決建筑節(jié)能的正確方向。為此，清華大學(xué)建筑技術(shù)科學(xué)系泰斗級(jí)專家彥啟森教授，國內(nèi)建筑節(jié)能專業(yè)唯一的院士江億教授以及朱穎心、張寅平、李先庭教授等會(huì)同北京制冷學(xué)會(huì)以及北京時(shí)代嘉華環(huán)境控制科技有限公司的專家對(duì)建筑節(jié)能工作提出了一些切實(shí)可行的建議：

建筑節(jié)能的技術(shù)支持與評(píng)估

　　為保證所制定的建筑節(jié)能目標(biāo)是科學(xué)合理的，需要有強(qiáng)大的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)支持，并對(duì)每年的狀況進(jìn)行評(píng)估。為此，需要成立建筑節(jié)能國家實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)中心（或北京市級(jí)），以保證具體項(xiàng)目的實(shí)施和所提目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。該技術(shù)中心可提供公正的、頂尖專家級(jí)的技術(shù)支持。

建筑節(jié)能的政策支持

　　我國建筑節(jié)能推廣難的一個(gè)原因，就是沒有明確的政策支持。因此，適當(dāng)?shù)恼咧С质菍?shí)現(xiàn)建筑節(jié)能目標(biāo)的重要保證。

　　首先，政府應(yīng)提供必要的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持建筑節(jié)能項(xiàng)目的推廣；對(duì)高能耗的建筑制定相應(yīng)的處罰措施，包括新建筑不準(zhǔn)開工，已有建筑分段能耗收費(fèi)（高出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一定范圍后的能耗采用高收費(fèi)）等；對(duì)節(jié)能建筑采取獎(jiǎng)勵(lì)措施，包括可再生能源使用中的優(yōu)惠政策，轉(zhuǎn)移高峰用電的優(yōu)惠政策，節(jié)能建筑星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（對(duì)能耗少的節(jié)能建筑發(fā)放星級(jí)標(biāo)識(shí)）等。設(shè)立建筑節(jié)能監(jiān)察辦公室，對(duì)新建建筑和已有建筑進(jìn)行能耗評(píng)估，對(duì)于高能耗建筑不予審批或限期整改。由于大量建筑在規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段就注定是高能耗建筑，因此在建筑的規(guī)劃審批時(shí)應(yīng)加強(qiáng)建筑節(jié)能內(nèi)容。同時(shí)應(yīng)在建筑設(shè)計(jì)、實(shí)施和運(yùn)行的各個(gè)階段定期監(jiān)測(cè)建筑的能耗情況，逐步縮小高能耗建筑的存在空間。

　　其次是建立住宅建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)星級(jí)制度，積極推動(dòng)供熱收費(fèi)體制改革試點(diǎn)，用市場(chǎng)方式催生更多的節(jié)能住宅建筑。根據(jù)對(duì)住宅建筑能耗的評(píng)估結(jié)果，用能耗星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)將建筑節(jié)能的效果直觀地告訴住宅消費(fèi)者，引導(dǎo)大眾消費(fèi)節(jié)能的住宅建筑，從而推動(dòng)節(jié)能住宅建筑的市場(chǎng)化運(yùn)作。建立不同類型商業(yè)建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)星級(jí)制度，積極推廣各種節(jié)能技術(shù)，降低商業(yè)建筑的能耗。

建筑節(jié)能的融資渠道

    要開展建筑節(jié)能工作，必須資金投入到新建項(xiàng)目和改造項(xiàng)目上。對(duì)于新建項(xiàng)目，政府可以通過政策導(dǎo)向，讓業(yè)主或開發(fā)商采用節(jié)能技術(shù)；而對(duì)于改造項(xiàng)目，就需要投入相當(dāng)可觀的改造費(fèi)用。這在政府財(cái)政預(yù)算日益緊張的條件下，僅靠政府是很難完成的。因此，建議采用市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，解決資金的巨大缺口。政府只投入少量的經(jīng)費(fèi)，用于節(jié)能改造項(xiàng)目的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，節(jié)能技術(shù)研究、技術(shù)指導(dǎo)、節(jié)能項(xiàng)目的規(guī)劃、總結(jié)和評(píng)價(jià)以及參與建筑節(jié)能管理計(jì)劃的人員工資報(bào)酬等；而具體項(xiàng)目的改造費(fèi)用，則通過節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)的墊款或銀行貸款方式解決。事實(shí)上，用零首付EMC方式進(jìn)行節(jié)能項(xiàng)目的改造，目前已在北京地區(qū)得到了應(yīng)用，有潛力的節(jié)能項(xiàng)目很容易找到愿意采用零首付EMC方式完成項(xiàng)目的單位的。采用這種方式，項(xiàng)目改造者可以在改造完成后的若干年內(nèi)回收自己的全部投資和有關(guān)利潤，而業(yè)主或開發(fā)商也可以在沒有經(jīng)費(fèi)投入的情況下降低運(yùn)行費(fèi)用。因此，這種方式可以做到政府、業(yè)主和改造商三者間的多贏。

建立國家實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)中心

　　建筑節(jié)能國家實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)中心是建筑節(jié)能管理計(jì)劃的技術(shù)依托單位，主要是協(xié)助政府機(jī)構(gòu)制定各個(gè)時(shí)期的節(jié)能管理計(jì)劃，保證該計(jì)劃的科學(xué)性和可實(shí)現(xiàn)性；公平、公正地評(píng)價(jià)各個(gè)改造項(xiàng)目的技術(shù)方案，保證獲得支持的每個(gè)節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施效果；客觀公正地認(rèn)證擬推廣應(yīng)用的新技術(shù)，保障新技術(shù)的先進(jìn)性；及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息和技術(shù)評(píng)論，包括節(jié)能新技術(shù)的信息，節(jié)能項(xiàng)目的設(shè)計(jì)案例、應(yīng)用總結(jié)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)等。

調(diào)查住宅和商業(yè)建筑的能耗狀況

　　制定科學(xué)的實(shí)施方案，需要了解目前各種類型建筑的能耗狀況。調(diào)研、測(cè)量和分析不同類型建筑的全年能耗狀況。制定出合理的能耗標(biāo)準(zhǔn)，使得在每一階段只有少量的單位屬于嚴(yán)重超標(biāo)的單位，便于鞏固節(jié)能成效。

　　應(yīng)對(duì)建筑內(nèi)的能耗進(jìn)行分門別類，既便于分析建筑節(jié)能的方向，又便于與其他建筑進(jìn)行橫向比較。

節(jié)能項(xiàng)目的合同管理

　　要吸引大批的社會(huì)資金長(zhǎng)期進(jìn)入到節(jié)能項(xiàng)目的改造中來，就要保證兩個(gè)環(huán)節(jié)：（1）只有那些優(yōu)秀的節(jié)能改造服務(wù)商才能獲得大量的改造項(xiàng)目；（2）要保證節(jié)能改造服務(wù)商的應(yīng)得利益。

　　政府應(yīng)通過公開招標(biāo)的方式挑選那些實(shí)力強(qiáng)、有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)作為重點(diǎn)的節(jié)能改造服務(wù)商，對(duì)于工程質(zhì)量好、經(jīng)過評(píng)估、節(jié)能效果好的服務(wù)商。

　　明確節(jié)能收益的檢驗(yàn)方式和分配方式，保障在合格的工程上服務(wù)商能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收回自己的投資和利潤。

摘自《中國建設(shè)報(bào)》