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高院副院長(zhǎng)黃松有解讀施工合同糾紛案件司法解釋
瀏覽次數(shù)：679采訪人：本報(bào)記者 吳兢
解讀人：最高人民法院副院長(zhǎng) 黃松有
10月26日，最高人民法院對(duì)外公布了《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》（法釋[2004]14號(hào)）。該解釋2005年1月1日起施行。為此記者就有關(guān)問(wèn)題采訪了最高人民法院副院長(zhǎng)黃松有。
加大保護(hù)民工權(quán)益力度
黃松有說(shuō)，《解釋》第二十六條進(jìn)一步保障了民工權(quán)益，規(guī)定實(shí)際施工人可起訴發(fā)包人，發(fā)包人在欠付工程款的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任；人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。承包人將建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包后，建設(shè)工程施工合同的義務(wù)都是由實(shí)際施工人履行的。實(shí)際施工人與發(fā)包人之間已形成了事實(shí)上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。允許實(shí)際施工人向發(fā)包人主張權(quán)利，有利于保護(hù)民工的合法利益。
明確利息計(jì)算時(shí)間
從法理上講，利息應(yīng)當(dāng)自欠款發(fā)生時(shí)起算。但對(duì)于按進(jìn)度付款的建設(shè)工程來(lái)講，很難確定欠款發(fā)生時(shí)間。
黃松有說(shuō)，《解釋》第十八條明確規(guī)定，利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒(méi)有約定或者約定不明的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間：（一）建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日；（二）建設(shè)工程沒(méi)有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；（三）建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。
價(jià)款結(jié)算不得拖延
拖欠工程款的“方法”中，發(fā)包人故意拖延對(duì)結(jié)算報(bào)告的審核時(shí)間最為常見(jiàn)。一般情況下，工程結(jié)算時(shí)先由承包人提交竣工結(jié)算報(bào)告，由發(fā)包人審核。有的發(fā)包人故意拖延答復(fù)或者根本不予答復(fù)。
為了制止這些現(xiàn)象，《解釋》第二十條明確規(guī)定，當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。
“黑白合同”只認(rèn)“白”
有的當(dāng)事人為獲取非法利益，在簽訂中標(biāo)合同即“白合同”前后，還就同一工程項(xiàng)目又簽訂了一份或者多份合同。這些與中標(biāo)合同的工程價(jià)款等主要內(nèi)容不一致的合同，就成了“黑合同”。根據(jù)《解釋》第二十一條規(guī)定：應(yīng)當(dāng)以“白合同”即備案的中標(biāo)合同作為依據(jù)。
當(dāng)然，如果當(dāng)事人雙方在簽訂中標(biāo)合同后，又出現(xiàn)了變更合同的法定事由，雙方協(xié)商一致后可以變更合同。黃松有強(qiáng)調(diào)，合同變更的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到有關(guān)部門(mén)備案；如果未備案，就不能成為依據(jù)。
發(fā)包方也要對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)
工程質(zhì)量有問(wèn)題，施工者自然要負(fù)責(zé)任。而按照《解釋》，有過(guò)錯(cuò)的發(fā)包人也難逃其責(zé)。
比如，發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)有缺陷；提供或指定購(gòu)買(mǎi)的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；直接指定分包人分包專業(yè)工程。對(duì)以上三種情形造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
摘自《粵建網(wǎng)》