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　　為慶祝中國城市規(guī)劃協(xié)會成立十周年，共鑄輝煌——中國城市規(guī)劃行業(yè)10年成就展和中國城市規(guī)劃行業(yè)改革與發(fā)展報告會于11月6日至8日在武漢隆重開幕。中共中央政治局委員、湖北省委書記俞正聲出席報告會并講話，建設部部長汪光燾在報告會上做了題為《樹立和落實科學發(fā)展觀，推進經(jīng)濟和社會持續(xù)健康發(fā)展——充分認識城鄉(xiāng)規(guī)劃的作用地位》的報告，全國政協(xié)委員、中國城市規(guī)劃協(xié)會會長、建設部原副部長趙寶江，湖北省副省長韓忠學，武漢市市長李憲生，規(guī)劃界知名專家周干峙、吳良鏞等院士為展覽開幕式剪彩。全國規(guī)劃界各路精英700多人匯聚江城武漢，共同祝愿我國城市規(guī)劃事業(yè)在新世紀再度輝煌。

　　當前，我國改革發(fā)展正處在一個關(guān)鍵的發(fā)展階段。這是一個既有巨大潛力和動力又有各種嚴峻困難和風險的時期，是一個既有難得機遇又有嚴峻挑戰(zhàn)的時期。我們必須十分珍惜和切實用好重要戰(zhàn)略機遇期。在這一新的關(guān)鍵發(fā)展階段，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者負有重要的歷史責任，一定要從貫徹落實科學發(fā)展觀認識城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要作用。汪光燾在報告中說。汪光燾對如何正確地把握戰(zhàn)略機遇期，客觀地認識我國基本國情進行了深入全面的論述。

　　在談到從貫徹落實科學發(fā)展觀認識城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要作用時，汪光燾指出，樹立和落實科學發(fā)展觀，是全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會和四中全會精神的要求，是妥善應對我國經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵時期可能遇到的各種風險和挑戰(zhàn)的正確選擇，是提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的迫切需要，要用新的發(fā)展思路實現(xiàn)更快更好地發(fā)展。

　　汪光燾強調(diào)，建設部門學習貫徹十六屆三中全會、四中全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，加強執(zhí)政能力建設，必須高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃的作用，注重研究城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策屬性。城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的工作，涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等各個領域，是政府指導、調(diào)控城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和發(fā)展的基本手段，是政府的公共政策。搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃，對于實現(xiàn)政府戰(zhàn)略目標，彌補市場不足，有效配置公共資源，保護資源環(huán)境，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，維護社會公平，保持社會穩(wěn)定具有十分重要的作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃必須認真研究和協(xié)調(diào)處理發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護的關(guān)系。要處理好區(qū)域規(guī)劃與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的關(guān)系。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，重點是明確城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定需要嚴格保護和控制開發(fā)的地區(qū)，明確控制的標準和措施，確定在大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的布局和確定重點發(fā)展的小城鎮(zhèn)，確定區(qū)域基礎設施和社會設施的空間布局，提出保障規(guī)劃實施的政策和措施。要正確處理好城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的關(guān)系，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設用地規(guī)劃不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市、村莊和集鎮(zhèn)建設用地應符合城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。

　　汪光燾強調(diào)，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制要體現(xiàn)公共政策的要求，城市總體規(guī)劃應注重城市發(fā)展的長遠戰(zhàn)略，重點研究城市可持續(xù)發(fā)展問題，突出明確為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展哪些是不可以動的東西，對哪些可以動的提出指導原則。嚴格依據(jù)城市總體規(guī)劃，編制近期建設規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。近期建設規(guī)劃要強化對城市建設的調(diào)控與引導。沒有近期建設規(guī)劃不許批項目?？刂菩栽敿氁?guī)劃要強化對土地開發(fā)活動的控制。控制性詳細規(guī)劃的法律地位必須加強，建設用地的使用必須依據(jù)控制性詳細規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制要從注重確定開發(fā)項目為主逐步過渡到注重保護和合理利用各種資源，明確空間管制的要求；要從注重確定城市性質(zhì)功能規(guī)模定位轉(zhuǎn)向注重控制合理的環(huán)境容量，確定科學的建設標準，以促進人居環(huán)境的改善和城市的可持續(xù)發(fā)展。

　　汪光燾強調(diào)，當前城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設中要重點關(guān)注6個問題：更多地研究城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，關(guān)注村鎮(zhèn)建設；花大力氣保護歷史文化資源和風景名勝資源；加快實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略；強化規(guī)劃對資源環(huán)境的保護；高度關(guān)注房地產(chǎn)市場；更多地關(guān)注從政府職能轉(zhuǎn)變要求改造城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的方法。

　　中國城市規(guī)劃協(xié)會正式成立于1994年7月。協(xié)會成立以來，緊緊圍繞市場經(jīng)濟條件下城市規(guī)劃改革和發(fā)展的中心任務，有針對性地開展了大量工作，適時舉辦各種活動，發(fā)揮協(xié)會的優(yōu)勢和功能，凝聚行業(yè)的智慧和力量，為行業(yè)的建設和發(fā)展做出了應有的貢獻。趙寶江在協(xié)會工作報告中要求，在新的歷史時期，協(xié)會要進一步解放思想，開拓進取，在認真總結(jié)過去的成績和經(jīng)驗的基礎上，不驕不躁，努力奮斗，通過活動和服務來體現(xiàn)協(xié)會自身價值和生命力，為我國城市規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展做出更大貢獻。

　　韓忠學代表湖北省政府向規(guī)劃協(xié)會成立十周年表示祝賀，并懇請專家們對湖北省的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設進行指導。

　　會上頒布了2003年度建設部優(yōu)秀城市規(guī)劃設計獎獲獎項目（一等獎名單見二版），宣布了全國城市規(guī)劃行業(yè)優(yōu)秀工作者（名單見二版）和資深工作者名單并頒發(fā)了獎狀。

　　兩院院士、建設部原副部長周干峙，兩院院士吳良鏞，建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃司司長唐凱，美國規(guī)劃協(xié)會執(zhí)行主席MaryKaypeck，中國城市規(guī)劃協(xié)會常務理事、武漢市國土規(guī)劃管理局局長張林，澳大利亞規(guī)劃協(xié)會主席MarcusSpiller，同濟大學教授陳秉釗，中國工程院院士、武漢大學校長劉經(jīng)南，南京市規(guī)劃局局長周嵐，全國工程勘察大師、國務院參事王秉忱在報告會上分別做了題為《規(guī)劃行業(yè)的任務及今后建議》、《建設區(qū)域空間發(fā)展研究回顧與體會》、《對當前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的認識與設想》、《美國規(guī)劃協(xié)會在美國城市規(guī)劃中的地位以及與中國城市規(guī)劃協(xié)會的合作未來》、《地方立法與城市規(guī)劃》、《當前澳大利亞城市規(guī)劃行業(yè)介紹》、《城市規(guī)劃專業(yè)教育面臨的歷史使命》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)問題》、《從南京規(guī)劃實踐談城市規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)和改革》、《我國城市地質(zhì)勘察研究與城市地質(zhì)災害防治問題》的報告。

　　會議通過了協(xié)會有關(guān)規(guī)章和決定，并對規(guī)劃管理、規(guī)劃設計、城市勘測進行了專題研討和交流。

摘自《中國建設報》