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各地級以上市建設局（建委），省直有關單位：

　　根據(jù)省建設廳《關于開展奧運期間建筑施工安全督查的通知》（粵建安函 [2008]130 號）的工作部署，我廳于 8 月 19 日 至 8 月 24 日 組織對廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、江門、惠州和肇慶 8 個城市進行建筑施工安全督查?，F(xiàn)將有關情況通報如下：

　　一、奧運期間各地強化施工安全監(jiān)管情況

從這次施工安全督查情況來看，全省各級建設行政主管部門認真貫徹執(zhí)行省建設廳以及當?shù)厥形?、市政府近期關于加強奧運期間安全生產(chǎn)工作的要求，切實做好奧運期間建筑施工安全監(jiān)管工作，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，加強施工隱患排查和跟蹤整改，開展隱患整治“回頭看”行動，取得了較好成效，奧運期間全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、趨于好轉。其中，深圳市、珠海市、肇慶市、江門市等地區(qū)開展奧運期間隱患排查工作扎實，成效明顯，主要體現(xiàn)在：

?。ㄒ唬└骷壗ㄔO主管部門高度重視加強奧運期間施工安全監(jiān)管重要性，周密部署，確保安全隱患排查整治工作得到切實、有效地開展。在 7 月中旬召開的全省第三季度建筑施工防范重特大事故工作會議上，省建設廳對奧運期間、防汛、防臺風、防酷暑高溫等工作作了認真部署。會后，各級建設行政主管部門均及時轉發(fā)或印發(fā)通知，提出了切實可行的措施，加強了檢查，督促和指導施工企業(yè)對深基坑、高支模、建筑起重機械、高層外腳手架等危險性較大工程安全隱患的整治，對重大隱患建檔登記，掛牌督辦，跟蹤整治，確保各項工作能夠及時、有效地落實到位。在這次督查中，被隨機抽查的項目現(xiàn)場安全防范措施到位、管理較好的工程有： 中建三局一公司承建的深圳市科技園邁瑞總部大廈、中建二局承建的深圳市半島城邦工程、廣州房實總公司施工的廣州番禺天安菁華公寓等。

　?。ǘ┰诮üこ贪踩[患得到有效排查、整治。通過開展施工安全檢查、巡查、抽查以及針對安全生產(chǎn)百日督查專項行動中排查出安全隱患整改組織的“回頭看”工作，全省各地及時發(fā)現(xiàn)和消除了一批涉及深基坑、高支模、外腳手架、“三寶、四口、五臨邊”安全防護、施工用電等多發(fā)性事故隱患，全面提高了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平。據(jù)統(tǒng)計， 7 月份以來，在各級建設行政主管部門組織開展的施工安全檢查中，共檢查在建工程 2563 項（次），其中深基坑 286 項，高支模 435 項，建筑起重機械 1842 臺，排查安全隱患 80 處，發(fā)出整改通知書 635 份，停工通知書 68 份。另外，省建設廳派出的 6 個督查組，對 8 個地級以上市進行督查，抽查 32 項在建工程，下發(fā)了建設工程安全生產(chǎn)執(zhí)法建議書 7 份，責令 7 項在建工程局部停工或限期整改（見附件《奧運期間建筑施工安全督查重大安全隱患工程一覽表》）。

?。ㄈ┰诮üこ谭栏邷?、防汛、防臺風措施基本落實到位。各級建設行政主管部門根據(jù)省建設廳或當?shù)厥形?、市政府相關工作部署，加強與當?shù)貧庀蟛块T溝通聯(lián)系，針對各類惡劣天氣頻發(fā)的特點，并結合本地區(qū)施工安全生產(chǎn)狀況，做好氣象部門發(fā)布災害性天氣預警后的響應工作：一是通過通知、手機短信等方式，及時向建設各方發(fā)布預警提示，提前部署，及早安排，制定預防措施；二是加強日常檢查力度，督促施工單位切實將各項預防措施落實到位；三是建立健全領導帶班值班制度，確保信息渠道暢通；四是指導施工單位制定針對性的應急救援預案，加強對施工作業(yè)人員開展相關的宣傳教育，增強安全防護意識。督查中發(fā)現(xiàn)，大部分受檢工程制定了防高溫、防臺風的應急措施，基本執(zhí)行“提早上班、推遲下班、午休延長”，較為合理調整施工作業(yè)時間，控制加班加點和午后高溫露天作業(yè)，向工人提供清涼飲料，工地現(xiàn)場配備防暑降溫藥品以及各類防汛、防澇應急物資。

?。ㄋ模┙ㄖ鹬貦C械安全監(jiān)管意識增強，監(jiān)管成效明顯。各級建設行政主管部門貫徹執(zhí)行建筑起重機械登記管理制度，建立起重機械監(jiān)管臺帳，對本地登記和使用的起重機械能做到心中有數(shù)，工作有序開展，監(jiān)管力度不斷加強。

　（五）全省所有地級以上市建設行政主管部門和大部分施工企業(yè)分別制訂和完善了建筑施工應急救援預案，其中，佛山市建設局還專門向地方財政申請了 20 多萬元，專門用于組織全市建筑施工安全應急救援演練。廣州、深圳、珠海、佛山、江門、肇慶、惠州、東莞等市已組織或計劃組織開展應急救援工作。

　　二、存在主要問題

　　這次督查也暴露了一些問題，需要引起重視：

　?。ㄒ唬┎糠质┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)責任制落實不到位，安全隱患整治工作布置不細致、重點不突出，排查記錄不清晰，跟蹤整改不到位。制定的應急救援預案內容缺乏可操作性，組織開展的救援演練內容單一，缺乏針對性。

　　（二）部分施工總承包單位、監(jiān)理單位缺乏對起重機械租賃單位的監(jiān)管，總承包單位沒有嚴格審查專業(yè)分包企業(yè)資質、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)操作資格證，施工現(xiàn)場違章作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，在抽查中發(fā)現(xiàn)，有部分起重機械安裝協(xié)議既沒有明確有關單位的安全生產(chǎn)管理職責，也沒有明確起重機械頂升拆卸、維護保養(yǎng)等工作內容，存在責任盲區(qū)。

（三）部分監(jiān)理企業(yè)沒有切實履行安全監(jiān)理職責，沒有督促施工單位落實重大安全隱患的整改，也沒有及時上報當?shù)亟ㄔO行政主管部門，安全監(jiān)理不到位。

　　三、下一步工作要求

　　針對這次督查發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出以下工作要求：

　　（一）對施工現(xiàn)場管理混亂、存在較大安全隱患的 7 家建筑施工企業(yè)和 7 家監(jiān)理企業(yè)（詳見附件《奧運期間建筑施工安全督查重大安全隱患工程一覽表》）給予通報批評。各級建設行政主管部門應將本次被通報企業(yè)、項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師的名單在各地工程交易中心的信息屏幕上進行滾動公布。有關市建設局（建委）和施工安全監(jiān)督站要根據(jù)《廣東省建設廳建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》，對這次被通報的相關責任企業(yè)和人員的違法違規(guī)行為進行量化扣分。

　　（二）各級建設行政主管部門要繼續(xù)抓好臺風汛期、酷暑高溫等時期的施工安全專項檢查，督促企業(yè)落實防汛、防臺風、防高溫措施，儲備應急物資，組織應急隊伍，切實提高建筑工地應急處置能力。

　　（三）各級建設行政主管部門要不斷加大對工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、村鎮(zhèn)建設工程的安全監(jiān)管力度，進一步加強對深基坑、高大模板支撐、整體提升式腳手架、地下暗挖、建筑起重機械安裝拆卸等危險性較大工程的過程監(jiān)管，嚴格執(zhí)行專項施工方案編制、審批管理制度，嚴格執(zhí)行工序驗收制度，確保危險源作業(yè)施工全過程的各項防護措施落到實處。對檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，要予以高度重視，督促有關責任單位、責任人切實落實整改，同時要舉一反三，不放過任何監(jiān)管盲區(qū)，嚴防重特大施工安全事故發(fā)生。

　?。ㄋ模└骷壗ㄔO行政主管部門要繼續(xù)深入開展建筑起重機械產(chǎn)權備案和使用登記制度，加強對建筑起重機械頂升、拆卸過程的監(jiān)管，不斷完善建筑起重機械的維護保養(yǎng)制度。同時，要督促和引導相關企業(yè)特種作業(yè)人員積極參加我廳組織開展的培訓考核，嚴格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗。另外，各市建設局（建委）應根據(jù)實際，對我省使用量大面廣的物料提升機制訂評估辦法和分類檢測標準，并于 9 月 15 日前 報我廳安全管理處備案。

廣東省建設廳

二 OO 八年八月二十六日

奧運期間建筑施工安全生產(chǎn)督查隱患排查整改一覽表