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　　作為我省改革城鄉(xiāng)規(guī)劃體制的重要舉措，昨日（10月22日），廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會第一次工作會議在廣州召開。會議審議通過了《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會章程》。副省長林木聲出席會議并講話。

　　據(jù)悉，省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的主要職責(zé)是對影響全省城鎮(zhèn)發(fā)展的重要事項(xiàng)進(jìn)行審議、協(xié)調(diào)，包括對區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省會城市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市總體規(guī)劃的報批，區(qū)域性重大項(xiàng)目的選址，區(qū)域綠地、基礎(chǔ)設(shè)施通道等空間管治區(qū)的劃定和管理問題等，以及對相關(guān)城市、部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的分歧、矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)、仲裁。

　　林木聲要求，要以省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的運(yùn)作為新的起點(diǎn)、新的契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作。一要以推進(jìn)公眾參與、民主決策為原則，著力改進(jìn)規(guī)劃編制審批方法和程序。二要以創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制為手段，著力促進(jìn)各類規(guī)劃的有效銜接。三要以促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，著力完善空間規(guī)劃體系。包括按照深化粵港澳緊密合作和實(shí)施提升珠三角帶動?xùn)|西北戰(zhàn)略的要求，高質(zhì)量地完成《大珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃研究》，制定和實(shí)施好《創(chuàng)建珠江三角洲宜居區(qū)域的行動綱領(lǐng)》，加快粵東、粵西城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃及粵北山區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的編制等。四要以強(qiáng)化規(guī)劃的落實(shí)執(zhí)行為重點(diǎn)，著力健全完善監(jiān)督機(jī)制。五要以提高依法行政能力為導(dǎo)向，著力推進(jìn)規(guī)劃立法。

　　縱深

　　省長親自“掛帥”專家領(lǐng)銜顧問組

　　在全省21個地級市成立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會之后，廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會也正式啟動運(yùn)作。作為我省跨部門的城鄉(xiāng)規(guī)劃審議、協(xié)調(diào)和監(jiān)督平臺，成立廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會動因何在?城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會將如何運(yùn)作?省建設(shè)廳廳長、省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會執(zhí)行秘書長房慶方對剛剛通過的《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會章程》作了解讀。

　　“規(guī)劃打架”現(xiàn)象時常發(fā)生

　　房慶方介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國目前由法律、法規(guī)授權(quán)編制的各類政府規(guī)劃多達(dá)83種。每一種規(guī)劃都可能對區(qū)域及城市發(fā)展產(chǎn)生不同的引導(dǎo)作用，“規(guī)劃打架”的現(xiàn)象時常發(fā)生。

　　房慶方指出，省城鄉(xiāng)規(guī)劃委由省長黃華華親自“掛帥”，由省政府有關(guān)職能部門及軍隊(duì)主要負(fù)責(zé)人任委員，如此高規(guī)格的構(gòu)架，旨在切實(shí)解決規(guī)劃體制中存在的“部門分割”問題，創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制，著力促進(jìn)各類規(guī)劃的有效銜接，落實(shí)省委、省政府提出的推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”的要求。

　　“專家領(lǐng)銜”助科學(xué)決策

　　房慶方坦陳，我省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，與建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的新形勢、新要求還存在不小的差距，突出的一點(diǎn)就是部分地方領(lǐng)導(dǎo)隨意干預(yù)規(guī)劃審批、規(guī)劃行政主管部門違規(guī)和不作為的也時有發(fā)生，嚴(yán)重影響規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　為此，《章程》中明確，按照“專家領(lǐng)銜”的原則，“省城鄉(xiāng)規(guī)劃委設(shè)顧問組，從各專業(yè)領(lǐng)域挑選有代表性、熟悉我省情況、對公共事務(wù)有熱情的專家組成”。據(jù)悉，目前專家顧問組正在組建之中。房慶方表示，作為政府的輔助性決策平臺，專家顧問組具有公共權(quán)威性、廣泛代表性和較強(qiáng)專業(yè)性，凸顯規(guī)劃的公共政策屬性，確保政府決策的科學(xué)合理。

　　將立法保障創(chuàng)新成果

　　房慶方介紹，城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度的實(shí)踐源于決策權(quán)和管理權(quán)適度分離的現(xiàn)代管理理念。作為制度創(chuàng)新的產(chǎn)物，其地位亦需得到法律、法規(guī)的肯定與保障。

　　昨日會議中已明確指出，要盡快將我省實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的配套法規(guī)——《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施辦法》列入立法計(jì)劃，要將省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的重大規(guī)劃批前審查制度明確為法定程序，把我省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制的創(chuàng)新成果以法律的形式明確下來。

摘自：南方日報