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檢察監(jiān)察建設(shè)建工四部門聯(lián)手治亂
瀏覽次數(shù)：853中紀(jì)委駐建設(shè)部紀(jì)檢組組長姚兵日前做出批示，向全國建設(shè)系統(tǒng)推薦《江蘇省工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)違規(guī)行為防治辦法》（以下簡稱《辦法》），批示指出：江蘇省這一做法是一個(gè)創(chuàng)新。
為了從源頭上預(yù)防和遏制違法違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生，防止職務(wù)犯罪，推進(jìn)工程建設(shè)市場信用體系建設(shè)，日前江蘇省檢察院、省監(jiān)察廳、省建設(shè)廳、省建筑工程管理局依據(jù)有關(guān)法規(guī)，聯(lián)手發(fā)布《辦法》。《辦法》決定建立四部門聯(lián)席會議制度，按照各自職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，形成建設(shè)工程領(lǐng)域不當(dāng)行為的自律、監(jiān)督、預(yù)防、懲治相結(jié)合的防治機(jī)制；同時(shí)建立案件移送制度。
針對過去發(fā)包人、承包人和中介機(jī)構(gòu)不當(dāng)行為界定不清、處罰規(guī)定不明確的狀況，《辦法》作出明確的規(guī)定。
對發(fā)包人的不當(dāng)行為，《辦法》規(guī)定為：將工程發(fā)包給沒有資質(zhì)證書或者不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的承包人；要求承包人以低于發(fā)包工程成本的價(jià)格承包工程或者要求承包人以墊資、變相墊資或者其他不合理?xiàng)l件承包工程；強(qiáng)令總承包人實(shí)施分包；與承包人簽訂陰陽合同；強(qiáng)行要求承包人購買其指定的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的產(chǎn)品；拖欠、克扣工程款等。
同時(shí)，《辦法》明確界定了承包人的不當(dāng)行為。其中包括：承包人串通投標(biāo)，哄抬或者壓低標(biāo)價(jià)，或者采用行賄或者給予其他好處等影響公平競爭的手段承接工程業(yè)務(wù)；施工設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细裆米允┕?；未按?guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督手續(xù)；拖欠施工人員工資；以轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者提供圖章、圖簽等方式，允許他人以自己的名義承接工程業(yè)務(wù)；以偽造、涂改、復(fù)制資質(zhì)證書、圖章、圖簽等方式承接業(yè)務(wù)等。
對中介機(jī)構(gòu)的不當(dāng)行為，《辦法》也劃出“警戒線”：同時(shí)接受發(fā)包人和承包人對同一工程項(xiàng)目的有關(guān)業(yè)務(wù)委托；與發(fā)包人或承包人串通，謀取非法利益；與委托人的相對方有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系等?！掇k法》要求縣級以上建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)市場主體信用檔案制度，建立網(wǎng)上公示系統(tǒng)。對市場各方主體和個(gè)人的不當(dāng)行為，記入信用檔案，并在網(wǎng)上公示?！掇k法》在評標(biāo)打分時(shí)，對有不當(dāng)行為的，酌情扣除一定信譽(yù)分。投標(biāo)人行賄超過10萬元的，兩年內(nèi)不得參加本省范圍的投標(biāo)活動。
摘自《中國建設(shè)報(bào)》