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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng) 黃衛(wèi)

（2008年11月5日）

同志們，農(nóng)民工朋友們：

　　今天，我們?cè)谶@里舉行“千萬(wàn)農(nóng)民工同上一堂課”安全培訓(xùn)活動(dòng)啟動(dòng)儀式。剛才，國(guó)務(wù)院農(nóng)民工辦、全國(guó)總工會(huì)、北京市建委的領(lǐng)導(dǎo)同志作了很好的講話，提出了明確的要求，我都贊成。多年來(lái)，國(guó)務(wù)院農(nóng)民工辦、全國(guó)總工會(huì)等部門對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工工作一直給予大力支持，在此，我代表住房城鄉(xiāng)建設(shè)部表示衷心的感謝！下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、高度重視建筑業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作

　　目前，我國(guó)建筑業(yè)已擁有4000萬(wàn)建設(shè)大軍，其中，農(nóng)民工總數(shù)已超過(guò)3000萬(wàn)。農(nóng)民工不僅為國(guó)家工程建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，而且有力地促進(jìn)了我國(guó)建筑業(yè)的快速發(fā)展。但是我們也注意到，大部分農(nóng)民工文化水平不高，沒(méi)有得到很好的專業(yè)技能和安全生產(chǎn)培訓(xùn)，往往成為建筑施工事故的重要原因。

　　近幾年，各級(jí)建設(shè)主管部門和有關(guān)單位,高度重視安全生產(chǎn)工作，在加強(qiáng)農(nóng)民工安全培訓(xùn)方面,做了大量工作，取得了較好成效。一是安全培訓(xùn)制度逐步健全。2006年，我部會(huì)同國(guó)家安監(jiān)總局等七部門，制定并實(shí)施了加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的政策規(guī)定。今年上半年，又對(duì)建筑施工特種作業(yè)人員管理工作，提出了具體要求。二是安全培訓(xùn)渠道不斷拓寬。2007年以來(lái)，我部與中央文明辦、全國(guó)總工會(huì)等五部門，共同開(kāi)展了建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校創(chuàng)建工作。目前，全國(guó)已累計(jì)建校1萬(wàn)多所，培訓(xùn)農(nóng)民工400余萬(wàn)人。三是安全培訓(xùn)工作深入開(kāi)展。我部與有關(guān)部門密切合作，通過(guò)實(shí)施 “陽(yáng)光工程”、“溫暖工程”、“示范工程”,從多個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作。同時(shí)，先后修訂了職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，完善了職業(yè)技能鑒定制度；會(huì)同全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合開(kāi)展了“送書到工地”、聘用群眾監(jiān)督員等活動(dòng)。各地主管部門也積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加大培訓(xùn)投入，加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)管，農(nóng)民工安全生產(chǎn)意識(shí)和能力得到了一定程度的提高。經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，近些年，建筑施工安全事故的起數(shù)和死亡人數(shù)，每年都有下降，2007年建筑業(yè)施工百億元產(chǎn)值死亡率，從2003年的6.6下降到了2.02，建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)總體趨向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作雖然取得了一定成效，但我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，在建項(xiàng)目的不斷增加，施工安全事故仍不斷發(fā)生，個(gè)別地區(qū)事故數(shù)量還有“抬頭”的趨勢(shì)，分析這些安全事故原因，與其中農(nóng)民工的技能水平不高、安全意識(shí)不足有很大的關(guān)系。因此，我們必須牢固樹立“憂患意識(shí)”，增強(qiáng)做好農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作的責(zé)任感和緊迫感。

　　二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)扎實(shí)做好安全培訓(xùn)工作

　　加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作，是維護(hù)農(nóng)民工根本利益的重要舉措，是提高安全生產(chǎn)水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。我們要切實(shí)把這項(xiàng)工作抓好做實(shí)。

　　一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。各地建設(shè)主管部門要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，人事教育、質(zhì)量安全部門要通力合作，明確任務(wù)和責(zé)任，加大對(duì)安全培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。建筑企業(yè)要統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，認(rèn)真做好安全培訓(xùn)活動(dòng)的實(shí)施工作。北方地區(qū)要抓緊利用施工冬歇前的休整時(shí)間，妥善安排好培訓(xùn)工作。

　　二要拓寬思路，創(chuàng)新培訓(xùn)措施。各地建設(shè)主管部門要按照開(kāi)展本次活動(dòng)的要求，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究制定本地區(qū)安全培訓(xùn)工作方案。要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門、企業(yè)和一線農(nóng)民工各方面的積極性，與各級(jí)工會(huì)組織、農(nóng)民工工作機(jī)構(gòu)密切合作，整合社會(huì)各方面的力量。要發(fā)揮好建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校作用，貼近施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，開(kāi)展農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。各地要采取有效措施，落實(shí)好保護(hù)好農(nóng)民工的職業(yè)安全健康權(quán)益。

　　三要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保取得實(shí)效。各地建設(shè)主管部門要把這項(xiàng)工作作為日常安全生產(chǎn)工作重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保從主管部門、企業(yè)到項(xiàng)目部層層落實(shí)工作責(zé)任。發(fā)現(xiàn)施工人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗或經(jīng)培訓(xùn)不符合要求的，要責(zé)令企業(yè)限期整改；逾期不改的，要按相關(guān)規(guī)定予以處理。要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定開(kāi)展培訓(xùn)的，應(yīng)記入不良信用檔案，并向社會(huì)公布。

　　同志們，農(nóng)民工朋友們，安全生產(chǎn)事關(guān)農(nóng)民工兄弟生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到農(nóng)民工兄弟的家庭幸福，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任，完善工作措施，創(chuàng)新工作方法，扎實(shí)做好農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作，努力促進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　謝謝大家！