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粵建安函[2008]440號(hào)

廣州市建委，深圳、佛山市建設(shè)局：

　　為深刻吸取杭州地鐵“11.15”重大施工安全事故的沉痛教訓(xùn)，及時(shí)排查事故隱患，防范重特大事故發(fā)生，根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)指示以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部緊急通知要求，我廳從11月17日至28日組織廣州、深圳和佛山3市開(kāi)展地鐵工程施工安全專項(xiàng)檢查，并于11月19日至22日組成2個(gè)督查組對(duì)上述3市開(kāi)展檢查情況進(jìn)行督查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、檢查基本情況

　　廣州、深圳和佛山3市建設(shè)行政主管部門高度重視這次對(duì)在建地鐵工程的施工安全檢查，以防范重特大事故為中心，落實(shí)責(zé)任，狠抓隱患排查整改，確保全省在建地鐵工程施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，這次檢查重點(diǎn)：一是地鐵工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況；二是基坑支護(hù)、高支模、地下暗挖等危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案的編審、專家論證、安全技術(shù)交底、組織實(shí)施以及驗(yàn)收情況；三是地鐵施工過(guò)程的重大安全隱患排查、登記建檔、整改落實(shí)情況。

　　從被檢查項(xiàng)目情況來(lái)看，廣州、深圳、佛山3市的地鐵建設(shè)單位普遍重視安全生產(chǎn)工作，較為嚴(yán)格地執(zhí)行基本建設(shè)程序，投入了大量人力、物力、財(cái)力、精力抓安全生產(chǎn)；大部分地鐵施工、監(jiān)理企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全隱患排查整改、登記建檔工作落實(shí)到位；涉及深基坑、高支模、地下暗挖、建筑起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大項(xiàng)目專項(xiàng)施工方案基本按照規(guī)定要求進(jìn)行編審、專家論證、安全技術(shù)交底，并按方案組織實(shí)施；施工單位針對(duì)重大危險(xiǎn)源編制應(yīng)急預(yù)案并組織開(kāi)展了救援演練；基坑結(jié)構(gòu)及周邊建筑物、構(gòu)筑物、管線、道路大多沒(méi)有明顯變形或裂縫，基坑內(nèi)外排水情況較好，基坑監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、頻率基本符合設(shè)計(jì)要求；大部分地鐵工程的建筑起重機(jī)械基本能按規(guī)定要求做好設(shè)備的產(chǎn)權(quán)備案、安裝拆卸告知、使用登記、驗(yàn)收以及維修保養(yǎng)記錄等。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次受檢地鐵工程共178項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)安全隱患45處，發(fā)出局部停工通知書2份，責(zé)令整改通知書37份,目前，上述隱患已基本整改到位，有關(guān)市建設(shè)行政主管部門已采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)臨近市政道路（建筑物）、地質(zhì)條件復(fù)雜以及存在深基坑、高支模、地下暗挖等危險(xiǎn)性較大項(xiàng)目的在建地鐵工程的重點(diǎn)監(jiān)控。

　　二、存在主要問(wèn)題

　　個(gè)別地鐵工程存在以下嚴(yán)重安全隱患，現(xiàn)已責(zé)令停工限期整改：

　　1、由中鐵隧道集團(tuán)承建、中煤邯鄲中原建設(shè)監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司監(jiān)理的深圳地鐵1號(hào)線續(xù)建工程18標(biāo)明挖段工程，基坑開(kāi)挖引起周邊建筑物沉降，出現(xiàn)裂縫；企業(yè)安全排查流于形式，未按規(guī)定配備專職安全員；明挖段基坑防護(hù)不到位；施工用電、安全防護(hù)措施不符合要求；監(jiān)理旁站記錄不全，監(jiān)理報(bào)告內(nèi)容不詳實(shí)，監(jiān)理單位未對(duì)安全隱患的整改情況跟蹤落實(shí)。

　　2、由中鐵二十三局承建、鐵四院（湖北）工程監(jiān)理咨詢有限公司監(jiān)理的深圳地鐵5號(hào)線建設(shè)平南鐵路改線工程1標(biāo)段，項(xiàng)目部安全管理機(jī)構(gòu)不健全，專職安全管理人員不到位，對(duì)安全隱患未按照“三定”原則落實(shí)整改，施工用電、防護(hù)措施不符合要求；安全管理資料混亂；監(jiān)理單位安全監(jiān)理人員不履職，未落實(shí)安全檢查制度，未及時(shí)督促施工單位進(jìn)行隱患整改。

　　三、對(duì)存在問(wèn)題的整改要求

　　針對(duì)本次全省地鐵專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，提出以下整改要求：

　　（一）有關(guān)市建設(shè)局（建委）要高度重視檢查發(fā)現(xiàn)的深基坑、高支模、地下暗挖等危險(xiǎn)性較大工程和建筑施工起重機(jī)械存在的重大安全隱患，加強(qiáng)督促整改，并不斷健全本地區(qū)在建地鐵工程重大安全隱患現(xiàn)場(chǎng)公示和建檔登記制度，并落實(shí)整改責(zé)任單位、責(zé)任人。

　?。ǘ┯嘘P(guān)市建設(shè)局（建委）要結(jié)合近期我廳組織開(kāi)展的安全生產(chǎn)百日督查“回頭看”和第四季度施工安全大檢查工作，舉一反三，切實(shí)抓好存在事故隱患地鐵工程的“回頭看”行動(dòng)，嚴(yán)防因?qū)ｍ?xiàng)施工方案的編制、專家論證、安全技術(shù)交底、組織實(shí)施等方面存在問(wèn)題導(dǎo)致發(fā)生重大安全事故。

　?。ㄈ┦盏酵９ねㄖ獣拓?zé)令整改通知書的企業(yè)，要對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題徹底進(jìn)行整改，切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全管理人員到崗到位，完善應(yīng)急救援預(yù)案和組織演練，提高應(yīng)急處置水平。

廣東省建設(shè)廳

二00八年十二月三日