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省建設(shè)廳將力促以立法保障珠三角城鎮(zhèn)群規(guī)劃實(shí)施
瀏覽次數(shù)：786昨日（11月29日）起，按照代表法的規(guī)定和全國(guó)人大的安排，60多名廣東選出的全國(guó)人大代表將走訪省直多個(gè)職能部門(mén)，并分赴廣州、深圳、珠海、佛山等17個(gè)城市，對(duì)廣東開(kāi)展為期一周的集中視察活動(dòng)。
具體組織本次視察的省人大有關(guān)機(jī)構(gòu)事前先后走訪了在粵的全國(guó)人大代表并召開(kāi)座談會(huì)征求意見(jiàn)，集納出9個(gè)視察專題：食品安全、社會(huì)保障體系、教育收費(fèi)與教育發(fā)展、環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源戰(zhàn)略和能源安全、文化建設(shè)與體制改革、人才戰(zhàn)略、城市化以及城中村改造。
歷時(shí)一年多編制完成的珠三角城鎮(zhèn)群規(guī)劃即將提交省人大審議頒發(fā)。昨日（11月29日），廣東省建設(shè)廳廳長(zhǎng)勞應(yīng)勛向前來(lái)視察的全國(guó)人大代表匯報(bào)時(shí)透露上述消息，并表示，將力促以立法方式保障這一規(guī)劃的實(shí)施，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃的戰(zhàn)略指導(dǎo)，力破大部分農(nóng)村小城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，布局混亂的局面。
農(nóng)村建設(shè)缺乏規(guī)劃問(wèn)題突出
據(jù)悉，近兩年廣東省調(diào)整城鎮(zhèn)常住人口統(tǒng)計(jì)口徑后，全省城鎮(zhèn)化水平有較大提高，比較接近廣東的實(shí)際情況。按照新的戶籍人口統(tǒng)計(jì)口徑，廣東省2003年城鎮(zhèn)化水平為47.67%，比上年提高了近11.5個(gè)百分點(diǎn)。
匯報(bào)說(shuō)，當(dāng)前廣東省農(nóng)民進(jìn)城難和農(nóng)民不愿意進(jìn)城的現(xiàn)象并存，城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)成為現(xiàn)階段廣東省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的一大障礙。小城鎮(zhèn)特別是農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃匱乏，住宅建設(shè)布局混亂問(wèn)題突出。2003年底全省累計(jì)村莊建設(shè)規(guī)劃編制完成比率僅為22.95%。由于缺乏規(guī)劃的指導(dǎo)，大量新建私宅密度高、無(wú)間距、無(wú)綠化，“握手樓”、“親嘴樓”隨處可見(jiàn)，消防隱患嚴(yán)重，環(huán)境質(zhì)量低下。勞應(yīng)勛舉例說(shuō)，他的老家——南海的一條村就是這樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，農(nóng)民房建得“亂七八糟”。
制止領(lǐng)導(dǎo)批條就可改變規(guī)劃
針對(duì)建設(shè)規(guī)劃滯后這一瓶頸，省建設(shè)廳準(zhǔn)備從三個(gè)層次拿出具體措施，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的戰(zhàn)略制訂和指導(dǎo)，提高廣東省城鎮(zhèn)化質(zhì)量。一是通過(guò)中心鎮(zhèn)輻射周邊，從去年開(kāi)始，省財(cái)政每年撥出2500萬(wàn)元作為全省中心鎮(zhèn)規(guī)劃補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，省建設(shè)廳表示力爭(zhēng)年內(nèi)高質(zhì)量地完成全部中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制工作。二是通過(guò)珠三角輻射全省。目前，省委、省政府與建設(shè)部組織編制的《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》已于今年7月完成，并經(jīng)省政府討論通過(guò)，即將報(bào)送省人大審議頒發(fā)；此外，省建設(shè)廳還將組織起草《珠江三角洲城鎮(zhèn)群規(guī)劃條例》，爭(zhēng)取列入2005年省人大立法計(jì)劃，通過(guò)立法確立該規(guī)劃的法定地位，省建設(shè)廳已經(jīng)擬訂了建立珠三角區(qū)域協(xié)調(diào)和規(guī)劃監(jiān)督機(jī)構(gòu)的初步方案，明確規(guī)定各級(jí)政府在空間管治中的責(zé)任和事權(quán)，保障該規(guī)劃的依法實(shí)施，堅(jiān)決制止領(lǐng)導(dǎo)批條就可以更改規(guī)劃的情況。三是啟動(dòng)大珠三角城鎮(zhèn)規(guī)劃。根據(jù)“粵港聯(lián)席會(huì)議第七次會(huì)議”精神，省建設(shè)廳將與香港規(guī)劃署聯(lián)手開(kāi)展《“大珠三角”城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展研究與規(guī)劃》的有關(guān)工作，就大珠三角區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)，資源利用與環(huán)境保護(hù)，粵港澳跨界合作區(qū)與邊界地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展等方面作深入的研究，并以此為基礎(chǔ)編制規(guī)劃。
摘自《南方日?qǐng)?bào)》