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　　在我國開發(fā)地下空間取得顯著成就的同時，城市地下空間規(guī)劃缺乏前瞻性、整體性和協(xié)調性；建造設備和關鍵材料國產化程度低；工程質量存在缺陷、事故頻發(fā)等問題已成為制約我國隧道及地下工程開發(fā)建設的“瓶頸”。在日前召開的中國土木工程學會第11屆年會暨中國土木工程學會隧道及地下工程分會第13屆年會上，全國政協(xié)委員、建設部原副部長、中國土木工程學會理事長譚慶璉對此開出了“藥方”。

　　隧道及地下工程是土木工程一個十分重要的領域，是人類拓展生存空間的一種重要方式。與地面建筑相比，由于隧道及地下工程具有節(jié)能、環(huán)保、節(jié)約土地資源、抗震防災、防御戰(zhàn)爭損毀等優(yōu)勢，因而在交通、水利水電、能源、商業(yè)、倉儲、國防等方面得到廣泛應用，并發(fā)展迅速。譚慶璉說，經過改革開放20多年來的建設，我國已成為隧道及地下工程大國。截至2003年，我國在鐵路、公路、水利水電等領域已建成近萬座隧道，總延長6000多公里。在北京、上海、天津、廣州、深圳、南京等特大城市已建成運營城市地鐵200多公里，而且在許多城市建成了相當數量的地下商場、地下管廊、停車場、人防洞室等。目前，新修隧道仍以每年300公里以上的速度增長。同時，正在規(guī)劃、設計和建設的南水北調、西氣東輸和水利水電工程、LGP工程等，也為隧道及地下工程事業(yè)的發(fā)展帶來了新的、更大的機遇。

　　盡管我國的隧道及地下工程建設取得了快速發(fā)展和很大成績，但其規(guī)劃和建設中存在的一些問題也不容忽視。譚慶璉指出，目前，地下空間規(guī)劃存在法律空白，尤其是城市地下空間規(guī)劃缺乏前瞻性、整體性和協(xié)調性，規(guī)劃缺乏法律程序和法律保護，這對于城市的整體規(guī)劃和地下空間不可再生資源的保護極為不利；另外，建造設備和關鍵材料的國產化程度低，目前，我國隧道掘進設備的生產還主要依靠進口，這無形中提高了我們的建設成本。第三，施工單位為了降低成本，大量采用人工方法，使工程質量常常出現缺陷、工程安全風險增大，事故頻發(fā)。這些問題都與我們當前對地下工程發(fā)展的要求極不適應，亟待采取對策，加以革新。

　　有專家指出，21世紀是地下空間作為資源大力開發(fā)利用的世紀，是隧道和地下工程大發(fā)展的世紀。隨著經濟的發(fā)展和城市化進程的加快，土地資源的匱乏已嚴重影響了城市的各種功能，特別是交通功能的正常發(fā)揮。因此，開發(fā)利用地下空間拓展人類生存空間已成為發(fā)展的方向。為了保證我國的隧道及地下工程的健康發(fā)展，譚慶璉就隧道及地下工程建設中存在的問題提出了6點建議：

　　一是要加快隧道及地下空間開發(fā)利用的立法工作，以盡快使我國的隧道及地下空間開發(fā)利用有法可依、有章可循；

　　二是要摸清我國主要城市地下空間資源的情況，加強地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的前瞻性、全局性和整體性，促進我國地下空間規(guī)模適度、開發(fā)有序、利用合理，與城市發(fā)展的實際情況相協(xié)調統(tǒng)一；

　　三是應加強對隧道和地下工程新設備、新材料的研究開發(fā)和推廣應用，全面提升隧道及地下工程的建設水平，真正做到百年工程質量優(yōu)良、安全可靠、快速經濟；

　　四是加速對隧道及地下工程設備的國產化研發(fā)步伐，特別是掘進機和盾構機的研發(fā)應組織優(yōu)勢資源，盡快突破核心關鍵技術，盡快形成具有自主知識產權的產品；同時應加強對隧道和地下工程的施工專用、配套設備的研發(fā)，以提高我國施工的機械化水平；地鐵運營設備、其他交通隧道的運營設備等也應盡快實現國產化，以全面降低隧道及地下工程的建設成本和運營成本并帶動我國相關產業(yè)的發(fā)展；

　　五是改革建設經營管理體制，研究探索投融資、招標投標、建設管理等的新機制，以促進我國隧道及地下空間市場的健康有序發(fā)展。

　　六是在隧道及地下工程建設中必須貫徹科學發(fā)展觀、堅持可持續(xù)發(fā)展理念，應加強對隧道及地下工程建設對地下水文地質行面環(huán)境的影響及保護對策措施的研究，以確保我們的城市和人們不必面對新災害。

摘自《中國建設報》