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　　根據(jù)廣東省委、省政府的建議，由建設(shè)部牽頭，抽調(diào)國(guó)內(nèi)高水平規(guī)劃專(zhuān)家和業(yè)務(wù)骨干組成的工作小組，經(jīng)過(guò)一年多的努力，完成了《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃（2004-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）的編制工作。這是廣東省委、省政府貫徹“三個(gè)代表”重要思想，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，加快全面建設(shè)小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化步伐的重要舉措。

　　回顧一年多的工作，不難發(fā)現(xiàn)，《規(guī)劃》從課題提出到實(shí)地調(diào)研，再到編制、論證等各個(gè)工作環(huán)節(jié)，無(wú)不貫穿著一條實(shí)事求是的主線，體現(xiàn)出科學(xué)精神、創(chuàng)新精神。正因如此，《規(guī)劃》作為珠三角率先發(fā)展，并引領(lǐng)廣東乃至周邊地區(qū)加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的新藍(lán)圖的作用就更加突出。

　　領(lǐng)導(dǎo)重視部省合作

　　中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記張德江在多次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，編制這部《規(guī)劃》是廣東尤其是珠江三角洲發(fā)展到目前階段的迫切需要，是新時(shí)期、新形勢(shì)下，謀劃新發(fā)展，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的重大戰(zhàn)略舉措。

　　2002年12月底，張德江書(shū)記向建設(shè)部汪光燾部長(zhǎng)建議，希望建設(shè)部牽頭幫助廣東“抓一抓珠三角城市群的規(guī)劃”。

　　2003年2月，按廣東省、建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)初步達(dá)成的共識(shí)，許德立副省長(zhǎng)率領(lǐng)省建設(shè)廳有關(guān)人員赴建設(shè)部商議開(kāi)展研究和規(guī)劃編制的具體事宜。返穗后，省建設(shè)廳向省委、省政府呈報(bào)了有關(guān)情況和《部省珠江三角洲城市群協(xié)調(diào)發(fā)展研究的工作方案（建議）》。張德江書(shū)記、黃華華省長(zhǎng)批示同意工作方案，成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，張德江書(shū)記親任總顧問(wèn)，汪光燾部長(zhǎng)、黃華華省長(zhǎng)任總負(fù)責(zé)人，仇保興副部長(zhǎng)、許德立副省長(zhǎng)任負(fù)責(zé)人。

　　“由建設(shè)部牽頭為一些城市搞規(guī)劃，這樣的例子在國(guó)內(nèi)并不鮮見(jiàn)?！睆V東省建設(shè)廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處處長(zhǎng)蔡瀛說(shuō)，“但像珠三角這一輪規(guī)劃，由部省聯(lián)合開(kāi)展研究、編制工作，省委書(shū)記和部長(zhǎng)、省長(zhǎng)親任總顧問(wèn)和總負(fù)責(zé)人，層次如此之高，則是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。”

　　2003年3月28日，汪光燾部長(zhǎng)帶隊(duì)到珠江三角洲進(jìn)行第一次實(shí)地考察，正式啟動(dòng)了研究工作。

　　張德江書(shū)記在東莞長(zhǎng)安會(huì)見(jiàn)了調(diào)研組的全體同志，強(qiáng)調(diào)要立足廣東、著眼全國(guó)、面向世界，高起點(diǎn)地做好珠江三角洲城市群規(guī)劃，通過(guò)資源整合，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，提升珠江三角洲的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)廣東省加快率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　在同時(shí)召開(kāi)的“珠江三角洲城鎮(zhèn)群調(diào)研和規(guī)劃工作動(dòng)員大會(huì)”上，黃華華省長(zhǎng)要求各市、各有關(guān)部門(mén)全力配合，做好調(diào)研和規(guī)劃編制工作。隨后，在部省強(qiáng)有力地推動(dòng)下，相關(guān)工作緊張有序地開(kāi)展起來(lái)。

　　求真務(wù)實(shí)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)

　　根據(jù)安排，中國(guó)城市規(guī)劃研究設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)起草研究總報(bào)告，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、深圳城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、廣東省城市發(fā)展研究中心聯(lián)合承擔(dān)《規(guī)劃》的編制工作。同時(shí)邀請(qǐng)了周干峙、吳良鏞等10位院士、知名學(xué)者作為技術(shù)顧問(wèn)。珠三角各城市政府和省直有關(guān)部門(mén)也專(zhuān)人負(fù)責(zé)協(xié)助開(kāi)展研究、規(guī)劃工作。

　　根據(jù)張德江書(shū)記、汪光燾部長(zhǎng)、黃華華省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，本著“求真務(wù)實(shí)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)”的工作態(tài)度和“拿出最好的成果”的信念，各項(xiàng)目組的同志扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展了大量艱巨、深入細(xì)致的工作。建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司唐凱司長(zhǎng)和廣東省建設(shè)廳勞應(yīng)勛廳長(zhǎng)分別就重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題和調(diào)查研究的方法給予了直接指導(dǎo)。

　　出于對(duì)工作的極端負(fù)責(zé)，珠三角調(diào)研總報(bào)告組組長(zhǎng)、中規(guī)院院長(zhǎng)李曉江一年多來(lái)親赴珠三角30多次。到2003年9月底，各項(xiàng)目組基本完成研究成果，包括珠三角城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展研究總報(bào)告，以及六個(gè)專(zhuān)題報(bào)告。

　　在工作緊張進(jìn)行的過(guò)程中，廣東省建設(shè)廳同步開(kāi)展了《規(guī)劃》編制的籌備工作。規(guī)劃編制組開(kāi)展大規(guī)模的現(xiàn)狀調(diào)查和資料收集工作，形成規(guī)劃的主要思路。

　　廣東省城市發(fā)展研究中心主任馬向明曾參加過(guò)1995年版的珠三角城市群規(guī)劃。他認(rèn)為，上一輪規(guī)劃主要是為了解決珠三角經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展過(guò)程中城市之間惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，本輪規(guī)劃更主要的目的是為了加強(qiáng)珠三角城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展，提升在國(guó)際市場(chǎng)上的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　汪光燾部長(zhǎng)和黃華華省長(zhǎng)對(duì)規(guī)劃調(diào)研和編制工作一直給予了關(guān)心和指導(dǎo)。汪光燾部長(zhǎng)多次要求有關(guān)工作組赴京向他匯報(bào)規(guī)劃進(jìn)展情況，同時(shí)又以專(zhuān)家身份提出許多技術(shù)性意見(jiàn)。黃華華省長(zhǎng)充分肯定了各階段所取得的成果，同時(shí)從全局角度提出進(jìn)一步的完善意見(jiàn)。

　　鼓勁為主重在出招

　　2003年10月8日，研究組在廣州珠島賓館向省部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了階段性成果—研究的總報(bào)告和編制規(guī)劃的主要思路，得到省部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

　　張德江書(shū)記充分肯定了研究所取得的階段性重大成果，認(rèn)為研究報(bào)告和規(guī)劃體現(xiàn)了黨的十六大精神，既有科學(xué)性，又有創(chuàng)造性，體現(xiàn)了新的發(fā)展觀。他說(shuō)，《研究》和《規(guī)劃》實(shí)事求是，深刻地指出了廣東發(fā)展進(jìn)程中存在的問(wèn)題和不足，一針見(jiàn)血，入木三分，目標(biāo)鼓舞人心，對(duì)策切中要害，與省委、省政府關(guān)于珠三角、大珠三角、泛珠三角的發(fā)展戰(zhàn)略是一致的。張德江書(shū)記要求研究組繼續(xù)修改、完善成果，拿出最好水平的報(bào)告和規(guī)劃。

　　廣東省城市發(fā)展研究中心副主任宋勁松說(shuō)：“本次《規(guī)劃》取得的第一項(xiàng)成果就是明確了珠三角城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展的總目標(biāo)，也就是全面提升珠江三角洲城鎮(zhèn)群的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，建設(shè)成為世界級(jí)的制造業(yè)基地和充滿(mǎn)生機(jī)活力的城鎮(zhèn)群?！彼f(shuō)，“目標(biāo)非常鼓舞人心。”

　　為使本次《規(guī)劃》能夠分階段、分步驟、分層次地有效實(shí)施，形成區(qū)域發(fā)展合力，《規(guī)劃》提出近期（2004-2010年）組織實(shí)施的八項(xiàng)“重大行動(dòng)計(jì)劃”。

　　“本次《規(guī)劃》實(shí)現(xiàn)了從目標(biāo)規(guī)劃到行動(dòng)規(guī)劃的重大轉(zhuǎn)變”，深圳規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)王富海說(shuō)，“'八大行動(dòng)計(jì)劃'直接從操作的層面為省委、省政府指導(dǎo)、協(xié)調(diào)珠三角城鎮(zhèn)群發(fā)展提供了'抓手'.”

　　規(guī)劃編制組組長(zhǎng)、廣東省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)房慶方認(rèn)為特別值得一提的是，此次規(guī)劃吸取了前幾次珠三角規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，大大加強(qiáng)了《規(guī)劃》實(shí)施方面的內(nèi)容：一是建立區(qū)域協(xié)調(diào)和規(guī)劃監(jiān)督的常設(shè)機(jī)構(gòu)，二是制訂區(qū)域規(guī)劃協(xié)調(diào)管理法規(guī)，三是建立區(qū)域一體化共同制度。

　　多方論證集思廣益

　　規(guī)劃工作從2003年7月正式啟動(dòng)以來(lái)，先后召開(kāi)各種類(lèi)型的研討會(huì)、座談會(huì)、論證會(huì)、咨詢(xún)會(huì)30多次，反復(fù)探討，不斷完善，確保規(guī)劃科學(xué)合理。

　　珠三角城鎮(zhèn)發(fā)展迅速，空間資源稀缺，各種關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，沖突和矛盾頻頻發(fā)生。廣東省建設(shè)廳和規(guī)劃組本著“主動(dòng)溝通、多方協(xié)調(diào)”的原則，多次前往珠三角各城市，就有關(guān)分歧反復(fù)進(jìn)行協(xié)商。一定程度來(lái)說(shuō)，是各市、各部門(mén)等社會(huì)各方“共同”的規(guī)劃，為今后《規(guī)劃》的實(shí)施打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

　　2004年7月25至26日，廣東省委、省政府和建設(shè)部聯(lián)合在廣州舉行了《規(guī)劃》論證會(huì)，廣東省四套班子和建設(shè)部各主要負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。會(huì)議邀請(qǐng)兩院院士周干峙等10位知名院士、專(zhuān)家組成評(píng)審組。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家對(duì)《規(guī)劃》給予較高的評(píng)價(jià)，并提出了一些修改意見(jiàn)。

　　在論證會(huì)上，張德江書(shū)記全面評(píng)價(jià)了《規(guī)劃》的成效。他強(qiáng)調(diào)，待《規(guī)劃》進(jìn)一步補(bǔ)充、完善后，要抓緊審批、抓緊立法、抓緊實(shí)施。要通過(guò)實(shí)施《規(guī)劃》，使珠江三角洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，建設(shè)成世界級(jí)的制造業(yè)基地和充滿(mǎn)生機(jī)與活力的城鎮(zhèn)群。

　　會(huì)后，廣東省建設(shè)廳組織規(guī)劃編制組進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)研和深化完善，在內(nèi)容補(bǔ)充、資料核實(shí)、文字潤(rùn)飾以及圖件表達(dá)等方面作了大量的工作。

　　歷經(jīng)一年多的深入調(diào)研、科學(xué)分析、反復(fù)論證、不斷完善，目前已經(jīng)基本完成了《規(guī)劃》的編制工作。為進(jìn)一步集思廣益，《規(guī)劃》于9月底在網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)布，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)。再經(jīng)修改后，將上報(bào)省政府審定后提交省人大常委會(huì)審議。

摘自《粵建網(wǎng)》