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　　根據(jù)珠江三角洲城市群協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)研組工作的總體要求，基礎(chǔ)設(shè)施專題組開展了深入細(xì)致的調(diào)研。包括到省計委、交通廳、公路局、民航中南管理局等有關(guān)部門和單位進(jìn)行訪談和調(diào)查，深入佛山市禪城、南海區(qū)等進(jìn)行重點案例解剖，對江門市的“潭江模式”進(jìn)行專題分析。

調(diào)研過程中，專題組認(rèn)為以下突出問題亟待解決：

　　一是缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，資源配置率低。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)局限于本行政區(qū)或城市，缺乏區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，難以形成科學(xué)的有機體系，不能滿足區(qū)域城市化和城市連綿發(fā)展的需要。利益本位，重復(fù)建設(shè)，惡性競爭，規(guī)模小，效益低，資源配制率低。大部分建制鎮(zhèn)和不少村都建有水廠。大部分小水廠源水不合格，制水設(shè)施落后，供水水質(zhì)差。城鎮(zhèn)間互不愿接納對方的垃圾，大部分地區(qū)以鎮(zhèn)為單位設(shè)置垃圾處理場，處理不合格，二次污染嚴(yán)重。不少地區(qū)大部分建制鎮(zhèn)都規(guī)劃建設(shè)污水處理廠，如不加以控制，必然造成資源的嚴(yán)重浪費。

　　二是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)境污染嚴(yán)重。污水處理廠建設(shè)滯后，污水處理率低，區(qū)內(nèi)河流基本受到污染，水質(zhì)性缺水成為珠江三角洲普遍存在的問題。垃圾焚燒廠建設(shè)剛剛起步，焚燒技術(shù)有待提高；70%以上的城鎮(zhèn)垃圾填埋場達(dá)不到衛(wèi)生填埋的要求，二次污染嚴(yán)重。

　　三是體制改革滯后，市場化進(jìn)程緩慢。體制改革剛剛起步，公用事業(yè)企業(yè)仍以國營企業(yè)為主導(dǎo)，對政府依賴程度高，市場壟斷、缺乏競爭、人浮于事、效益低下，數(shù)量和類型不足，質(zhì)量和服務(wù)水平較低。市政維護(hù)等作業(yè)市場化水平低，公共財政仍未發(fā)揮最大效益。城市基礎(chǔ)建設(shè)和運營模式五花八門，缺乏有效的監(jiān)管機制和競爭機制，資源無法共享，服務(wù)水平難以提高。

　　四是公用產(chǎn)品收費低，缺乏市場經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境。污水處理費普遍偏低，遠(yuǎn)沒達(dá)到國家提出的“保本微利”的目標(biāo)；不少城市供水企業(yè)仍虧本經(jīng)營；大部分城市尚未開征垃圾處理費。由于價格或收費偏低，制約了這些設(shè)施的建設(shè)和市場化進(jìn)程。同時，地區(qū)之間價格或收費水平差異極大，如惠州尚未收取污水處理費，南海僅收00.5元/噸，深圳卻收1.5元/噸，給區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌安排和整合增加了難度。如廣州、佛山就因污水處理費不同等原因使原定在雙方交界處共建污水處理廠的設(shè)想擱淺。

摘自《粵建網(wǎng)》