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廣東省政府出臺(tái)加快中心鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施----五項(xiàng)突破扶持270個(gè)中心鎮(zhèn)
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本報(bào)訊 日前，記者從有關(guān)部門獲悉，廣東省政府于７月初正式出臺(tái)《關(guān)于加快中心鎮(zhèn)發(fā)展的意見》，制定頒發(fā)了一系列促進(jìn)中心鎮(zhèn)加快發(fā)展的政策措施，在補(bǔ)助中心鎮(zhèn)規(guī)劃、拓展建設(shè)資金渠道、用地政策傾斜、戶籍制度改革、財(cái)政管理體制等五方面有新突破，最新核定的中心鎮(zhèn)有２７０個(gè)。
突破一 ?。玻担埃叭f補(bǔ)助中心鎮(zhèn)規(guī)劃
為充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，在中心鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作方面有實(shí)質(zhì)性的支持。從今年開始連續(xù)三年，省政府財(cái)政每年撥２５００萬元用于中心鎮(zhèn)的規(guī)劃專項(xiàng)補(bǔ)助資金，使經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中心鎮(zhèn)也能有資金保障進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃。
突破二 各項(xiàng)建設(shè)費(fèi)稅全額或部分返還
為進(jìn)一步加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)資金方面予以前所未有的扶持力度：基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市維護(hù)建設(shè)稅全額返還；在舊城改造中盤活存量土地的有償使用收入及對(duì)原劃撥土地收取的租金，全部留給中心鎮(zhèn)；新增非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的土地有償使用收入除上繳國(guó)家部分外，其余返還；鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)集體非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的土地收益，７０％返還農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，３０％留給中心鎮(zhèn)，國(guó)有土地有償使用費(fèi)３０％以上支持中心鎮(zhèn)建設(shè)。耕地開墾費(fèi)（或墾復(fù)金）上繳省、市部分及縣留成部分全部返還，排污費(fèi)、水資源費(fèi)除按國(guó)家規(guī)定上繳部分外，其余返還；縣城或縣級(jí)市市區(qū)可以收取的費(fèi)用，中心鎮(zhèn)也可按同樣的標(biāo)準(zhǔn)和范圍收取。各項(xiàng)專業(yè)經(jīng)費(fèi)在次年３月底前落實(shí)。
突破三 設(shè)立農(nóng)地轉(zhuǎn)用專用指標(biāo)
用地傾斜政策成為推動(dòng)中心鎮(zhèn)發(fā)展的助跑器。耕地指標(biāo)可適當(dāng)?shù)陀谄渌侵行逆?zhèn)，在國(guó)家每年下達(dá)的年度用地計(jì)劃指標(biāo)外，設(shè)立農(nóng)地轉(zhuǎn)用專用指標(biāo)，按照總量控制、封閉運(yùn)行、臺(tái)帳管理、統(tǒng)計(jì)單列、年度檢查、到期返還的原則進(jìn)行管理。省建設(shè)廳會(huì)同省發(fā)展改革委員會(huì)、省計(jì)劃委員會(huì)、省國(guó)土廳核定用地規(guī)模的中心鎮(zhèn)，均可享受該政策。
突破四 城鄉(xiāng)戶口登記管理一體化
此次政策的出臺(tái)，標(biāo)志著中心鎮(zhèn)徹底突破戶籍的門檻。中心鎮(zhèn)將逐步按照實(shí)際居住地登記戶口的原則，實(shí)行城鄉(xiāng)戶口登記管理一體化。凡在中心鎮(zhèn)有固定住所和相對(duì)穩(wěn)定生活來源的本鎮(zhèn)農(nóng)民及隨其居住的直系親屬，以及引進(jìn)的管理人才均可準(zhǔn)予落戶。上述落戶人員，不收取城鎮(zhèn)增容費(fèi)或其它類似費(fèi)用。
突破五 一級(jí)政府，一級(jí)財(cái)政
獨(dú)立的財(cái)政管理體制將給予中心鎮(zhèn)以極大的自由空間。中心鎮(zhèn)可按分稅制的要求建立和完善財(cái)政體制，設(shè)立獨(dú)立的一級(jí)財(cái)稅機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)級(jí)金庫(kù)，做到“一級(jí)政府，一級(jí)財(cái)政”。并將適當(dāng)下放各項(xiàng)審批權(quán)和管理權(quán)到中心鎮(zhèn)，賦予中心鎮(zhèn)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，還可根據(jù)實(shí)際情況合理確定機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，包括村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的管理機(jī)構(gòu)，縣以上部門可在中心鎮(zhèn)設(shè)派出機(jī)構(gòu)加強(qiáng)執(zhí)法。
有關(guān)人士認(rèn)為，中心鎮(zhèn)在全國(guó)屬于較新的產(chǎn)物，廣東中心鎮(zhèn)有關(guān)措施的出臺(tái)在城鄉(xiāng)建設(shè)中是我黨十六大“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”精神的集中體現(xiàn)。
突破一 ?。玻担埃叭f補(bǔ)助中心鎮(zhèn)規(guī)劃
為充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，在中心鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作方面有實(shí)質(zhì)性的支持。從今年開始連續(xù)三年，省政府財(cái)政每年撥２５００萬元用于中心鎮(zhèn)的規(guī)劃專項(xiàng)補(bǔ)助資金，使經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中心鎮(zhèn)也能有資金保障進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃。
突破二 各項(xiàng)建設(shè)費(fèi)稅全額或部分返還
為進(jìn)一步加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)資金方面予以前所未有的扶持力度：基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市維護(hù)建設(shè)稅全額返還；在舊城改造中盤活存量土地的有償使用收入及對(duì)原劃撥土地收取的租金，全部留給中心鎮(zhèn)；新增非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的土地有償使用收入除上繳國(guó)家部分外，其余返還；鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)集體非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的土地收益，７０％返還農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，３０％留給中心鎮(zhèn)，國(guó)有土地有償使用費(fèi)３０％以上支持中心鎮(zhèn)建設(shè)。耕地開墾費(fèi)（或墾復(fù)金）上繳省、市部分及縣留成部分全部返還，排污費(fèi)、水資源費(fèi)除按國(guó)家規(guī)定上繳部分外，其余返還；縣城或縣級(jí)市市區(qū)可以收取的費(fèi)用，中心鎮(zhèn)也可按同樣的標(biāo)準(zhǔn)和范圍收取。各項(xiàng)專業(yè)經(jīng)費(fèi)在次年３月底前落實(shí)。
突破三 設(shè)立農(nóng)地轉(zhuǎn)用專用指標(biāo)
用地傾斜政策成為推動(dòng)中心鎮(zhèn)發(fā)展的助跑器。耕地指標(biāo)可適當(dāng)?shù)陀谄渌侵行逆?zhèn)，在國(guó)家每年下達(dá)的年度用地計(jì)劃指標(biāo)外，設(shè)立農(nóng)地轉(zhuǎn)用專用指標(biāo)，按照總量控制、封閉運(yùn)行、臺(tái)帳管理、統(tǒng)計(jì)單列、年度檢查、到期返還的原則進(jìn)行管理。省建設(shè)廳會(huì)同省發(fā)展改革委員會(huì)、省計(jì)劃委員會(huì)、省國(guó)土廳核定用地規(guī)模的中心鎮(zhèn)，均可享受該政策。
突破四 城鄉(xiāng)戶口登記管理一體化
此次政策的出臺(tái)，標(biāo)志著中心鎮(zhèn)徹底突破戶籍的門檻。中心鎮(zhèn)將逐步按照實(shí)際居住地登記戶口的原則，實(shí)行城鄉(xiāng)戶口登記管理一體化。凡在中心鎮(zhèn)有固定住所和相對(duì)穩(wěn)定生活來源的本鎮(zhèn)農(nóng)民及隨其居住的直系親屬，以及引進(jìn)的管理人才均可準(zhǔn)予落戶。上述落戶人員，不收取城鎮(zhèn)增容費(fèi)或其它類似費(fèi)用。
突破五 一級(jí)政府，一級(jí)財(cái)政
獨(dú)立的財(cái)政管理體制將給予中心鎮(zhèn)以極大的自由空間。中心鎮(zhèn)可按分稅制的要求建立和完善財(cái)政體制，設(shè)立獨(dú)立的一級(jí)財(cái)稅機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)級(jí)金庫(kù)，做到“一級(jí)政府，一級(jí)財(cái)政”。并將適當(dāng)下放各項(xiàng)審批權(quán)和管理權(quán)到中心鎮(zhèn)，賦予中心鎮(zhèn)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，還可根據(jù)實(shí)際情況合理確定機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，包括村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的管理機(jī)構(gòu)，縣以上部門可在中心鎮(zhèn)設(shè)派出機(jī)構(gòu)加強(qiáng)執(zhí)法。
有關(guān)人士認(rèn)為，中心鎮(zhèn)在全國(guó)屬于較新的產(chǎn)物，廣東中心鎮(zhèn)有關(guān)措施的出臺(tái)在城鄉(xiāng)建設(shè)中是我黨十六大“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”精神的集中體現(xiàn)。
摘自《廣東建設(shè)報(bào)》