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廣東：省政府印發(fā)執(zhí)行交通基建征地拆遷補償實施辦法
瀏覽次數(shù)：1299稅費統(tǒng)一增強透明度
據(jù)了解，《辦法》共十六條，主要對交通基礎設施建設用地的征地拆遷工作的實施、征地稅費項目、標準等作了明確規(guī)范。
據(jù)有關部門介紹，《辦法》具有針對性、公開性、規(guī)范性和可操作性的特點。征地稅費和拆遷補償費用，是直接影響交通建設工程造價的重要因素之一，目前，各地征用農(nóng)村集體土地的稅費征收項目和標準不統(tǒng)一，個別地方甚至出現(xiàn)私設項目、亂收費等行為，影響了征地拆遷工作的進行。為了方便操作，盡可能解決在具體執(zhí)行當中彈性空間大的弊端，《辦法》將交通基礎設施建設中征用農(nóng)村集體土地的稅費征收及征地補償項目實行全省統(tǒng)一，主要包括耕地占用稅、農(nóng)業(yè)稅、耕地開墾費、征地管理費、土地補償費、青苗附著物補償費、安置補助費、征用林地補償費等8項（國家有新規(guī)定除外）；對于以非行政劃撥方式取得的交通基礎設施建設用地，除上述8項稅費項目外，還須繳納新增建設用地土地有償使用費?！掇k法》還規(guī)定了各項收費收入按規(guī)定納入同級財政部門國庫或財政專戶管理，任何單位和個人不準擅自增加收費項目，強化了執(zhí)行中的公開性和透明度。
征地拆遷由市、縣人民政府負責
《辦法》規(guī)定，經(jīng)依法批準，交通基礎設施的建設用地是可以以劃撥方式取得。征地拆遷工作統(tǒng)一由市、縣人民政府負責組織實施。建設用地單位可以與市、縣人民政府或其指定的土地行政主管部門簽訂征地拆遷包干協(xié)議，也可以根據(jù)實際情況采用其它辦法進行。建設用地單位應及時提供批準立項文件、用地圖紙和有關技術資料；市、縣人民政府負責征地拆遷的動員、丈量、補償、安置，及時辦理用地報批手續(xù)，組織供地方案的實施。
據(jù)悉，《辦法》明確了使用國有農(nóng)用地按本《辦法》第五條規(guī)定的標準補償；使用國有建設用地，按取得建設用地的價格加上經(jīng)過審核確認的對土地“三通一平”的實際投入費用酌情補償；使用未開發(fā)國有荒山、荒地、荒灘等不予補償。另外，按照國家和省的有關規(guī)定，《辦法》第五條列明并統(tǒng)一了8項征用農(nóng)村集體土地稅費項目，其中耕地占用稅、農(nóng)業(yè)稅、耕地開墾費、征地管理費、森林植被恢復費是國家稅費項目，應歸國家所有；土地補償費、青苗補償費、安置補助費、征用、占用林地補償費（不含森林植被恢復費）為補償費用，屬于農(nóng)村集體和農(nóng)民個人所有。
6個月內調查處理爭議
據(jù)介紹，為加快交通基礎設施建設，對征地中權屬有爭議的土地，該市、縣人民政府應當在6個月內調查處理爭議，確定權屬，將征地拆遷補償款付給權屬單位或個人。各爭議方不得以爭議為由阻撓建設。
此外，為維護被征用土地的農(nóng)民集體和個人的合法權益，根據(jù)《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第三十二條有關規(guī)定，《辦法》對有關政府、村委會和用地單位分別設定了相應的責任：一是征地拆遷的各項費用從征地補償安置方案批準之日起3個月內由用地單位按合同的有關條款的支付比例全額支付（《辦法》第十條）。二是各級政府和村委會應把征地拆遷補償費標準、補償辦法向被征用土地的單位和個人公開，確保被補償人應得的補償費及時足額撥付到戶，不得截留、挪用和代扣各種收費（《辦法》第十一條）。各級監(jiān)察、財政、審計部門要加強行政監(jiān)督，確保各項征地款的合法、合理使用。三是對不依法及時辦理有關征用土地手續(xù)，擅自增加收費項目，未及時足額將征地拆遷補償費發(fā)放到被征用土地的集體和個人等，導致工程建設工期延誤的造成經(jīng)濟損失的，將追究主要責任人和有關責任人的政紀責任。構成犯罪的，移交司法機關處理（《辦法》第十五條）。
相關：補償標準按區(qū)域分兩類
□根據(jù)交通基礎設施具有公益性、社會性的特點，《辦法》第四條將交通基礎設施建設用地的征地拆遷補償標準，按區(qū)域分為兩類：省劃定的50個山區(qū)縣（市、區(qū)）、東西兩翼和粵北山區(qū)為一類地區(qū)；除一類地區(qū)以外的地區(qū)為二類地區(qū)。
□《辦法》第五條第（五）項對土地補償費標準分為一類項目（不收取路橋通行費的建設項目和一類地區(qū)收取通行費的建設項目）和二類項目（二類地區(qū)收取通行費的建設項目），分別按《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第三十條規(guī)定的土地補償費標準范圍的低限和中限予以補償。
□《辦法》第五條第（七）項規(guī)定了安置補助費按《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第三十條規(guī)定的安置補助費標準范圍的中限予以補償。
□《辦法》針對現(xiàn)行法定補償標準區(qū)間范圍大的問題，將各項標準盡可能統(tǒng)一固化。
另外，《辦法》對附著物拆遷補償標準進行了調高，其理由是根據(jù)十多年來廣東省社會經(jīng)濟發(fā)展和物價水平的提高以及當前交通建設在建項目征地拆遷的實際情況，在原《辦法》基礎上適當調高了附著物拆遷補償標準。其中，城市規(guī)劃區(qū)內國有土地的房屋按國務院《城市房屋拆遷管理條例》執(zhí)行；其它房屋拆遷分一類和二類地區(qū)，根據(jù)房屋結構規(guī)定了具體補償標準。
背景保障：各方合法權益促進交通事業(yè)發(fā)展
《廣東省交通基礎設施建設征用土地暫行辦法》（以下簡稱原《辦法》）
自1992年1月13日實施以來，對加快“八五”、“九五”期間廣東省交通基礎建設步伐，促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。1998年全國人大常委會先后頒布了新的《中華人民共和國土地管理法》及其實施條例，并于1999年1月1日起同時施行；《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》也于2000年1月1日起公布施行。這些法律、法規(guī)對建設征用土地安置補償標準作了較大的修改，交通建設在征用土地拆遷補償?shù)确矫嬗龅搅瞬簧傩虑闆r和新問題，原《辦法》已不適應形勢發(fā)展需要，《辦法》的制定顯得十分必要。出臺《辦法》，對于規(guī)范交通基礎設施建設征地拆遷補償標準，加快廣東省基礎設施建設前期工作，維護被征地農(nóng)村集體和個人、承包經(jīng)營權人的合法權益具有十分重要的意義。
為了保障廣東省交通基礎設施建設用地，維護被征地農(nóng)民集體和個人、承包經(jīng)營權人的合法權益，省政府根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《廣東省林地保護管理條例》、《廣東省非農(nóng)業(yè)建設補充耕地管理辦法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合廣東省實際，制定了《廣東省交通基礎設施建設征地拆遷補償實施辦法》。
摘自《粵建網(wǎng)》