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各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門，市安監(jiān)總站、市質監(jiān)站，各有關單位：

      為落實建設工程用工實名管理制度，我局于2019年2月28日印發(fā)了《汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局關于實行“汕頭市智慧工地（實名制）管理系統(tǒng)平臺”工作有關問題的通知》（汕住建通〔2019〕65號），對全市房建和市政公用工程用工實名管理工作進行了部署，要求從2019年3月1日起，新開工項目開工前必須建立實名管理系統(tǒng)并實時傳送采集信息至系統(tǒng)平臺。階段來，我市在建項目建立實名管理系統(tǒng)工作取得了一定的成效，但部分單位和企業(yè)對落實用工實名制管理制度重視程度還不夠，未嚴格按照汕住建通〔2019〕65號中的要求建立實名制管理系統(tǒng)平臺并實時上傳數(shù)據(jù)。為切實貫徹落實國務院下達的2020年基本無拖欠勞務工工資目標，有效預防和化解工程建設領域勞資糾紛問題，現(xiàn)就進一步落實房建和市政公用工程用工實名制度，建立實名管理系統(tǒng)工作提出如下要求。

      一、高度重視實名制管理系統(tǒng)平臺工作的建立工作

      建立實名制管理系統(tǒng)平臺工作是落實國家、省關于用工實名制度和有效預防和化解勞資糾紛的重要舉措。國務院辦公廳印發(fā)的《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，要求到2020年基本實現(xiàn)勞動合同全覆蓋。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門、各有關單位要高度重視此項工作，切實采取有效措施推動在建項目建立實名制管理系統(tǒng)平臺，并將采集的信息實時上傳市智慧工地（實名制）管理系統(tǒng)平臺。

      二、認真履行好各自職責

      各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門要嚴格按照住房和城鄉(xiāng)建設部人力資源社會保障部《關于印發(fā)建筑工人實名制管理辦法（試行）的通知》、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)房屋建筑和市政基礎設施工程用工實名管理暫行辦法的通知》（粵建規(guī)范〔2018〕1號）、《轉發(fā)<廣東省建設工程領域用工實名管理暫行辦法>的通知》（汕住建通〔2019〕105號）、《關于做好“智慧工地”（實名制）管理系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)對接管理工作的通知》（汕住建通〔2019〕110號）等要求，切實采取有效措施，加快落實用工實名管理制度，督促各施工單位在項目現(xiàn)場建立實名制管理系統(tǒng)平臺并及時上傳數(shù)據(jù)。

      各級建設工程安全監(jiān)督機構要督促所屬在建工程施工企業(yè)，建立項目實名制平臺及考勤設備等，及時完成與市平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接工作，確保全市在建項目完成與市實名制管理系統(tǒng)平臺對接并實時上傳數(shù)據(jù)工作。對新啟動建設項目，各級安監(jiān)、質監(jiān)部門要嚴格把好準入關，對未安裝“智慧工地”（實名制）管理系統(tǒng)平臺和數(shù)據(jù)上傳未成功的項目，不得為其出具《建設工程安全監(jiān)督申報登記表》《建設工程質量監(jiān)督登記表》。

      施工總承包企業(yè)（專業(yè)承包企業(yè)）要明確該項目工作的具體負責人，專門負責所屬項目的民工工資發(fā)放和實名制平臺建設工作，落實企業(yè)所有在建項目建立實名管理制度，確保民工上工“有據(jù)”、工資發(fā)放“有痕”，并對依法分包的專業(yè)分包企業(yè)和勞務分包企業(yè)實施統(tǒng)一管理，監(jiān)督其用工企業(yè)按時足額支付作業(yè)工人工資，督促落實實名管理制度。建設單位要將落實實名管理制度、建立實名制系統(tǒng)平臺并上傳數(shù)據(jù)工作納入招標文件內容或合同內容，并將相關費用納入綠色施工措施費。建設、監(jiān)理單位對所屬項目施工單位落實用工實名管理制度不到位的，要責令其立即改正，對拒不改正或整改不到位的，應當及時向項目所在地的住房城鄉(xiāng)建設主管部門或安全監(jiān)督管理機構報告。

      三、加強對平臺建設的督促力度

      各級建設工程安全、質量監(jiān)督機構在進行項目前期條件審查時，要對建設單位提供建立實名制管理系統(tǒng)情況進行重點督查，確保新開工項目開工前應完成建立實名管理系統(tǒng)，并實時傳送采集信息至系統(tǒng)平臺。

      對未按照本通知要求建立實名制管理系統(tǒng)平臺并上傳數(shù)據(jù)的在建項目，從9月10日開始，我局將約談其項目負責人和總監(jiān)理工程師，并把項目列為查處違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠等違法行為的重點檢查對象，通過“雙隨機一公開”方式，加大監(jiān)督檢查的力度，并追究相關監(jiān)管、監(jiān)理、施工等單位及相關人員的責任。符合條件的，列入汕頭市建筑市場“黑名單”管理，并錄入廣東省建筑市場監(jiān)管公共服務平臺。

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局

2019年8月26日