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　　2003年4月，湖北襄樊要建設(shè)CBD（中央商務(wù)區(qū)）的消息傳出后，引起廣泛關(guān)注。一個(gè)地級(jí)市何以建設(shè)CBD？襄樊市城建局一位負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)：襄樊的CBD實(shí)際上是一個(gè)概念，并非真正意義上的CBD，其目的是為了便于對(duì)外進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)招商。這樣做的副省級(jí)以下的城市也不是襄樊一個(gè)，甚至還有縣級(jí)市也有這種想法。

　　時(shí)下，杭州宣傳較多的中央商務(wù)區(qū)（即CBD）有兩個(gè)，一個(gè)在錢江新城，還有一個(gè)在下城區(qū)。如今，城北的銀湖別墅也日益煥發(fā)光彩，提出打造區(qū)級(jí)CBD。雖只是寥寥幾筆，但也展示了古運(yùn)河邊的CBD夢(mèng)想。更多的城市則把老城區(qū)改造、新區(qū)建設(shè)和城市中心區(qū)建設(shè)與CBD聯(lián)系起來(lái)。來(lái)自浙江慈溪的消息是，作為慈溪中心城區(qū)的舊城改造項(xiàng)目，慈溪中央商務(wù)區(qū)占地16萬(wàn)余平方米，總建筑面積41萬(wàn)余平方米。

　　北京的CBD建設(shè)也漸入佳境。目前，北京CBD區(qū)內(nèi)大量寫字樓項(xiàng)目紛紛開始動(dòng)工興建，市政、道路建設(shè)大規(guī)模展開，這些重點(diǎn)工程的啟動(dòng)標(biāo)志著北京CBD區(qū)內(nèi)各建設(shè)項(xiàng)目正在有序地進(jìn)行，財(cái)富中心、北京電視中心、銀泰中心的開工建設(shè)，國(guó)貿(mào)三期和中央電視臺(tái)新址工程計(jì)劃年底動(dòng)工……隨著這些重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)入建設(shè)階段，北京CBD的建設(shè)以有條不紊之勢(shì)步入了正軌。

　　有關(guān)資料顯示，目前正在興建CBD的地級(jí)以上城市有36個(gè)，其中包括北京、上海、天津、重慶四個(gè)直轄市，武漢、成都、南京、福州、濟(jì)南等10個(gè)省會(huì)城市，另外還有深圳、廈門、大連等20多個(gè)沿海城市。

兩種觀念的交鋒

　　面對(duì)全國(guó)的CBD建設(shè)熱潮，有關(guān)業(yè)內(nèi)人士點(diǎn)出CBD建設(shè)的“軟肋”：盲目跟風(fēng)，想搭一程時(shí)髦的CBD順風(fēng)車，以此提高當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)開發(fā)熱度和官員政績(jī)；嚴(yán)重的偏離軌道，開發(fā)商更熱衷于短平快的高檔住宅，作為商務(wù)區(qū)重頭戲的寫字樓的建設(shè)由于貸款較難、投資回收期較長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)較大而受到冷落；CBD功能被泛化、弱化，使中央商務(wù)“頭重腳輕腹中空”，削弱CBD的核心凝聚力；求大求洋，似乎高樓林立便是CBD的象征和內(nèi)涵等。

　　因此，一些專家希望按照嚴(yán)格的CBD概念來(lái)操作。他們認(rèn)為，按照中國(guó)城市歷史和現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，我國(guó)只發(fā)展北京、上海兩個(gè)有資格建設(shè)CBD的城市，其他城市則限制CBD的提法，不要將中央商務(wù)區(qū)和商業(yè)中心區(qū)、新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造并提而論。

　　而另外有關(guān)人士則認(rèn)為，不要拘泥于CBD的概念，中國(guó)可以大力發(fā)展CBD，只是要將CBD分為三六九等，即不同級(jí)別的CBD。因?yàn)镃BD既有全球級(jí)的、國(guó)際級(jí)的，也有區(qū)域級(jí)的。如在建設(shè)北京、上海以外，廣州可以建成華南商務(wù)的副中心，而沈陽(yáng)、重慶、武漢可以建設(shè)成東北、西南和華中地區(qū)商務(wù)的主中心區(qū)。

　　有關(guān)消息顯示，2003年8月19日成都的CBD規(guī)劃出臺(tái)后，曾經(jīng)作為議案提交人大代表進(jìn)行討論，許多代表認(rèn)為CBD聚集著人氣財(cái)氣商氣，是城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征。他們認(rèn)為建好后的CBD，將吸引著成都周邊乃至全國(guó)各地和國(guó)外的資金不斷流入這個(gè)“財(cái)金漏斗”，這種巨大的聚集效應(yīng)是不可估量的。

真正的CBD建設(shè)之路

　　在發(fā)達(dá)國(guó)家，CBD是一個(gè)地理概念，在發(fā)展中國(guó)家，CBD建設(shè)往往成為一個(gè)城市發(fā)展的戰(zhàn)略。

　　面對(duì)兩種觀念的交鋒，作為中國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略的CBD建設(shè)到底路在何方呢？

　　中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師楊保軍強(qiáng)調(diào)，建設(shè)CBD，首先要明晰其概念和實(shí)質(zhì)，切不可將CBD與其他功能區(qū)相混淆。CBD的建設(shè)如果缺乏市場(chǎng)的積淀和引導(dǎo)，則容易因急功近利而失敗。這方面已不乏前車之鑒，如當(dāng)年法國(guó)為迅速提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，采取戰(zhàn)略措施規(guī)劃建設(shè)巴黎的CBD——拉德方斯，但是由于CBD的核心功能是金融、貿(mào)易、商務(wù)中心，而法國(guó)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由制造業(yè)轉(zhuǎn)為金融業(yè)需要一個(gè)過(guò)程，因此拉德方斯前8年的財(cái)務(wù)狀況并不好。我國(guó)也曾有過(guò)失敗的教訓(xùn)，10年前廣州規(guī)劃建設(shè)CBD時(shí)，房地產(chǎn)商先行進(jìn)入，建造了一百余萬(wàn)平方米的住宅社區(qū)，但是真正意義上的CBD商務(wù)功能設(shè)施仍然是“紙上談兵”。有關(guān)權(quán)威專家認(rèn)為，目前我國(guó)初步成型且有所發(fā)展的CBD是北京建外地區(qū)和上海陸家嘴。其他城市如深圳、武漢、沈陽(yáng)、重慶、廣州都處于打基礎(chǔ)或形態(tài)初現(xiàn)或步履維艱的階段。就是目前發(fā)展最好的上海陸家嘴，專家認(rèn)為與國(guó)外相比還存在不小差距。

　　那么，根據(jù)CBD內(nèi)在要求和參照國(guó)外CBD的發(fā)展，在這眾多要發(fā)展CBD的城市中除了京滬以外是否有發(fā)展的資格？深圳城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院的陳偉新博士認(rèn)為，廣大中西部地區(qū)除了成都、重慶和武漢以外，其他廣大地區(qū)根本不具備前提條件。而且，成都、重慶和武漢還只是有一定的基礎(chǔ)，還需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間去努力。他認(rèn)為具備發(fā)展CBD第二階梯的城市有廣州、深圳、杭州等外向型發(fā)展較快的城市，其他的城市可以將CBD作為一個(gè)努力方向，在城市核心區(qū)開發(fā)時(shí)為CBD的建設(shè)進(jìn)行預(yù)留。而且從建設(shè)情況看，即使現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的深圳、廣州在建設(shè)的也只是公共建筑和住宅，與CBD內(nèi)在要求尚有距離。

　　中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市規(guī)劃設(shè)計(jì)所所長(zhǎng)朱子瑜認(rèn)為，CBD在國(guó)外已經(jīng)有了幾十年甚至上百年的歷史，而我國(guó)的城市化進(jìn)程則剛剛開始。這個(gè)時(shí)候，國(guó)內(nèi)各地城市就開始把CBD當(dāng)作實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的“現(xiàn)實(shí)途徑”，必然導(dǎo)致急功近利和資源浪費(fèi)。而且，從數(shù)量上來(lái)討論中國(guó)需要多少個(gè)CBD是不科學(xué)的，需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求之上的科學(xué)的規(guī)劃和引導(dǎo)，純粹的外力是在沙灘上建造樓房，缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不是變味就是倒塌夭折。當(dāng)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，如北京、上海，內(nèi)在的需求加上政府引導(dǎo)自然就會(huì)形成CBD，而不是靠我們拔苗助長(zhǎng)。

摘自《中國(guó)建設(shè)報(bào)》