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建設部副部長　傅雯娟

二○○四年六月二十五日

同志們：

　　近年來，黨中央、國務院十分重視我國國民經(jīng)濟的運行質(zhì)量，每個季度都召開專門會議，了解各方面情況，分析判斷經(jīng)濟運行態(tài)勢，提出階段性的措施和對策，保證了國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。去年年底以來，針對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的一些突出問題，黨中央、國務院加大了對經(jīng)濟形勢的分析力度，體現(xiàn)了對經(jīng)濟形勢分析工作的關注和重視。

　　根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，建設部從2002年開始了建設領域的經(jīng)濟形勢分析工作。通過兩年的實踐，摸索出一些方法，積累了一些經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)了一些問題，提出了一些有針對性的措施建議。各級建設行政主管部門也根據(jù)建設部和當?shù)卣囊?，陸續(xù)開展了建設領域經(jīng)濟形勢分析工作，取得了初步成效。正是在這種背景下，我們召開了這次專題分析會議。會議的中心任務是：統(tǒng)一思想，提高對當前經(jīng)濟形勢的認識；互通信息，交流做好經(jīng)濟形勢分析工作的經(jīng)驗；共同研究，對上半年建設領域經(jīng)濟運行情況做出判斷；確定目標，進一步貫徹落實黨中央、國務院已出臺的宏觀調(diào)控措施。

　　經(jīng)過一天多的分組討論和大會交流，各地的情況、數(shù)據(jù)比較翔實，分析有一定力度，反映了各地建設行政主管部門對這項工作的重視程度和工作效果。下面，在會議將要結束的時候，我談一些情況和意見，供同志們參考。

　　一、當前我國固定資產(chǎn)投資態(tài)勢和采取的宏觀調(diào)控措施

　　當前，我國國民經(jīng)濟運行狀況總體良好，但是也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，其中最突出的、與我們的職能工作密切相關的，就是固定資產(chǎn)投資需求進一步膨脹，帶來煤電油運等資源的全面緊張，超出了國民經(jīng)濟的承受能力。投資膨脹趨勢表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是我國全社會固定資產(chǎn)投資呈高速增長勢頭。一季度全社會固定資產(chǎn)投資同比增長43％，比去年同期增長了15.2個百分點，增幅之高是多年所沒有的。新開工項目過多，全國新開工項目19234個，同比增長31.1％，計劃總投資增長67.4％。部分行業(yè)盲目投資增勢未減，鋼鐵、水泥投資增長1倍以上，房地產(chǎn)開發(fā)、公共設施管理業(yè)（主要是城建）投資分別增長41.1％和81.6％，固定資產(chǎn)投資在建規(guī)模超過16萬億元，相當于3年的總工作量。盡管有統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計方法的差別，但應該看到增速過快這個趨勢確實是存在的。

　　二是投資增速加快引發(fā)了市場對鋼鐵、有色金屬、水泥、煤炭、電力等中間產(chǎn)品需求的增加和價格大幅上揚。2004年一季度，原材料、燃料、動力購進價格同比上漲8.2％。目前20多個省市拉閘限電，地方煤炭庫存都在下降，有的已經(jīng)到了臨界。煤電油運的緊張，鋼鐵、水泥價格的上漲在一定程度上都可以印證部分行業(yè)過度投資的勢頭，有些也跟城市建設有緊密的關聯(lián)。

　　三是今年一季度的征地拆遷上訪劇增。中央16號文件特別提到了跟我們關系密切的房地產(chǎn)開發(fā)、公共設施管理。我們要清醒地看到房地產(chǎn)市場的一半需求是拆遷帶來的被動需求，不是正常發(fā)展形成的，局部地區(qū)供求間的結構性矛盾和地區(qū)間的不平衡是存在的。僅從建設部信訪接待工作來看，一季度的信訪量達到了去年同期的400％多，增長三倍。今年以來到建設部的上訪人數(shù)，截止到6月22日，已有4026批、18620人，其中集體訪905批、13223人，個體訪3121批、5397人。已超過了去年全年的3929批，18071人。這和城市建設規(guī)模過大、造成拆遷量大有關，和科學發(fā)展觀的要求是有距離的。

　　從這三個方面可以看出，投資膨脹帶來的效應已經(jīng)顯現(xiàn)，對這些問題，我們應該有一個清醒的認識。為此，針對一些行業(yè)和地區(qū)固定資產(chǎn)投資增長過快、信貸投放增幅過大等問題，黨中央、國務院果斷采取了一系列宏觀調(diào)控措施。如調(diào)高鋼鐵、電解鋁、水泥和房地產(chǎn)4個行業(yè)的固定資產(chǎn)投資項目資本金比例；嚴厲查處江蘇“鐵本”、湖南“嘉禾”等四個事件；對所有在建、擬建固定資產(chǎn)投資項目進行全面清理，重點清理鋼鐵、電解鋁、黨政機關辦公樓和培訓中心，城市快速軌道交通、物流園區(qū)等項目；在全國范圍內(nèi)對土地市場進行整頓；采用較為嚴厲的政策措施將存款準備金率從6％提高到7％，以減緩銀行放貸速度；開始對四大國有商業(yè)銀行進行特別檢查，以盡可能細致地掌握貸款風險狀況；縮減國債規(guī)模，大力削減行政事業(yè)性支出以及帶有明顯收益性質(zhì)的基礎性資本支出規(guī)模等。

　　為努力把中央的調(diào)控政策落到實處，建設部黨組對一些省市建設事業(yè)經(jīng)濟運行情況，包括城建投資、房地產(chǎn)市場、清理拖欠工程款的情況，進行了一系列綜合調(diào)研。由三位部長帶隊，在調(diào)研的基礎上，出臺了一些配套政策文件，如配合國土資源部、國家發(fā)展改革委等部委，制定了《關于嚴格按照標準和政策界限抓緊清理整頓現(xiàn)有開發(fā)區(qū)的函》；會同國家發(fā)展改革委等三部委印發(fā)了《關于清理和控制城市建設中脫離實際的寬馬路、大廣場建設的通知》；下發(fā)了《建設部關于貫徹落實<國務院辦公廳關于清理固定資產(chǎn)投資項目的通知>的緊急通知》；印發(fā)了《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營辦法》；代國務院辦公廳起草了《關于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴格拆遷管理的通知》等。

　　從目前情況看，中央的一系列宏觀調(diào)控措施在建設領域已經(jīng)取得了初步成效，總體形勢正朝著宏觀調(diào)控的預期方向發(fā)展。1-5月，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長34.8％，增速比1-4月回落8個百分點，比增速最高的1-2月回落了18.2個百分點；其中房地產(chǎn)投資同比增長32％，增速比1-4月回落2.6個百分點，比1-2月回落17.8個百分點；燃氣生產(chǎn)與供應業(yè)投資同比增長37.7％，增速比1-4月上升3.4個百分點，比1-2月回落29.4個百分點，水的生產(chǎn)與供應業(yè)投資同比增長30.6％，增速比1-4月回落2.2個百分點，比1-2月回落1.1個百分點；公共設施管理業(yè)投資同比增長52.8％，增速比1-4月回落9.8個百分點，比1-2月回落32.8個百分點。

　　二、正確認識當前我國市政公用設施的投資建設形勢

　　城市的市政公用基礎設施建設是經(jīng)濟發(fā)展的前提和基礎，也是社會進步的必要條件，我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟正處于成長和轉型時期，客觀上需要大量基礎設施作為基礎和配套，而目前的發(fā)展還遠遠達不到要求，投資增長與基礎設施滯后的矛盾依然存在。到2003年底，各項設施的承載或服務水平為：城市人均日生活用水量211升，城市用水普及率86.2％,工業(yè)用水重復利用率81％， 城市污水處理率達到42.1％，人均擁有道路面積9.3平方米，每萬城市人口擁有公交車輛7.7標臺，用氣普及率達到76.7％,建成區(qū)綠化覆蓋率31.2 ％，城市人均公共綠地面積6.5平方米，生活垃圾無害化處理率達到50.78％（這個數(shù)據(jù)需要進一步核查）?？傮w看，近年來城市建設固定資產(chǎn)投資規(guī)模的擴大是符合現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展需要的，也是有經(jīng)濟發(fā)展作支撐的（但這并不等于說就沒有規(guī)模過大問題）。

　　表現(xiàn)之一是，城鎮(zhèn)化水平大幅度提高，城市（鎮(zhèn)）快速發(fā)展，以及舊城改造的加速使城市基礎設施建設對投資有較大的需求。全國的設市城市數(shù)量從1978年的191個增加到2003年底的660個。1978年至2003年，我國城鎮(zhèn)化水平由17.92％提高到40.53％，年均增長0.9％，是世界同期城鎮(zhèn)化平均速度的2倍多。同期基礎設施建設發(fā)生很大變化，突出體現(xiàn)在道路橋梁投資規(guī)模和排水設施投資規(guī)模持續(xù)快速增長。

　　表現(xiàn)之二是，城市建設投資持續(xù)快速增長，資金投向趨于合理。1998年以來，國家重點支持城市基礎設施的建設，6年共完成城建投資14897億元，創(chuàng)出了平均每年增長57.48％的速度，比同期全社會固定資產(chǎn)投資和GDP的年均增長速度分別高出27.2個百分點和41.3個百分點。2003年城建投資占全社會固定資產(chǎn)投資和GDP的比重分別上升到8.1％和3.82％，達到了世界銀行推薦的城市建設與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的標準。按照科學發(fā)展觀的要求，城建投資的重點已逐步向與環(huán)境保護密切的如：城市燃氣、集中供熱、污水處理、垃圾處理、園林綠化及道路交通設施等方面轉移，很多城市污水處理及垃圾處理設施從無到有，管道燃氣、集中供熱和園林綠化的投資增長較快。2003年用于上述設施的投資已占到城建總投資的69.78％。

　　表現(xiàn)之三是，城市建設投資渠道多元化發(fā)展，市場化融資步伐加快。①預算內(nèi)投資占城建固定資產(chǎn)投資的比重總體上呈下降趨勢，中央投資由1991年的5％下降到2003年的2.8％，2003年地方預算內(nèi)投資占18％。②經(jīng)營城市土地收入用于城建投資的規(guī)模逐年增大，對城市基礎設施的建設提供了有力支持。近幾年地方政府經(jīng)營城市土地籌集了大量建設資金，在一定程度上滿足了城建資金的需要，為城市建設的快速發(fā)展提供了可能。2002年，東部地區(qū)的土地出讓轉讓金占城市維護建設資金收入的9％，這一比重在中、西部分別為8％和7％。③利用國內(nèi)貸款規(guī)模增長迅速。由于城市建設貸款普遍有政府信用作擔保，近幾年，國內(nèi)銀行貸款對城建項目給予了極大支持。1991年國內(nèi)貸款占城建投資的比重為15％，2003年利用銀行貸款規(guī)模占當年城建固定資產(chǎn)投資的比重達到35％。④國債資金拉動投資需求效果明顯。1998年至2001年，國家共安排了766億元國債資金用于967個城市基礎設施項目的建設，帶動了銀行貸款、地方政府財政資金和其它社會資金2500多億元，相當于以往正常年份近3倍的投資總量。⑤社會投資逐漸進入城市建設領域，多元化投資格局初現(xiàn)端倪。2003年城建項目固定資產(chǎn)投資中，企業(yè)通過股份制改造等自籌資金占33％，利用外資占2％，企業(yè)債券融資占0.4％。另外，市政公用設施建設市場的開放，吸引了部分民間資本和外商投資；資本市場的發(fā)展為市政公用設施的直接融資創(chuàng)造了條件；公用事業(yè)收費和價格的改革以及逐年增加的經(jīng)營土地收入為大規(guī)模的國內(nèi)貸款提供了可能，所有這些都成了一些地方政府實現(xiàn)投資規(guī)模擴大的重要手段。

　　但是，我們也應當看到，各地在努力克服資金短缺，解決困擾各地城市發(fā)展的“瓶頸”的同時，還普遍存在著城鎮(zhèn)建設資金浪費現(xiàn)象，特別是自去年下半年以來，伴隨宏觀經(jīng)濟形勢的趨緊態(tài)勢，城市建設中暴露出了一些不容忽視的問題，需引起我們高度重視。

　?。ㄒ唬Ξ斍昂暧^經(jīng)濟形勢的認識不足。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，加之前幾年依靠投資拉動經(jīng)濟增長的慣性還沒有消除，不少城市存在大拆大建現(xiàn)象，不少地方都僅從自身的經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟效益出發(fā)認識問題，強調(diào)自身發(fā)展的特殊性和需要，對當前部分地區(qū)和行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)的投資增長過快問題認識不足，都不認為本地和本行業(yè)屬于投資增長過快的那部分。如不及時引導，很容易造成對形勢的錯誤判斷，從而影響中央宏觀調(diào)控政策的貫徹落實。

　?。ǘ┎糠值貐^(qū)的城市建設指導思想存在偏差。突出反映在一些地區(qū)和城市脫離當?shù)貙嶋H情況，在項目建設上存在著超財力、超需要的傾向，以及貪大求快、標準過高、拆遷規(guī)模過大等問題。具體來說，一些地方的建設項目規(guī)模超出了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和居民的需要，規(guī)模過大，造成設施閑置、土地和資金浪費。當前，大規(guī)模舉債搞城市建設是一些地方政府建設城市和經(jīng)營城市的基本想法，但是這一想法缺乏與之配套的良性風險約束機制，容易導致地方投資超越當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要的無限度擴張，“寬馬路，大廣場”就是典型。不少地方建設項目投資超出了資金可支付能力，直接造成拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資。有些地方采取壓低拆遷補償、限時搬遷等損害被拆遷人利益的做法，引發(fā)拆遷糾紛，從根本上說還會對整個社會的誠信建設帶來不利影響。這些問題的出現(xiàn)都與城市建設指導思想存在偏差有關。

　?。ㄈ╉椖壳捌诠ぷ鞑怀浞?，投資決策缺乏科學的論證。有的地方政府為了最大程度地爭取國家財政撥款，不切實際地加大基礎設施建設的投資規(guī)模，脫離經(jīng)濟能力貪大求洋，或者在尚未充分調(diào)研和論證的情況下，盲目上馬建設基礎設施項目，對城市建設的經(jīng)濟性考慮不多。從而導致了一些低水平的重復建設，致使城建投資效益嚴重流失。例如在近些年的西部大開發(fā)中，面對中央巨大資金投入，一些地方急于找基礎設施項目，出現(xiàn)了盲目上項目、重復上項目，嚴重脫離實際找項目的情況，使有限的資金不能用在刀刃上。

　?。ㄋ模┮恍┙ㄔO項目的投資效益差。這方面的表現(xiàn)很多。有的地方在基礎設施建設中各自為政，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃及與其相適應的管理機制，造成重復投資。例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠眾多，有的一鎮(zhèn)一廠，甚至一村一廠，這些水廠規(guī)模普遍較小，凈水工藝、管理、服務等方面都處于很低層次，許多水廠水質(zhì)很難達到國家飲用水標準。又如，部分城市為了追求表面的城市形象，反復更換樹種、更換路燈，盲目地填溝、填河、填湖來造綠等浪費大量資金；再如，一些污水、垃圾項目的配套設施不完備，或者配套政策（主要是收費政策）不完備，不能正常運行；還有一些地方重新建、輕維護，現(xiàn)有設施難以在正常使用年限內(nèi)充分發(fā)揮效能等。據(jù)國家審計署最近對國債項目的審計發(fā)現(xiàn)，526個項目中有136個項目未按簽約（責任書）建成，占審計項目的25.9％；在已建成的320個項目中，有32個基本未投入運行，有18個不能正常運行，有69個未達到設計能力，有14個存在技術指標不達標問題。

　　三、按照科學發(fā)展觀的要求做好經(jīng)濟形勢分析工作

　　固定資產(chǎn)投資超常規(guī)增長，會對國民經(jīng)濟健康持續(xù)增長帶來一定影響。目前，宏觀調(diào)控雖然取得了一些成效，但經(jīng)濟運行中的一些突出問題仍不容忽視，宏觀調(diào)控的任務依然繁重。對建設系統(tǒng)來說，要堅決抵制超能力負債進行的投資建設，以破壞環(huán)境為代價進行的投資建設，以不顧資源條件約束進行的投資建設等。同時要把握好調(diào)控的節(jié)奏和力度，以確保國民經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。因此，按照科學發(fā)展觀的要求，做好建設領域經(jīng)濟形勢分析工作，是加強城市建設管理和運行的重要舉措，也是各級建設行政主管部門實施管理職能的重要內(nèi)容。

　?。ㄒ唬┱J真學習，提高對建設領域經(jīng)濟形勢的認識，統(tǒng)一到黨中央、國務院對當前經(jīng)濟形勢的準確判斷上來。正確認識當前建設領域的經(jīng)濟形勢，要把握住以下三點：

　　一是要認真組織學習領會黨中央、國務院對當前宏觀經(jīng)濟形勢的分析判斷，統(tǒng)一思想，深刻理解把握精神實質(zhì)。既要堅定信心，又要增強憂患意識，堅決貫徹落實中央采取的宏觀調(diào)控措施，切實保持建設領域各行業(yè)平穩(wěn)健康較快發(fā)展，防止大起大落。要正確處理局部與全局的關系，不能只看自己、看局部，而要看全國、看全局。要正確處理需要與可能的關系，財力、資源、社會承受能力不可能的，需求要根據(jù)可能慢慢釋放。

　　二是正確對待對城市建設形勢的分析判斷。當前各地的城市建設投資規(guī)模和增長速度不盡相同，但總的看，城市建設攤子鋪得太大是客觀事實。2001-2003年，城市建設總投資平均每年增長33％，三年翻了一番多；城鎮(zhèn)拆遷面積每年1億多平方米，產(chǎn)生了不少被動的住房需求。城市建設規(guī)模過大，帶動了住房和汽車的需求，刺激了水泥、鋼材等中間產(chǎn)品行業(yè)的過度投資，成為拉動整個投資需求膨脹的重要因素。同時由于城市建設規(guī)模過大，城鄉(xiāng)差距相對拉大，盡管有的地區(qū)、有的城市建設規(guī)模并不大、投資增速也不高，但在國家整個投資需求膨脹的情況下，也需適當控制投資增長，防止增長過快，使有限的資金發(fā)揮更大的作用，避免有些地方已有的教訓在本地重演。

　　三是堅持用科學的發(fā)展觀和“五統(tǒng)籌”的要求認識當前建設領域經(jīng)濟形勢。在新的階段，我們必須以經(jīng)濟建設為中心，重視經(jīng)濟發(fā)展，但是同時有必要也有條件把全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展提到更重要的位置上，更關注人文、資源、環(huán)境，更注重統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。只有這樣，才能保持經(jīng)濟社會以及城市建設持續(xù)、健康的發(fā)展。

　?。ǘ┘訌婍椖抗芾?，做好建設項目前期準備工作。影響投資效益問題的原因比較復雜，有體制，也有主觀動機等多方面的因素，就各級建設行政主管部門來說，重要的是加強管理，做好城市建設項目的前期準備工作，增強參與項目立項和資金安排方面的責任感。這兩年1.45億城建資金的安排，供水管網(wǎng)改造的資金安排，歷史文化名城的資金安排，風景名勝區(qū)建設資金的安排，以及流域治污，城市快速軌道交通等項目，有關部門都聽取并重視我們的意見，我們就要切實負起責任。做好項目前期的準備工作要注意以下問題：

　　首先，城市建設項目必須符合城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，在總體規(guī)劃的指導下按照經(jīng)濟社會發(fā)展需要，分步驟地實施項目建設，避免過度超前。其次，要加強項目可行性研究工作，寧可在可行性研究階段多花一些時間，以保證研究的科學性和準確性，并經(jīng)常保持一批已完成可行性研究工作的項目儲備。第三，堅持公開、民主決策。城市建設項目具有為公眾服務、使用公共財政的特征，其決策應該更廣泛地聽取人民群眾的意見，更多地征求相關部門和專家們的意見。第四，慎重選擇工藝技術和設計單位。目前，設計市場還不是很規(guī)范，無證、超資質(zhì)設計、掛靠等現(xiàn)象仍然存在，要按照市場管理的規(guī)定和相關程序來做，不致出現(xiàn)紕漏。第五，建立科學的工作機制，用制度保證城市建設項目的質(zhì)量和投資效益。

　?。ㄈ┲ψズ媒?jīng)濟分析工作。建設領域經(jīng)濟形勢分析工作，是國家宏觀經(jīng)濟分析工作的重要組成部分，肩負著分析判斷建設領域各行業(yè)經(jīng)濟運行狀態(tài)和發(fā)展趨勢，提供國家宏觀經(jīng)濟運行決策依據(jù)的重任。兩年來建設部多次向國務院報送經(jīng)濟分析報告，不僅匯報了建設領域經(jīng)濟運行中的重要數(shù)據(jù)和走勢，還同時提出發(fā)展中出現(xiàn)的問題和擬采取的措施和建議，受到國務院有關領導的高度重視。我們反映的一些帶有普遍性、全局性的問題有的已經(jīng)領導批示，得到關注和解決，比如大家都知道的城市供水管網(wǎng)老化漏損問題，就是通過經(jīng)濟形勢分析報告提出得到重視并列入近幾年基礎設施建設的總盤子。因此建設領域經(jīng)濟分析工作無論對國民經(jīng)濟健康發(fā)展，還是對促進產(chǎn)業(yè)、行業(yè)改革和進步，都具有十分重要的實際意義。

　　目前，各?。▍^(qū)、市）和重點城市都在進行經(jīng)濟分析工作，但據(jù)我們掌握的情況，各地進展很不平衡，有的深入、細致，堅持進行，如北京、遼寧、浙江、江西、四川、甘肅等省市建設部門還經(jīng)常向我們報送資料；也有的比較粗淺，時有時無，不利于建設部和地方各級政府正確判斷建設領域形勢。我們希望各級建設行政主管部門對此要引起高度重視。一是要認真學習黨的十六屆三中全會提出的“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀”和堅持“五個統(tǒng)籌”的要求，充分認識到做好經(jīng)濟分析工作對深入理解和認識科學發(fā)展觀和“五統(tǒng)籌”的重要性，堅持用科學發(fā)展觀和“五統(tǒng)籌”的要求統(tǒng)領和指導建設領域經(jīng)濟分析工作，把建設領域經(jīng)濟分析工作提高到一個新的水平。二是省（區(qū)、市）和36個重點城市都要按照要求定期分析當?shù)亟ㄔO領域經(jīng)濟運行情況，為上級領導提供決策依據(jù)。要建立建設領域經(jīng)濟分析的工作機制，明確責任，合理分工，協(xié)作配合，確保經(jīng)濟分析工作的質(zhì)量和效果。

　　（四）夯實基礎，做好統(tǒng)計信息工作。統(tǒng)計信息是做好建設領域經(jīng)濟分析工作的基礎和前提，對經(jīng)濟分析工作至關重要。通過兩年的經(jīng)濟分析工作實踐，我們感到建設領域統(tǒng)計信息工作還很薄弱，遠不能適應經(jīng)濟分析工作的需要，與“快、精、準”的要求有較大的距離。為解決數(shù)據(jù)支撐問題，去年底以來，我們研究制定了城市建設和建筑業(yè)的快速調(diào)查制度，希望通過對36個重點城市的月度數(shù)據(jù)，分析、反映全國建設領域的基本趨勢，并于今年2月開始試填報。目前看這個試填報表執(zhí)行情況并不完全令人滿意，一些城市沒能按時間、內(nèi)容、質(zhì)量要求上報，對全國的分析工作產(chǎn)生了影響。當然我們也知道，快速調(diào)查對建設系統(tǒng)來說是一項全新的工作，的確有不少困難，做起來非常不易。不過我們也看到不少城市能夠克服困難，按時完成任務，如寧夏自治區(qū)和福州、廈門、鄭州、南寧、海口、深圳、銀川等城市，在此，我對他們的辛勤工作表示感謝。

　　最后，為做好統(tǒng)計信息工作，我提四點要求。第一，目前試行的快速調(diào)查制度正在報請國家統(tǒng)計局審批，很快就會正式布置，希望各地，特別是36個重點城市能按時、保質(zhì)上報，我們也將采取適當形式，通報報送情況。第二，鑒于許多城市市級建設行政管理機構分立，在暫時難以理順機構的情況下，建議省級建設行政主管部門正式同市政府商議，指定綜合匯總牽頭部門負責收集、匯總、報送有關數(shù)據(jù)，相關部門必須緊密配合，共同完成統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)收集任務。第三，據(jù)調(diào)查，目前各地建設部門和統(tǒng)計部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)普遍存在差異，有的還非常懸殊，因此要加強建設部門和統(tǒng)計部門的溝通和協(xié)調(diào)，建立共享制度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確、及時；第四，各地要注意發(fā)現(xiàn)、研究帶有苗頭性、傾向性的情況和問題，及時與我們溝通，以便上下共同努力，改進我們的統(tǒng)計工作。此外，大家對做好統(tǒng)計分析及部的有關工作提出了很多好的意見、建議，我們會認真予以研究。

　　同志們，建設事業(yè)經(jīng)濟運行分析工作是一項十分重要、也十分艱巨的工作，希望大家在已有的工作基礎上，不斷總結經(jīng)驗，探索新方法、新機制，振奮精神，迎難而上，為建設事業(yè)的健康發(fā)展作出應有的貢獻。

　　謝謝大家！